【頒布時間】1987-12-10【標題】鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制暫行規(guī)定【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制暫行規(guī)定
1987年12月10日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 為了維護鐵路內(nèi)部的生產(chǎn)、工作、科研、教學(xué)和生活秩序，保障鐵路運輸生產(chǎn)、施工的安全和鐵路體制改革的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法令，制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于鐵路各機關(guān)、團體、企業(yè)（包括集體企業(yè)）、事業(yè)單位。
第3條 鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)原則是：領(lǐng)導(dǎo)負責，依靠群眾，預(yù)防為主，保障安全。主要任務(wù)是：預(yù)防和打擊各種犯罪活動；同一切擾亂內(nèi)部秩序和違反治安管理的行為作斗爭；同治安災(zāi)害事故作斗爭；維護內(nèi)部良好秩序，保證安全。
第4條 鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制是單位行政管理和企業(yè)管理的一個組成部分，由各級行政領(lǐng)導(dǎo)負責組織實施，將其作為單位的行政管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟承包責任制的一項重要內(nèi)容，貫徹責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實行同布置，同檢查，同評比，同獎懲。
第二章 宣傳教育
第5條 經(jīng)常對職工進行法制和安全的宣傳教育，發(fā)動和依靠職工群眾，落實各項安全防范措施，做好防火、防爆、防盜、防特、防治安災(zāi)害事故工作。
第6條 對有輕微違法犯罪行為的職工、學(xué)生，建立幫教小組或指定專人負責，落實幫教措施，做好思想教育轉(zhuǎn)化工作。對解除勞教人員和由原單位接收的刑滿釋放人員，做好安置、教育、疏導(dǎo)工作。
第7條 及時調(diào)解處理職工群眾中的各種糾紛，防止矛盾激化。
第8條 對鐵路各單位雇用的臨時工，做好管理教育工作。
第三章 危險物品管理
第9條 認真執(zhí)行國家關(guān)于爆炸、劇毒、放射源等危險物品管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行運輸、儲存、保管和使用過程的安全制度。
第10條 嚴禁單位和個人違法私藏、配制、買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)運危險物品和制作爆炸裝置。
第11條 定期檢查危險物品的運輸、儲存、保管和使用情況，不符合管理規(guī)定的要限期整改；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失，要立即報告，及時追查處理。
第四章 槍支彈藥、刀具管理
第12條 認真執(zhí)行國家關(guān)于槍支彈藥和刀具的管理規(guī)定，鐵路系統(tǒng)各級公安保衛(wèi)機關(guān)、檢察院、法院的槍支彈藥，民兵訓(xùn)練、值勤和野外勘測人員的槍支彈藥，要專人負責，登記注冊，加強管理，嚴防丟失、被盜。
第13條 嚴格槍支佩帶范圍和使用制度。單位公用槍支、個人工作用槍，不準私自外借、轉(zhuǎn)讓、贈送。嚴禁個人私藏槍支彈藥。
第14條 嚴格執(zhí)行國家關(guān)于民用獵槍、體育運動槍支的管理規(guī)定。
第15條 對生產(chǎn)所需的刀具、刃具要嚴格管理制度。不準非法制造、買賣、攜帶匕首、刮刀、土槍或其他管制刀具。
第五章 現(xiàn)金、貴重器材、機密文件管理
第16條 切實執(zhí)行現(xiàn)金、票證管理的有關(guān)規(guī)定。庫存現(xiàn)金不準超過限額，因特殊情況，滯留超額現(xiàn)金過夜的，要派人值班看護。提送巨額現(xiàn)金，須兩人以上，專車取送。
第17條 物資庫房、大型貨場和貴重器材、設(shè)備，應(yīng)有專人看守保管，應(yīng)有安全防護設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全管理制度。
第18條 機密檔案、文件、圖紙、資料，應(yīng)有專人專柜保管，嚴格使用、借閱制度。外借、復(fù)制及銷毀，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，并登記備查。發(fā)現(xiàn)失密、竊密事件，應(yīng)及時追查處理。
第六章 重點部位、公共場所管理
第19條 單身宿舍、職工浴池、招待所、旅店、乘務(wù)員公寓、禮堂、文化宮、俱樂部、劇場、體育場等公共場所，均應(yīng)固定專人管理，按照政府和上級主管部門規(guī)定嚴格安全管理制度。
