【頒布時間】1988-1-6【標(biāo)題】鐵路委外裝卸管理辦法（試行）【發(fā)文號】【失效時間】1998-5-1【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
注：本法規(guī)1998-5-1已經(jīng)被id13868法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路委外裝卸管理辦法（試行）
1988年1月6日，鐵道部
第1條 為加強鐵路委外裝卸工作的管理，提高裝卸效率，質(zhì)量良好地完成運輸裝卸任務(wù)，特制定本辦法。凡鐵路委外裝卸組織與其承辦單位，鐵路各有關(guān)部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。
第2條 在鐵路車站內(nèi)的貨物、行包裝卸（包括裝卸汽車、馬車、船舶和搬運，下同）的組織管理工作應(yīng)由鐵路裝卸部門負(fù)責(zé)。鐵路裝卸能力不足時，可委托路外單位承擔(dān)裝卸作業(yè)（簡稱委外裝卸，下同）。
第3條 委外裝卸隊系指受鐵路委托承擔(dān)站內(nèi)裝卸作業(yè)的路外裝卸組織，委外裝卸是鐵路裝卸的輔助形式（參加委外裝卸的人員簡稱委外人員，下同）。
第4條 車站組織委外裝卸時，須提出計劃，經(jīng)分局裝卸管理部門審定并報地方人民政府批準(zhǔn)后，由車站與委外裝卸的承辦單位簽訂合同。合同期限一至五年，合同中應(yīng)包括承包內(nèi)容、責(zé)任范圍以及雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其它事項。合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。凡未簽訂合同的單位和人員，不準(zhǔn)在車站進(jìn)行裝卸作業(yè)。
簽訂合同的委外人員由鐵路發(fā)給“委外裝卸證”（格式由各鐵路局制定），并定期進(jìn)行安全考核，對新增人員進(jìn)行安全教育。
第5條 委外裝卸人員的基本條件是：政治表現(xiàn)好，有一定文化，身體健康，能勝任裝卸工作。地方專業(yè)裝卸搬運隊伍（系指縣以上交通部門所直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)裝卸搬運組織，下同）人員的基本條件按照當(dāng)?shù)貏趧硬块T有關(guān)規(guī)定辦理。
第6條 委外裝卸隊?wèi)?yīng)成立隊委會，設(shè)隊長、財務(wù)等管理人員，根據(jù)作業(yè)需要劃分裝卸班組，建立各項管理制度，以適應(yīng)鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。
第7條 加強對委外裝卸的領(lǐng)導(dǎo)。各級裝卸管理部門須健全機構(gòu)，實行專業(yè)管理，按委外裝卸人數(shù)的多少指定專職或兼職人員，負(fù)責(zé)委外裝卸日常的管理工作。
鐵路負(fù)責(zé)委外裝卸的專管機構(gòu)及專職管理人員要掌握委外裝卸動態(tài)，總結(jié)交流工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，并行使裝卸質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)常檢查委外裝卸安全生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)狀態(tài)及作業(yè)情況，對違反國家或鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定的有權(quán)批評、教育，違章違紀(jì)的有權(quán)制止，予以處理。
第8條 有委外裝卸的車站應(yīng)由鐵路及委外裝卸（承辦單位）的有關(guān)人員組成委外裝卸管理委員會（簡稱管委會，下同）實行民主管理。管委會的主要工作是：
一、貫徹執(zhí)行國家的政策、法令和上級有關(guān)指示，對委外人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到文明生產(chǎn)。
二、指導(dǎo)委外隊建立必要的管理辦法，檢查安全生產(chǎn)和規(guī)章制度執(zhí)行情況，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。
