【頒布時(shí)間】1990-7-27【標(biāo)題】關(guān)于發(fā)展鐵路運(yùn)輸企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)定【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)展鐵路運(yùn)輸企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)定
1990年7月27日，鐵道部
第1條 為進(jìn)一步推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，加強(qiáng)管理，明確政策，制定本規(guī)定。
第2條 “以運(yùn)為主，多種經(jīng)營(yíng)”是社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)在鐵路發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是鐵路深化改革的重要內(nèi)容，是鐵路事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。部和鐵路局、分局應(yīng)該把多種經(jīng)營(yíng)放到重要地位上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開(kāi)拓，大力發(fā)展。
第3條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)凡是開(kāi)辦客貨運(yùn)輸主業(yè)、工附業(yè)和原由主業(yè)代辦的外委工作以外的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)業(yè)務(wù)，均屬多種經(jīng)營(yíng)。
第4條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)）是社會(huì)主義全民所有制企業(yè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，端正經(jīng)營(yíng)思想，正確處理企業(yè)效益與社會(huì)效益、局部利益與全局利益的關(guān)系。
第5條 多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與主業(yè)及工附業(yè)在人員、資產(chǎn)等方面要嚴(yán)格劃開(kāi)，互不擠占。確需使用對(duì)方人員、資產(chǎn)及其他物資時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付費(fèi)用。
第6條 鐵路局、分局機(jī)關(guān)的處、科、室及站段的車(chē)間、班組、車(chē)務(wù)段的中間站等單位不得開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第7條 多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在鐵路局、分局一級(jí)，集中必要的資金，因地制宜地建立各自的骨干企業(yè)，以增強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)的實(shí)力和發(fā)展后勁。
第8條 多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)在鞏固、發(fā)展服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，積極興辦生產(chǎn)型實(shí)業(yè)，有條件時(shí)應(yīng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化方向發(fā)展。要充分利用鐵路的各種優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮鐵路的整體優(yōu)勢(shì)，提倡多種形式的橫向聯(lián)合。興辦生產(chǎn)型實(shí)業(yè)和發(fā)展橫向聯(lián)合應(yīng)在政策上給予扶持。
第9條 鐵道部將利用自有資金扶持興辦符合鐵路多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向的項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)扶持開(kāi)辦生產(chǎn)型實(shí)業(yè)。
第10條 積極開(kāi)發(fā)路內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，在工附業(yè)加工、生產(chǎn)能力不足的情況下，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與鐵路勞保用品、專(zhuān)用器材及零部配件等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極對(duì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定、評(píng)審，對(duì)合格產(chǎn)品頒發(fā)有關(guān)資格證書(shū)，部管、統(tǒng)配專(zhuān)用器材和配件由鐵道部物資主管部門(mén)統(tǒng)籌安排，定點(diǎn)組織生產(chǎn)；對(duì)委外加工或外購(gòu)物資，各鐵路單位應(yīng)在同質(zhì)同價(jià)的情況下，優(yōu)先選用多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品；多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，按時(shí)供貨。
第11條 多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以任何形式經(jīng)營(yíng)車(chē)皮，謀取非法利潤(rùn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以車(chē)謀私的規(guī)定》和《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以票謀私的規(guī)定》。
第12條 多種企業(yè)無(wú)論何種經(jīng)營(yíng)形式都必須依法經(jīng)營(yíng)，做到：
1、開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格按營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍營(yíng)業(yè)。
2、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各業(yè)務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格必須報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂加價(jià)、亂收費(fèi)。
3、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納稅金，不得偷稅、漏稅，并執(zhí)行國(guó)家制定的減免稅政策。
第13條 根據(jù)多種經(jīng)營(yíng)形式多樣、相對(duì)獨(dú)立、地方性強(qiáng)的特點(diǎn)，允許企業(yè)選擇符合國(guó)家政策的經(jīng)營(yíng)方式及管理辦法，賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并應(yīng)積極推行和完善經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。
第14條 加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理。部會(huì)同財(cái)政部共同頒布實(shí)施《鐵路運(yùn)輸多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》，以完善多種經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)制度。各鐵路局可結(jié)合具體情況制定實(shí)施辦法或補(bǔ)充規(guī)定。
多種經(jīng)營(yíng)與主業(yè)在財(cái)務(wù)上實(shí)行分帳管理，單獨(dú)核算，單獨(dú)編制決算，逐級(jí)上報(bào)，鐵路局財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)歸口匯總報(bào)部。
多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，一切收入必須入帳，所有支出必須合法，嚴(yán)禁帳外有帳。主辦單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)，監(jiān)督本單位多種經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)工作。要建立必要的監(jiān)察、審計(jì)制度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違法必究。
第15條 鐵路局將多種經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額（計(jì)稅利潤(rùn)）的30％上交鐵道部。鐵路局、分局、站段之間的提留比例要合理安排，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期利益的關(guān)系。
第16條 合理使用多種經(jīng)營(yíng)留利。各局要克服短期行為，按規(guī)定建立生產(chǎn)、福利、獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金。
