【頒布時間】1980-1-1【標題】鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造計劃管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造計劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
鐵路運輸設(shè)備大修主要是對鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)進行周期性修理、維護和提高設(shè)備質(zhì)量，保證正常的運輸生產(chǎn)和行車安全。
鐵路運輸設(shè)備更新改造主要是對鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)進行更新，并為采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強運輸生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量，增加品種，加速設(shè)備現(xiàn)代化，對原有設(shè)備進行的技術(shù)改造和采取的技術(shù)措施。
一、計劃范圍
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造資金，按照國家規(guī)定的運輸設(shè)備大修和基本折舊率提取。運輸設(shè)備大修和更新改造計劃每年安排的費用，由鐵道部統(tǒng)一計提，統(tǒng)籌安排。路局所屬工附業(yè)折舊基金由路局自提自用。
大修計劃的范圍主要包括：
1、鐵路運輸設(shè)備和建筑物按檢修周期和固定資產(chǎn)狀態(tài)進行的大修理；
2、恢復(fù)原有設(shè)備的完整和良好狀態(tài)，并為提高現(xiàn)代化水平而采用的先進技術(shù)和裝備；
3、生產(chǎn)房屋大修在較大城鎮(zhèn)，為節(jié)約用地，或配合城市規(guī)劃，根據(jù)生產(chǎn)需要，推倒重建，移地重建，平房改樓房，增加層數(shù)，擴大面積在原有建筑面積百分之二十五以內(nèi)；
4、住宅房屋大修，經(jīng)鐵路局批準需移地大修，平房改樓房的可按原有戶數(shù)和當?shù)貥藴蕡?zhí)行（工程部門可比照辦理）；
5、運輸設(shè)備大修可與更新改造工程結(jié)合進行；
6、為了改進機車車輛性能和縮短機車車輛檢修時間，單項符合固定資產(chǎn)標準的加裝改造和新增互換配件。
更新改造計劃的范圍主要包括：
1、設(shè)備和建筑物等固定資產(chǎn)的重置或重建；
2、對原有設(shè)備進行改造和采取的技術(shù)措施；
3、為提高電氣化、機械化、自動化水平和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備而進行的技術(shù)改造和科學(xué)研究；
4、綜合利用原材料，治理“三廢”，環(huán)境保護等需要增添的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程；
5、勞動安全保護措施需要增添的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程；
6、改建、擴建項目內(nèi)新增的生活房屋以及按一定比例提取的資金新建急需解決的住宅和單身宿舍；
7、戰(zhàn)備建設(shè)和其他挖潛、革新、改造工程及零星設(shè)備購置。
二、安排的原則
大修和更新改造計劃的安排要根據(jù)以下原則：
1、在加強設(shè)備維修的基礎(chǔ)上，設(shè)備經(jīng)過檢查，質(zhì)量狀態(tài)良好，可延期大修。經(jīng)過檢查，如在技術(shù)上和經(jīng)濟上設(shè)備已不宜繼續(xù)使用，可安排更新。
2、要結(jié)合設(shè)備大修和更新改造，推廣采用新技術(shù)，加快鐵路現(xiàn)代化，加強運輸生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合運輸生產(chǎn)能力。
3、要注意改善職工生活，修建職工住宅、單身宿舍、公寓、文教衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動保護及其他生活等設(shè)施，處理好發(fā)展生產(chǎn)與提高職工生活的關(guān)系。
4、要注意做好經(jīng)濟比較，講求經(jīng)濟效果。對各種建設(shè)方案，不僅從技術(shù)上，而且從造價、建設(shè)時間、新增能力及運營成本等經(jīng)濟效果上，進行綜合比較，選擇經(jīng)濟合理方案。要加強科學(xué)研究，總結(jié)經(jīng)驗，從標準、規(guī)程、方法制度等方面改進并提高設(shè)備大修和更新改造。
三、設(shè)備、項目調(diào)查
設(shè)備、項目調(diào)查是編制大修和更新改造計劃的基礎(chǔ)，要形成制度，固定下來。