三、定期組織業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和勞動競賽，決定獎懲事宜，不斷總結(jié)經(jīng)驗。
四、審核生產(chǎn)費使用計劃，添置必要的生產(chǎn)工具，改善委外人員的生產(chǎn)、活動條件，關(guān)心他們的收益分配（地方專業(yè)裝卸搬運隊伍自行負(fù)責(zé)）。
五、建立定期的會議制度，按時向上級裝卸管理部門匯報工作。
第9條 鐵路對在車站從事貨物、行包裝卸的委外裝卸組織實行“五統(tǒng)一”管理：
一、統(tǒng)一管理 由鐵路裝卸部門統(tǒng)一管理，委外人員須服從鐵路的調(diào)配與指揮，遵守鐵路規(guī)章和車站有關(guān)規(guī)定。
二、統(tǒng)一派班 由鐵路裝卸部門統(tǒng)一派班。
三、統(tǒng)一費率 按鐵路現(xiàn)行費率執(zhí)行，不得增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
四、統(tǒng)一收費 委外裝卸作業(yè)費，由鐵路按規(guī)定的費率以專用收據(jù)（格式由各局自定）核收，任何裝卸組織不得以任何方式自行收費或與貨主結(jié)算。
五、統(tǒng)一清算 鐵路以非現(xiàn)金結(jié)算的方式向委外裝卸隊或其承辦單位清算。
對違反“五統(tǒng)一”的組織和個人，鐵路裝卸部門有權(quán)進(jìn)行批評教育，停止其作業(yè)，按章處理，直至解除合同。
第10條 鐵路從委外裝卸收入總額中提取5―10％的管理費，由鐵路裝卸管理部門掌握使用，具體提取標(biāo)準(zhǔn)和分級管理辦法由各局制定。管理費的使用范圍如下：
一、為委外裝卸隊添置專用工具、簡易機械和安全防護設(shè)備；
二、修建生產(chǎn)房屋和生活設(shè)施；
三、表彰先進(jìn)、勞動競賽等活動、獎勵費用；
四、有關(guān)文件、表報、票據(jù)和資料的費用；
五、鐵路組織的安全技術(shù)教育、會議經(jīng)費，與會人員的誤工補助及差旅費等。
六、鐵路專職管理人員的開支及辦公費。
地方專業(yè)裝卸搬運隊伍一律按其在車站裝卸收入的3％提取管理費，使用范圍按本條三、四、五、六項辦理。
管理費系鐵路管理委外裝卸的專項基金，要專款專用，不得挪用、借用和擴大使用范圍。
用管理費投資的生產(chǎn)、生活設(shè)施屬鐵路固定資產(chǎn)，由分局有關(guān)管理部門列專項管理。
管理費經(jīng)各級裝卸部門批準(zhǔn)后使用。路局每年要對管理費的收、支情況進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)超出使用范圍，應(yīng)立即糾正，并向上級主管部門匯報處理情況。
第11條 在車站從事裝卸、搬運作業(yè)的鐵路集體單位（包括家屬），生產(chǎn)上須嚴(yán)格服從鐵路裝卸部門的領(lǐng)導(dǎo)，實行“五統(tǒng)一”管理。財務(wù)單獨核算，繳納管理費。集體企業(yè)管理部門與分局裝卸管理部門應(yīng)就上述事項簽訂協(xié)議，劃定責(zé)任范圍，并嚴(yán)格履行。
第12條 從委外裝卸收入總額中提留10％作為生產(chǎn)費（地方專業(yè)裝卸搬運隊伍提留自定）。由委外裝卸隊自管、自用，用于購置勞動保護用品、小型工具、支付水電燃料費、隊內(nèi)獎勵、備品添置、脫產(chǎn)管理人員的工資及辦公等方面的費用支出。
委外裝卸隊用水、電、燃料，納入車站計劃，其費用自行負(fù)擔(dān)，鐵路在結(jié)算時清算核收。
委外裝卸隊?wèi)?yīng)不斷改善委外裝卸隊員的生產(chǎn)、生活條件，逐步開發(fā)社會勞動保險。
第13條 根據(jù)鐵路集裝化運輸?shù)男枰庋b卸可在分局統(tǒng)一規(guī)劃范圍內(nèi)因地制宜發(fā)展裝卸機械，具體要求各鐵路局應(yīng)按鐵運〔1986〕558號文件規(guī)定辦理。
第14條 委外人員在合同期間發(fā)生的病、傷、殘、亡所需勞保費用以及口糧等，均由承辦單位自行處理。委外裝卸責(zé)任造成的各類事故由承辦單位負(fù)責(zé)賠償。
委外裝卸責(zé)任造成的貨運事故，鐵路賠償以后，應(yīng)向委外裝卸隊或其承辦單位清算核收。