第20條 對機關(guān)、調(diào)度、通訊、動力、電子中心等重點單位和要害部門，應(yīng)建立健全必要的安全防范措施，經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和不安全因素，及時采取措施解決。
第21條 各單位應(yīng)嚴格門衛(wèi)、值班和巡邏制度。值班巡邏人員要堅守崗位，盡職盡責，發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即報告。
第七章 消防管理
第22條 嚴格執(zhí)行消防管理法規(guī)，經(jīng)常向職工群眾進行安全防火教育，宣傳用火、用電常識；組織義務(wù)消防隊，進行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，建立執(zhí)勤備勤制度。
第23條 嚴格火源、電源管理。對火源、電源和易燃物品定期進行安全檢查，制定應(yīng)急措施，一旦發(fā)生險情能及時搶救、處置。
第24條 消防器材置放在指定地點，定期檢查、更換，保持性能良好。
第25條 發(fā)現(xiàn)火情，及時報警，奮力撲救，查明原因，認真處理。
第八章 案件、事故處理
第26條 發(fā)生火災(zāi)、爆炸和其他治安災(zāi)害事故，要積極搶救，保護好現(xiàn)場，查明原因，認真處理。
第27條 對內(nèi)部發(fā)生的刊事案件和治安案件，要保護好現(xiàn)場，一般案件由本單位保衛(wèi)部門查處；重大案件，由公安機關(guān)偵破。單位行政領(lǐng)導(dǎo)對偵破工作應(yīng)予以支持，提供必要的工作條件。
第九章 治安保衛(wèi)組織
第28條 各單位應(yīng)設(shè)置保衛(wèi)組織或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部，配備必要的交通、通訊工具和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)器材。保衛(wèi)組織既是所在單位的職能部門，又是公安機關(guān)的基層組織，在本單位行政組織和公安機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責治安保衛(wèi)工作的組織、督促、檢查、考核。保衛(wèi)干部的配備，按照單位職工總數(shù)千分之三的比例配備，情況特殊的單位可高于這個比例。
第29條 為了加強各單位治安防范能力，職工總數(shù)500人以上的單位應(yīng)組建護廠（站、段、校、場）隊，不足500人的單位設(shè)專職護廠人員，負責本單位的門衛(wèi)、巡邏和守衛(wèi)任務(wù)。護廠隊是單位行政負責人領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)保衛(wèi)力量，由本單位保衛(wèi)組織具體領(lǐng)導(dǎo)，護廠人員的配備，應(yīng)根據(jù)單位職工人數(shù)多少、集散情況、規(guī)模大小確定。
第30條 各單位應(yīng)建立群眾性的治安保衛(wèi)委員會，在本單位行政負責人和保衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)下進行有關(guān)治安保衛(wèi)工作。治保人員在生產(chǎn)、工作時間執(zhí)行治安保衛(wèi)任務(wù)時，不影響其工資、獎金和福利待遇。對治保人員訓(xùn)練、表彰的經(jīng)費由本單位解決。
第十章 監(jiān)督檢查
第31條 本規(guī)定由單位的上級主管部門和公安機關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。上級主管部門檢查所屬單位安全保衛(wèi)責任制的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，限期整改。公安機關(guān)對安全保衛(wèi)工作依法實行監(jiān)督，必要時簽發(fā)“鐵路內(nèi)部隱患整改通知書”。逾期不改造成危害的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
第32條 各單位要制定安全保衛(wèi)責任制的監(jiān)督檢查和總結(jié)評比制度，定期檢查，每年進行一次至兩次總結(jié)評比。
第十一章 獎懲辦法
第33條 凡做出下列成績之一的單位和個人，酌情分別予以表揚、記功、晉級和物質(zhì)獎勵。
1、全年無刑事案件，職工犯罪少，無火災(zāi)、爆炸事故，治安秩序穩(wěn)定的單位。
2、協(xié)助公安保衛(wèi)部門偵破重大案件，抓獲犯罪分子，或提供重要線索證據(jù)的。
3、同違法犯罪行為作斗爭，對維護內(nèi)部治安有顯著成績的。
4、預(yù)防重大案件、重大火災(zāi)、爆炸等治安災(zāi)害事故，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失的。
5、在搶救國家、集體和人民生命財產(chǎn)中有顯著功績的。
6、積極負責，忠于職守，對安全保衛(wèi)工作做出重要貢獻的。
第34條 凡違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給當事人以行政處分，經(jīng)濟處罰。有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責任：