設(shè)備、項目調(diào)查的目的在于摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量狀況、運輸生產(chǎn)能力、效率以及需要安排大修、更新改造的情況。
設(shè)備、項目調(diào)查，各級單位每年要進行一次或兩次，由單位領(lǐng)導(dǎo)（或總工程師）組織計劃部門和有關(guān)部門（包括基建、設(shè)計部門）、吸收有關(guān)基層單位參加共同進行。經(jīng)調(diào)查研究后，對設(shè)備大修和更新改造項目，按輕重緩急，主次先后，進行綜合平衡，分類排隊，納入計劃。需要編制計劃任務(wù)書的建設(shè)項目，也應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行編制。
四、計劃體制
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造計劃實行“統(tǒng)一計劃，分級管理”的體制，在保證統(tǒng)一計劃的前提下，由鐵道部、鐵路局、分局分級管理。
鐵道部集中管理全路重大項目、有關(guān)局協(xié)作項目以及與發(fā)展先進技術(shù)等有關(guān)的項目。
為擴大鐵路局的計劃管理權(quán)限，保證鐵路局有穩(wěn)定的資金條件，鐵道部根據(jù)各鐵路局的固定資產(chǎn)數(shù)量、狀態(tài)，擔負的運輸任務(wù)量，并考慮其他有關(guān)因素，規(guī)定一個費用總額，即：各局有權(quán)安排的年度大修費限額和更新改造費限額，使各鐵路局掌握比較穩(wěn)定的資金來源，有利于加強設(shè)備大修和更新改造，搞好規(guī)劃，早作安排。
運輸設(shè)備大修和更新改造年度計劃，各級單位由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責本部門的審查，提出平衡意見，計劃部門綜合平衡，全面安排，統(tǒng)一上報并下達。
年度大修和更新改造資金如有結(jié)余，屬于鐵路局安排的費用，由鐵路局在次年計劃繼續(xù)使用；屬鐵道部指定的項目，由鐵道部在次年計劃中安排。
線路大修工程中，軌排基地可在大修計劃中安排。
為了加強準軌貨車廠修及廠修兼改造計劃的管理，廠修計劃由部車輛局掌握，統(tǒng)一清算。
五、計劃的編制
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造年度計劃的編制程序，比照基本建設(shè)，采取兩上兩下的辦法。
（一）鐵路局根據(jù)鐵道部布置，每年自下而上提報設(shè)備大修和更新改造計劃建議。基層計劃建議經(jīng)逐級審查，綜合平衡，鐵路局將屬于鐵道部管理的項目報鐵道部。
部直屬單位也于同時將設(shè)備大修和更新改造計劃建議報鐵道部。
報部的計劃建議，應(yīng)說明各項計劃建議項目的根據(jù)，其中：
改擴建工程應(yīng)說明理由和具體的經(jīng)濟技術(shù)核算根據(jù)；
裝卸、養(yǎng)路、修車機械化應(yīng)有設(shè)備清單和投資效果；
線路換軌大修、鋪設(shè)無縫線路、更換鋼筋混凝土軌枕等項目應(yīng)提出單價分析表。
（二）鐵道部經(jīng)全面安排，綜合平衡后，于年前將設(shè)備大修和更新改造計劃批準下達給各鐵路局和直屬單位，逐級下達基層單位據(jù)以編制年度正式計劃。正式計劃逐級上報核備。
編制年度計劃前必須做好計劃任務(wù)書和設(shè)計文件的審批工作。計劃任務(wù)書的編制辦法比照基本建設(shè)辦理。
各鐵路局及部直屬單位編制的計劃任務(wù)書應(yīng)在列入年度計劃的前一年報鐵道部，由部及時組織審批，并進行勘測設(shè)計。
為做好設(shè)備購置計劃與設(shè)備供應(yīng)的銜接，克服設(shè)備購置的盲目性。各鐵路局在編制年度計劃建議時，要根據(jù)基層單位逐級上報的設(shè)備購置數(shù)量，由各業(yè)務(wù)部門分工審核，計劃部門綜合平衡后，統(tǒng)一核實設(shè)備申請數(shù)量，分出批準建設(shè)項目的設(shè)備購置和零星設(shè)備購置，由物資部門向鐵道部提出設(shè)備申請計劃。未經(jīng)計劃部門落實款源，審查同意，各單位不得購置設(shè)備。
六、計劃管理
所有設(shè)備大修和更新改造工程，包括設(shè)備購置，一律納入計劃，綜合平衡，統(tǒng)一安排，不許搞計劃外工程或購置。
在計劃執(zhí)行中，如需調(diào)整計劃，要按分級管理權(quán)限的規(guī)定辦理報批手續(xù)。未經(jīng)批準，年度計劃不許變更或任意超支。如發(fā)生超支，由各單位在次年費用中解決。
要加強大修和更新改造的計劃管理，嚴肅計劃紀律。對于違反計劃紀律的行為，要進行檢查，及時處理。
大修和更新改造的計劃管理和計劃執(zhí)行中的監(jiān)督、檢查、分析，計劃的考核等，比照基本建設(shè)的辦法辦理。
年度計劃中每個大修和更新改造工程項目，由施工單位按季度安排出工程進度和費用，財務(wù)部門據(jù)以撥款。
【法規(guī)全文】