第15條 委外人員發(fā)生傷病時，如地方不具備醫(yī)療條件，可由車站介紹到附近的鐵路醫(yī)院自費醫(yī)療。
第16條 委外裝卸屬于繁重體力勞動，為保障委外人員的合法權(quán)益，調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，除管理費外，鐵路部門不另提取費用。委外裝卸隊除上述費用和繳納國家規(guī)定的稅金外，原則上不再繳納其它費用。
第17條 分局負(fù)責(zé)裝卸的調(diào)度員可根據(jù)各站作業(yè)情況，調(diào)動委外人員到外站作業(yè)，調(diào)站人員憑調(diào)度命令乘坐旅客列車（特快及國際列車除外）或貨物列車，要有專人領(lǐng)隊，保證安全。到外站作業(yè)所必須的裝卸機具及材料，可憑調(diào)度命令在本局管內(nèi)免費回送。
第18條 委外人員有與鐵路職工共同承擔(dān)“路風(fēng)建設(shè)”和搶險救災(zāi)等項工作的義務(wù)，同時享有文明車站（貨場）等競賽獎勵待遇（費用由管理費中列支），如發(fā)現(xiàn)偷盜或破壞“路風(fēng)”行為，除負(fù)經(jīng)濟責(zé)任外，視情節(jié)輕重予以罰款和處分，直至解除合同。
第19條 加強委外裝卸的統(tǒng)計工作。各級委外裝卸管理部門要定期匯總資料，各局于每年元月底前向部提報上年度的“鐵路委外裝卸工作年報表”（見附表略）。
第20條 根據(jù)國家關(guān)于交通、鐵路部門裝卸用工制度的改革要求，今后鐵路車站內(nèi)貨物、行包的裝卸作業(yè)，除路內(nèi)全民裝卸隊伍和勞動部門批準(zhǔn)的合同工、農(nóng)民輪換工外，委外裝卸要逐步采取承包工的形式，但規(guī)模要嚴(yán)格控制，對現(xiàn)有其它用工形式不再發(fā)展。
第21條 本辦法自一九八八年四月一日起試行。過去有關(guān)規(guī)定，與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。各鐵路局可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報部備案。
本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
注：本法規(guī)1998-5-1已經(jīng)被id13868法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路委外裝卸管理辦法（試行）
鐵道部
鐵路委外裝卸管理辦法（試行）
1988年1月6日，鐵道部
第1條 為加強鐵路委外裝卸工作的管理，提高裝卸效率，質(zhì)量良好地完成運輸裝卸任務(wù)，特制定本辦法。凡鐵路委外裝卸組織與其承辦單位，鐵路各有關(guān)部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。
第2條 在鐵路車站內(nèi)的貨物、行包裝卸（包括裝卸汽車、馬車、船舶和搬運，下同）的組織管理工作應(yīng)由鐵路裝卸部門負(fù)責(zé)。鐵路裝卸能力不足時，可委托路外單位承擔(dān)裝卸作業(yè)（簡稱委外裝卸，下同）。
第3條 委外裝卸隊系指受鐵路委托承擔(dān)站內(nèi)裝卸作業(yè)的路外裝卸組織，委外裝卸是鐵路裝卸的輔助形式（參加委外裝卸的人員簡稱委外人員，下同）。
第4條 車站組織委外裝卸時，須提出計劃，經(jīng)分局裝卸管理部門審定并報地方人民政府批準(zhǔn)后，由車站與委外裝卸的承辦單位簽訂合同。合同期限一至五年，合同中應(yīng)包括承包內(nèi)容、責(zé)任范圍以及雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其它事項。合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。凡未簽訂合同的單位和人員，不準(zhǔn)在車站進(jìn)行裝卸作業(yè)。
簽訂合同的委外人員由鐵路發(fā)給“委外裝卸證”（格式由各鐵路局制定），并定期進(jìn)行安全考核，對新增人員進(jìn)行安全教育。
第5條 委外裝卸人員的基本條件是：政治表現(xiàn)好，有一定文化，身體健康，能勝任裝卸工作。地方專業(yè)裝卸搬運隊伍（系指縣以上交通部門所直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)裝卸搬運組織，下同）人員的基本條件按照當(dāng)?shù)貏趧硬块T有關(guān)規(guī)定辦理。