1、職工犯罪活動突出，案件、治安災(zāi)害事故屢有發(fā)生，治安秩序混亂的單位。
2、單位管理制度不嚴，現(xiàn)金、票證、危險物品、槍支彈藥、貴重器材、機密文件資料等管理松懈，以致發(fā)生重大刑事案件和嚴重失泄密事件的。
3、忽視同違法犯罪行為作斗爭，發(fā)現(xiàn)有蓄意犯罪的征兆不采取防范措施，或管理不善，工作失職，以至發(fā)生重大案件的。
4、由于工作不負責任，玩忽職守，發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大治安災(zāi)害事故的。
第35條 對個人的獎勵和行政處分、經(jīng)濟處罰，應(yīng)按人事管理權(quán)限審批。對單位的獎勵和處罰，由單位上級主管部門和公安機關(guān)提出意見，報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審批。對單位領(lǐng)導(dǎo)人追究責任的，由單位上級主管部門和公安機關(guān)提出意見，報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決定。
第36條 對違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，屬于《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰的，由公安機關(guān)裁決。構(gòu)成犯罪的，按法律程序，由司法部門追究刑事責任。
第37條 獎勵經(jīng)費，實行“萬含”和“百含”的單位在工資增長基金項下列支，其他單位在獎勵基金項下列支。行政收繳的罰款，一律交財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定處理。公安機關(guān)收繳的治安罰款，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二章 附 則
第38條 本規(guī)定由鐵道部公安局負責解釋。
第39條 各鐵路局、工程局、勘測設(shè)計院，工程指揮部，直屬工廠、院校，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。
第40條 本規(guī)定自一九八八年一月一日起施行。一九八二年九月（82）鐵企辦字2號文件發(fā)布的《鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制條例》同時廢止。
【法規(guī)全文】
鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制暫行規(guī)定
鐵道部
鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制暫行規(guī)定
1987年12月10日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 為了維護鐵路內(nèi)部的生產(chǎn)、工作、科研、教學(xué)和生活秩序，保障鐵路運輸生產(chǎn)、施工的安全和鐵路體制改革的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法令，制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于鐵路各機關(guān)、團體、企業(yè)（包括集體企業(yè)）、事業(yè)單位。
第3條 鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)原則是：領(lǐng)導(dǎo)負責，依靠群眾，預(yù)防為主，保障安全。主要任務(wù)是：預(yù)防和打擊各種犯罪活動；同一切擾亂內(nèi)部秩序和違反治安管理的行為作斗爭；同治安災(zāi)害事故作斗爭；維護內(nèi)部良好秩序，保證安全。
第4條 鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制是單位行政管理和企業(yè)管理的一個組成部分，由各級行政領(lǐng)導(dǎo)負責組織實施，將其作為單位的行政管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟承包責任制的一項重要內(nèi)容，貫徹責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實行同布置，同檢查，同評比，同獎懲。
第二章 宣傳教育
第5條 經(jīng)常對職工進行法制和安全的宣傳教育，發(fā)動和依靠職工群眾，落實各項安全防范措施，做好防火、防爆、防盜、防特、防治安災(zāi)害事故工作。
第6條 對有輕微違法犯罪行為的職工、學(xué)生，建立幫教小組或指定專人負責，落實幫教措施，做好思想教育轉(zhuǎn)化工作。對解除勞教人員和由原單位接收的刑滿釋放人員，做好安置、教育、疏導(dǎo)工作。
第7條 及時調(diào)解處理職工群眾中的各種糾紛，防止矛盾激化。
第8條 對鐵路各單位雇用的臨時工，做好管理教育工作。
第三章 危險物品管理