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造計劃管理辦法
鐵道部
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造計劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
鐵路運輸設(shè)備大修主要是對鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)進行周期性修理、維護和提高設(shè)備質(zhì)量，保證正常的運輸生產(chǎn)和行車安全。
鐵路運輸設(shè)備更新改造主要是對鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)進行更新，并為采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強運輸生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量，增加品種，加速設(shè)備現(xiàn)代化，對原有設(shè)備進行的技術(shù)改造和采取的技術(shù)措施。
一、計劃范圍
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造資金，按照國家規(guī)定的運輸設(shè)備大修和基本折舊率提取。運輸設(shè)備大修和更新改造計劃每年安排的費用，由鐵道部統(tǒng)一計提，統(tǒng)籌安排。路局所屬工附業(yè)折舊基金由路局自提自用。
大修計劃的范圍主要包括：
1、鐵路運輸設(shè)備和建筑物按檢修周期和固定資產(chǎn)狀態(tài)進行的大修理；
2、恢復(fù)原有設(shè)備的完整和良好狀態(tài)，并為提高現(xiàn)代化水平而采用的先進技術(shù)和裝備；
3、生產(chǎn)房屋大修在較大城鎮(zhèn)，為節(jié)約用地，或配合城市規(guī)劃，根據(jù)生產(chǎn)需要，推倒重建，移地重建，平房改樓房，增加層數(shù)，擴大面積在原有建筑面積百分之二十五以內(nèi)；
4、住宅房屋大修，經(jīng)鐵路局批準需移地大修，平房改樓房的可按原有戶數(shù)和當?shù)貥藴蕡?zhí)行（工程部門可比照辦理）；
5、運輸設(shè)備大修可與更新改造工程結(jié)合進行；
6、為了改進機車車輛性能和縮短機車車輛檢修時間，單項符合固定資產(chǎn)標準的加裝改造和新增互換配件。
更新改造計劃的范圍主要包括：
1、設(shè)備和建筑物等固定資產(chǎn)的重置或重建；
2、對原有設(shè)備進行改造和采取的技術(shù)措施；
3、為提高電氣化、機械化、自動化水平和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備而進行的技術(shù)改造和科學(xué)研究；
4、綜合利用原材料，治理“三廢”，環(huán)境保護等需要增添的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程；
5、勞動安全保護措施需要增添的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程；
6、改建、擴建項目內(nèi)新增的生活房屋以及按一定比例提取的資金新建急需解決的住宅和單身宿舍；
7、戰(zhàn)備建設(shè)和其他挖潛、革新、改造工程及零星設(shè)備購置。
二、安排的原則
大修和更新改造計劃的安排要根據(jù)以下原則：
1、在加強設(shè)備維修的基礎(chǔ)上，設(shè)備經(jīng)過檢查，質(zhì)量狀態(tài)良好，可延期大修。經(jīng)過檢查，如在技術(shù)上和經(jīng)濟上設(shè)備已不宜繼續(xù)使用，可安排更新。
2、要結(jié)合設(shè)備大修和更新改造，推廣采用新技術(shù)，加快鐵路現(xiàn)代化，加強運輸生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合運輸生產(chǎn)能力。
3、要注意改善職工生活，修建職工住宅、單身宿舍、公寓、文教衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動保護及其他生活等設(shè)施，處理好發(fā)展生產(chǎn)與提高職工生活的關(guān)系。
4、要注意做好經(jīng)濟比較，講求經(jīng)濟效果。對各種建設(shè)方案，不僅從技術(shù)上，而且從造價、建設(shè)時間、新增能力及運營成本等經(jīng)濟效果上，進行綜合比較，選擇經(jīng)濟合理方案。要加強科學(xué)研究，總結(jié)經(jīng)驗，從標準、規(guī)程、方法制度等方面改進并提高設(shè)備大修和更新改造。
三、設(shè)備、項目調(diào)查
設(shè)備、項目調(diào)查是編制大修和更新改造計劃的基礎(chǔ)，要形成制度，固定下來。