第6條 委外裝卸隊?wèi)?yīng)成立隊委會，設(shè)隊長、財務(wù)等管理人員，根據(jù)作業(yè)需要劃分裝卸班組，建立各項管理制度，以適應(yīng)鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。
第7條 加強對委外裝卸的領(lǐng)導(dǎo)。各級裝卸管理部門須健全機構(gòu)，實行專業(yè)管理，按委外裝卸人數(shù)的多少指定專職或兼職人員，負(fù)責(zé)委外裝卸日常的管理工作。
鐵路負(fù)責(zé)委外裝卸的專管機構(gòu)及專職管理人員要掌握委外裝卸動態(tài)，總結(jié)交流工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，并行使裝卸質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)常檢查委外裝卸安全生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)狀態(tài)及作業(yè)情況，對違反國家或鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定的有權(quán)批評、教育，違章違紀(jì)的有權(quán)制止，予以處理。
第8條 有委外裝卸的車站應(yīng)由鐵路及委外裝卸（承辦單位）的有關(guān)人員組成委外裝卸管理委員會（簡稱管委會，下同）實行民主管理。管委會的主要工作是：
一、貫徹執(zhí)行國家的政策、法令和上級有關(guān)指示，對委外人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到文明生產(chǎn)。
二、指導(dǎo)委外隊建立必要的管理辦法，檢查安全生產(chǎn)和規(guī)章制度執(zhí)行情況，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。
三、定期組織業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和勞動競賽，決定獎懲事宜，不斷總結(jié)經(jīng)驗。
四、審核生產(chǎn)費使用計劃，添置必要的生產(chǎn)工具，改善委外人員的生產(chǎn)、活動條件，關(guān)心他們的收益分配（地方專業(yè)裝卸搬運隊伍自行負(fù)責(zé)）。
五、建立定期的會議制度，按時向上級裝卸管理部門匯報工作。
第9條 鐵路對在車站從事貨物、行包裝卸的委外裝卸組織實行“五統(tǒng)一”管理：
一、統(tǒng)一管理 由鐵路裝卸部門統(tǒng)一管理，委外人員須服從鐵路的調(diào)配與指揮，遵守鐵路規(guī)章和車站有關(guān)規(guī)定。
二、統(tǒng)一派班 由鐵路裝卸部門統(tǒng)一派班。
三、統(tǒng)一費率 按鐵路現(xiàn)行費率執(zhí)行，不得增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
四、統(tǒng)一收費 委外裝卸作業(yè)費，由鐵路按規(guī)定的費率以專用收據(jù)（格式由各局自定）核收，任何裝卸組織不得以任何方式自行收費或與貨主結(jié)算。
五、統(tǒng)一清算 鐵路以非現(xiàn)金結(jié)算的方式向委外裝卸隊或其承辦單位清算。
對違反“五統(tǒng)一”的組織和個人，鐵路裝卸部門有權(quán)進(jìn)行批評教育，停止其作業(yè)，按章處理，直至解除合同。
第10條 鐵路從委外裝卸收入總額中提取5―10％的管理費，由鐵路裝卸管理部門掌握使用，具體提取標(biāo)準(zhǔn)和分級管理辦法由各局制定。管理費的使用范圍如下：
一、為委外裝卸隊添置專用工具、簡易機械和安全防護設(shè)備；
二、修建生產(chǎn)房屋和生活設(shè)施；
三、表彰先進(jìn)、勞動競賽等活動、獎勵費用；
四、有關(guān)文件、表報、票據(jù)和資料的費用；
五、鐵路組織的安全技術(shù)教育、會議經(jīng)費，與會人員的誤工補助及差旅費等。
六、鐵路專職管理人員的開支及辦公費。
地方專業(yè)裝卸搬運隊伍一律按其在車站裝卸收入的3％提取管理費，使用范圍按本條三、四、五、六項辦理。
管理費系鐵路管理委外裝卸的專項基金，要專款專用，不得挪用、借用和擴大使用范圍。