第9條 認真執(zhí)行國家關(guān)于爆炸、劇毒、放射源等危險物品管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行運輸、儲存、保管和使用過程的安全制度。
第10條 嚴禁單位和個人違法私藏、配制、買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)運危險物品和制作爆炸裝置。
第11條 定期檢查危險物品的運輸、儲存、保管和使用情況，不符合管理規(guī)定的要限期整改；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失，要立即報告，及時追查處理。
第四章 槍支彈藥、刀具管理
第12條 認真執(zhí)行國家關(guān)于槍支彈藥和刀具的管理規(guī)定，鐵路系統(tǒng)各級公安保衛(wèi)機關(guān)、檢察院、法院的槍支彈藥，民兵訓(xùn)練、值勤和野外勘測人員的槍支彈藥，要專人負責，登記注冊，加強管理，嚴防丟失、被盜。
第13條 嚴格槍支佩帶范圍和使用制度。單位公用槍支、個人工作用槍，不準私自外借、轉(zhuǎn)讓、贈送。嚴禁個人私藏槍支彈藥。
第14條 嚴格執(zhí)行國家關(guān)于民用獵槍、體育運動槍支的管理規(guī)定。
第15條 對生產(chǎn)所需的刀具、刃具要嚴格管理制度。不準非法制造、買賣、攜帶匕首、刮刀、土槍或其他管制刀具。
第五章 現(xiàn)金、貴重器材、機密文件管理
第16條 切實執(zhí)行現(xiàn)金、票證管理的有關(guān)規(guī)定。庫存現(xiàn)金不準超過限額，因特殊情況，滯留超額現(xiàn)金過夜的，要派人值班看護。提送巨額現(xiàn)金，須兩人以上，專車取送。
第17條 物資庫房、大型貨場和貴重器材、設(shè)備，應(yīng)有專人看守保管，應(yīng)有安全防護設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全管理制度。
第18條 機密檔案、文件、圖紙、資料，應(yīng)有專人專柜保管，嚴格使用、借閱制度。外借、復(fù)制及銷毀，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，并登記備查。發(fā)現(xiàn)失密、竊密事件，應(yīng)及時追查處理。
第六章 重點部位、公共場所管理
第19條 單身宿舍、職工浴池、招待所、旅店、乘務(wù)員公寓、禮堂、文化宮、俱樂部、劇場、體育場等公共場所，均應(yīng)固定專人管理，按照政府和上級主管部門規(guī)定嚴格安全管理制度。
第20條 對機關(guān)、調(diào)度、通訊、動力、電子中心等重點單位和要害部門，應(yīng)建立健全必要的安全防范措施，經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和不安全因素，及時采取措施解決。
第21條 各單位應(yīng)嚴格門衛(wèi)、值班和巡邏制度。值班巡邏人員要堅守崗位，盡職盡責，發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即報告。
第七章 消防管理
第22條 嚴格執(zhí)行消防管理法規(guī)，經(jīng)常向職工群眾進行安全防火教育，宣傳用火、用電常識；組織義務(wù)消防隊，進行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，建立執(zhí)勤備勤制度。
第23條 嚴格火源、電源管理。對火源、電源和易燃物品定期進行安全檢查，制定應(yīng)急措施，一旦發(fā)生險情能及時搶救、處置。
第24條 消防器材置放在指定地點，定期檢查、更換，保持性能良好。
第25條 發(fā)現(xiàn)火情，及時報警，奮力撲救，查明原因，認真處理。
第八章 案件、事故處理
第26條 發(fā)生火災(zāi)、爆炸和其他治安災(zāi)害事故，要積極搶救，保護好現(xiàn)場，查明原因，認真處理。
第27條 對內(nèi)部發(fā)生的刊事案件和治安案件，要保護好現(xiàn)場，一般案件由本單位保衛(wèi)部門查處；重大案件，由公安機關(guān)偵破。單位行政領(lǐng)導(dǎo)對偵破工作應(yīng)予以支持，提供必要的工作條件。
第九章 治安保衛(wèi)組織
第28條 各單位應(yīng)設(shè)置保衛(wèi)組織或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部，配備必要的交通、通訊工具和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)器材。保衛(wèi)組織既是所在單位的職能部門，又是公安機關(guān)的基層組織，在本單位行政組織和公安機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責治安保衛(wèi)工作的組織、督促、檢查、考核。保衛(wèi)干部的配備，按照單位職工總數(shù)千分之三的比例配備，情況特殊的單位可高于這個比例。
第29條 為了加強各單位治安防范能力，職工總數(shù)500人以上的單位應(yīng)組建護廠（站、段、校、場）隊，不足500人的單位設(shè)專職護廠人員，負責本單位的門衛(wèi)、巡邏和守衛(wèi)任務(wù)。護廠隊是單位行政負責人領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)保衛(wèi)力量，由本單位保衛(wèi)組織具體領(lǐng)導(dǎo)，護廠人員的配備，應(yīng)根據(jù)單位職工人數(shù)多少、集散情況、規(guī)模大小確定。