設(shè)備、項目調(diào)查的目的在于摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量狀況、運輸生產(chǎn)能力、效率以及需要安排大修、更新改造的情況。
設(shè)備、項目調(diào)查，各級單位每年要進行一次或兩次，由單位領(lǐng)導(dǎo)（或總工程師）組織計劃部門和有關(guān)部門（包括基建、設(shè)計部門）、吸收有關(guān)基層單位參加共同進行。經(jīng)調(diào)查研究后，對設(shè)備大修和更新改造項目，按輕重緩急，主次先后，進行綜合平衡，分類排隊，納入計劃。需要編制計劃任務(wù)書的建設(shè)項目，也應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行編制。
四、計劃體制
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造計劃實行“統(tǒng)一計劃，分級管理”的體制，在保證統(tǒng)一計劃的前提下，由鐵道部、鐵路局、分局分級管理。
鐵道部集中管理全路重大項目、有關(guān)局協(xié)作項目以及與發(fā)展先進技術(shù)等有關(guān)的項目。
為擴大鐵路局的計劃管理權(quán)限，保證鐵路局有穩(wěn)定的資金條件，鐵道部根據(jù)各鐵路局的固定資產(chǎn)數(shù)量、狀態(tài)，擔負的運輸任務(wù)量，并考慮其他有關(guān)因素，規(guī)定一個費用總額，即：各局有權(quán)安排的年度大修費限額和更新改造費限額，使各鐵路局掌握比較穩(wěn)定的資金來源，有利于加強設(shè)備大修和更新改造，搞好規(guī)劃，早作安排。
運輸設(shè)備大修和更新改造年度計劃，各級單位由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責本部門的審查，提出平衡意見，計劃部門綜合平衡，全面安排，統(tǒng)一上報并下達。
年度大修和更新改造資金如有結(jié)余，屬于鐵路局安排的費用，由鐵路局在次年計劃繼續(xù)使用；屬鐵道部指定的項目，由鐵道部在次年計劃中安排。
線路大修工程中，軌排基地可在大修計劃中安排。
為了加強準軌貨車廠修及廠修兼改造計劃的管理，廠修計劃由部車輛局掌握，統(tǒng)一清算。
五、計劃的編制
鐵路運輸設(shè)備大修和更新改造年度計劃的編制程序，比照基本建設(shè)，采取兩上兩下的辦法。
（一）鐵路局根據(jù)鐵道部布置，每年自下而上提報設(shè)備大修和更新改造計劃建議。基層計劃建議經(jīng)逐級審查，綜合平衡，鐵路局將屬于鐵道部管理的項目報鐵道部。
部直屬單位也于同時將設(shè)備大修和更新改造計劃建議報鐵道部。
報部的計劃建議，應(yīng)說明各項計劃建議項目的根據(jù)，其中：
改擴建工程應(yīng)說明理由和具體的經(jīng)濟技術(shù)核算根據(jù)；
裝卸、養(yǎng)路、修車機械化應(yīng)有設(shè)備清單和投資效果；
線路換軌大修、鋪設(shè)無縫線路、更換鋼筋混凝土軌枕等項目應(yīng)提出單價分析表。
（二）鐵道部經(jīng)全面安排，綜合平衡后，于年前將設(shè)備大修和更新改造計劃批準下達給各鐵路局和直屬單位，逐級下達基層單位據(jù)以編制年度正式計劃。正式計劃逐級上報核備。
編制年度計劃前必須做好計劃任務(wù)書和設(shè)計文件的審批工作。計劃任務(wù)書的編制辦法比照基本建設(shè)辦理。
各鐵路局及部直屬單位編制的計劃任務(wù)書應(yīng)在列入年度計劃的前一年報鐵道部，由部及時組織審批，并進行勘測設(shè)計。
為做好設(shè)備購置計劃與設(shè)備供應(yīng)的銜接，克服設(shè)備購置的盲目性。各鐵路局在編制年度計劃建議時，要根據(jù)基層單位逐級上報的設(shè)備購置數(shù)量，由各業(yè)務(wù)部門分工審核，計劃部門綜合平衡后，統(tǒng)一核實設(shè)備申請數(shù)量，分出批準建設(shè)項目的設(shè)備購置和零星設(shè)備購置，由物資部門向鐵道部提出設(shè)備申請計劃。未經(jīng)計劃部門落實款源，審查同意，各單位不得購置設(shè)備。
六、計劃管理
所有設(shè)備大修和更新改造工程，包括設(shè)備購置，一律納入計劃，綜合平衡，統(tǒng)一安排，不許搞計劃外工程或購置。
在計劃執(zhí)行中，如需調(diào)整計劃，要按分級管理權(quán)限的規(guī)定辦理報批手續(xù)。未經(jīng)批準，年度計劃不許變更或任意超支。如發(fā)生超支，由各單位在次年費用中解決。
要加強大修和更新改造的計劃管理，嚴肅計劃紀律。對于違反計劃紀律的行為，要進行檢查，及時處理。
大修和更新改造的計劃管理和計劃執(zhí)行中的監(jiān)督、檢查、分析，計劃的考核等，比照基本建設(shè)的辦法辦理。
年度計劃中每個大修和更新改造工程項目，由施工單位按季度安排出工程進度和費用，財務(wù)部門據(jù)以撥款。
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