用管理費投資的生產(chǎn)、生活設(shè)施屬鐵路固定資產(chǎn)，由分局有關(guān)管理部門列專項管理。
管理費經(jīng)各級裝卸部門批準(zhǔn)后使用。路局每年要對管理費的收、支情況進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)超出使用范圍，應(yīng)立即糾正，并向上級主管部門匯報處理情況。
第11條 在車站從事裝卸、搬運作業(yè)的鐵路集體單位（包括家屬），生產(chǎn)上須嚴(yán)格服從鐵路裝卸部門的領(lǐng)導(dǎo)，實行“五統(tǒng)一”管理。財務(wù)單獨核算，繳納管理費。集體企業(yè)管理部門與分局裝卸管理部門應(yīng)就上述事項簽訂協(xié)議，劃定責(zé)任范圍，并嚴(yán)格履行。
第12條 從委外裝卸收入總額中提留10％作為生產(chǎn)費（地方專業(yè)裝卸搬運隊伍提留自定）。由委外裝卸隊自管、自用，用于購置勞動保護用品、小型工具、支付水電燃料費、隊內(nèi)獎勵、備品添置、脫產(chǎn)管理人員的工資及辦公等方面的費用支出。
委外裝卸隊用水、電、燃料，納入車站計劃，其費用自行負(fù)擔(dān)，鐵路在結(jié)算時清算核收。
委外裝卸隊?wèi)?yīng)不斷改善委外裝卸隊員的生產(chǎn)、生活條件，逐步開發(fā)社會勞動保險。
第13條 根據(jù)鐵路集裝化運輸?shù)男枰庋b卸可在分局統(tǒng)一規(guī)劃范圍內(nèi)因地制宜發(fā)展裝卸機械，具體要求各鐵路局應(yīng)按鐵運〔1986〕558號文件規(guī)定辦理。
第14條 委外人員在合同期間發(fā)生的病、傷、殘、亡所需勞保費用以及口糧等，均由承辦單位自行處理。委外裝卸責(zé)任造成的各類事故由承辦單位負(fù)責(zé)賠償。
委外裝卸責(zé)任造成的貨運事故，鐵路賠償以后，應(yīng)向委外裝卸隊或其承辦單位清算核收。
第15條 委外人員發(fā)生傷病時，如地方不具備醫(yī)療條件，可由車站介紹到附近的鐵路醫(yī)院自費醫(yī)療。
第16條 委外裝卸屬于繁重體力勞動，為保障委外人員的合法權(quán)益，調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，除管理費外，鐵路部門不另提取費用。委外裝卸隊除上述費用和繳納國家規(guī)定的稅金外，原則上不再繳納其它費用。
第17條 分局負(fù)責(zé)裝卸的調(diào)度員可根據(jù)各站作業(yè)情況，調(diào)動委外人員到外站作業(yè)，調(diào)站人員憑調(diào)度命令乘坐旅客列車（特快及國際列車除外）或貨物列車，要有專人領(lǐng)隊，保證安全。到外站作業(yè)所必須的裝卸機具及材料，可憑調(diào)度命令在本局管內(nèi)免費回送。
第18條 委外人員有與鐵路職工共同承擔(dān)“路風(fēng)建設(shè)”和搶險救災(zāi)等項工作的義務(wù)，同時享有文明車站（貨場）等競賽獎勵待遇（費用由管理費中列支），如發(fā)現(xiàn)偷盜或破壞“路風(fēng)”行為，除負(fù)經(jīng)濟責(zé)任外，視情節(jié)輕重予以罰款和處分，直至解除合同。
第19條 加強委外裝卸的統(tǒng)計工作。各級委外裝卸管理部門要定期匯總資料，各局于每年元月底前向部提報上年度的“鐵路委外裝卸工作年報表”（見附表略）。
第20條 根據(jù)國家關(guān)于交通、鐵路部門裝卸用工制度的改革要求，今后鐵路車站內(nèi)貨物、行包的裝卸作業(yè)，除路內(nèi)全民裝卸隊伍和勞動部門批準(zhǔn)的合同工、農(nóng)民輪換工外，委外裝卸要逐步采取承包工的形式，但規(guī)模要嚴(yán)格控制，對現(xiàn)有其它用工形式不再發(fā)展。
第21條 本辦法自一九八八年四月一日起試行。過去有關(guān)規(guī)定，與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。各鐵路局可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報部備案。
本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
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