第30條 各單位應(yīng)建立群眾性的治安保衛(wèi)委員會，在本單位行政負責人和保衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)下進行有關(guān)治安保衛(wèi)工作。治保人員在生產(chǎn)、工作時間執(zhí)行治安保衛(wèi)任務(wù)時，不影響其工資、獎金和福利待遇。對治保人員訓(xùn)練、表彰的經(jīng)費由本單位解決。
第十章 監(jiān)督檢查
第31條 本規(guī)定由單位的上級主管部門和公安機關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。上級主管部門檢查所屬單位安全保衛(wèi)責任制的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，限期整改。公安機關(guān)對安全保衛(wèi)工作依法實行監(jiān)督，必要時簽發(fā)“鐵路內(nèi)部隱患整改通知書”。逾期不改造成危害的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
第32條 各單位要制定安全保衛(wèi)責任制的監(jiān)督檢查和總結(jié)評比制度，定期檢查，每年進行一次至兩次總結(jié)評比。
第十一章 獎懲辦法
第33條 凡做出下列成績之一的單位和個人，酌情分別予以表揚、記功、晉級和物質(zhì)獎勵。
1、全年無刑事案件，職工犯罪少，無火災(zāi)、爆炸事故，治安秩序穩(wěn)定的單位。
2、協(xié)助公安保衛(wèi)部門偵破重大案件，抓獲犯罪分子，或提供重要線索證據(jù)的。
3、同違法犯罪行為作斗爭，對維護內(nèi)部治安有顯著成績的。
4、預(yù)防重大案件、重大火災(zāi)、爆炸等治安災(zāi)害事故，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失的。
5、在搶救國家、集體和人民生命財產(chǎn)中有顯著功績的。
6、積極負責，忠于職守，對安全保衛(wèi)工作做出重要貢獻的。
第34條 凡違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給當事人以行政處分，經(jīng)濟處罰。有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責任：
1、職工犯罪活動突出，案件、治安災(zāi)害事故屢有發(fā)生，治安秩序混亂的單位。
2、單位管理制度不嚴，現(xiàn)金、票證、危險物品、槍支彈藥、貴重器材、機密文件資料等管理松懈，以致發(fā)生重大刑事案件和嚴重失泄密事件的。
3、忽視同違法犯罪行為作斗爭，發(fā)現(xiàn)有蓄意犯罪的征兆不采取防范措施，或管理不善，工作失職，以至發(fā)生重大案件的。
4、由于工作不負責任，玩忽職守，發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大治安災(zāi)害事故的。
第35條 對個人的獎勵和行政處分、經(jīng)濟處罰，應(yīng)按人事管理權(quán)限審批。對單位的獎勵和處罰，由單位上級主管部門和公安機關(guān)提出意見，報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審批。對單位領(lǐng)導(dǎo)人追究責任的，由單位上級主管部門和公安機關(guān)提出意見，報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決定。
第36條 對違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，屬于《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰的，由公安機關(guān)裁決。構(gòu)成犯罪的，按法律程序，由司法部門追究刑事責任。
第37條 獎勵經(jīng)費，實行“萬含”和“百含”的單位在工資增長基金項下列支，其他單位在獎勵基金項下列支。行政收繳的罰款，一律交財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定處理。公安機關(guān)收繳的治安罰款，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二章 附 則
第38條 本規(guī)定由鐵道部公安局負責解釋。
第39條 各鐵路局、工程局、勘測設(shè)計院，工程指揮部，直屬工廠、院校，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。
第40條 本規(guī)定自一九八八年一月一日起施行。一九八二年九月（82）鐵企辦字2號文件發(fā)布的《鐵路內(nèi)部安全保衛(wèi)責任制條例》同時廢止。
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來源：中鐵物貿(mào)西安公司作者：杜昭