1、生產(chǎn)發(fā)展基金的比例原則上不應(yīng)低于留利的40％，以增加自身積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2、福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)側(cè)重于集體福利，部、鐵路局采取鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極修建職工住房，解決生活福利欠帳。獎(jiǎng)金分配必須做到適度、公平、透明。
3、必須堅(jiān)持量入為出的原則，并適當(dāng)留有儲(chǔ)備。以豐補(bǔ)欠。鐵路局、分局要注意單位之間的必要調(diào)節(jié)，避免因客觀條件不同產(chǎn)生單位間收入差距過(guò)大，以維護(hù)鐵路聯(lián)動(dòng)機(jī)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第17條 加強(qiáng)和完善多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)人事、勞資管理。
對(duì)多種經(jīng)營(yíng)人員在職稱(chēng)、級(jí)別等問(wèn)題上應(yīng)與主業(yè)人員一視同仁，要作為鐵路職工隊(duì)伍的一個(gè)組成部分，加強(qiáng)建設(shè)和管理。
多種經(jīng)營(yíng)人員的工資，鐵路局可下達(dá)工資總額計(jì)劃，由所在多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)支，抄當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶(hù)銀行監(jiān)督執(zhí)行。
第18條 正確處理多種經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要嚴(yán)格分開(kāi)，相互支持，統(tǒng)籌安排，共同發(fā)展，不能互相擠占。有條件的單位應(yīng)多安置一些待業(yè)子女就業(yè)。
第19條 加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。部對(duì)全路多種經(jīng)營(yíng)實(shí)行宏觀管理與政策指導(dǎo)；鐵路局、分局要設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，一切多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都須納入多種經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)歸口管理。要選拔懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、不謀私的干部充實(shí)多種經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和企業(yè)，并力求達(dá)到專(zhuān)業(yè)配套，以保證多種經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。
第20條 要健全多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織，加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)道德教育，嚴(yán)格培訓(xùn)，努力提高多種經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)。
第21條 本規(guī)定由部體改法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。
第22條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行，同時(shí)停止執(zhí)行鐵政研（1986）601號(hào)《鐵道部關(guān)于發(fā)展鐵路多種經(jīng)營(yíng)的暫行規(guī)定》。
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)展鐵路運(yùn)輸企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)定
鐵道部
關(guān)于發(fā)展鐵路運(yùn)輸企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)定
1990年7月27日，鐵道部
第1條 為進(jìn)一步推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，加強(qiáng)管理，明確政策，制定本規(guī)定。
第2條 “以運(yùn)為主，多種經(jīng)營(yíng)”是社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)在鐵路發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是鐵路深化改革的重要內(nèi)容，是鐵路事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。部和鐵路局、分局應(yīng)該把多種經(jīng)營(yíng)放到重要地位上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開(kāi)拓，大力發(fā)展。
第3條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)凡是開(kāi)辦客貨運(yùn)輸主業(yè)、工附業(yè)和原由主業(yè)代辦的外委工作以外的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)業(yè)務(wù)，均屬多種經(jīng)營(yíng)。
第4條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)）是社會(huì)主義全民所有制企業(yè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，端正經(jīng)營(yíng)思想，正確處理企業(yè)效益與社會(huì)效益、局部利益與全局利益的關(guān)系。
第5條 多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與主業(yè)及工附業(yè)在人員、資產(chǎn)等方面要嚴(yán)格劃開(kāi)，互不擠占。確需使用對(duì)方人員、資產(chǎn)及其他物資時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付費(fèi)用。
第6條 鐵路局、分局機(jī)關(guān)的處、科、室及站段的車(chē)間、班組、車(chē)務(wù)段的中間站等單位不得開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第7條 多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在鐵路局、分局一級(jí)，集中必要的資金，因地制宜地建立各自的骨干企業(yè)，以增強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)的實(shí)力和發(fā)展后勁。
第8條 多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)在鞏固、發(fā)展服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，積極興辦生產(chǎn)型實(shí)業(yè)，有條件時(shí)應(yīng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化方向發(fā)展。要充分利用鐵路的各種優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮鐵路的整體優(yōu)勢(shì)，提倡多種形式的橫向聯(lián)合。興辦生產(chǎn)型實(shí)業(yè)和發(fā)展橫向聯(lián)合應(yīng)在政策上給予扶持。
第9條 鐵道部將利用自有資金扶持興辦符合鐵路多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向的項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)扶持開(kāi)辦生產(chǎn)型實(shí)業(yè)。
第10條 積極開(kāi)發(fā)路內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，在工附業(yè)加工、生產(chǎn)能力不足的情況下，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與鐵路勞保用品、專(zhuān)用器材及零部配件等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極對(duì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定、評(píng)審，對(duì)合格產(chǎn)品頒發(fā)有關(guān)資格證書(shū)，部管、統(tǒng)配專(zhuān)用器材和配件由鐵道部物資主管部門(mén)統(tǒng)籌安排，定點(diǎn)組織生產(chǎn)；對(duì)委外加工或外購(gòu)物資，各鐵路單位應(yīng)在同質(zhì)同價(jià)的情況下，優(yōu)先選用多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品；多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，按時(shí)供貨。
第11條 多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以任何形式經(jīng)營(yíng)車(chē)皮，謀取非法利潤(rùn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以車(chē)謀私的規(guī)定》和《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以票謀私的規(guī)定》。
第12條 多種企業(yè)無(wú)論何種經(jīng)營(yíng)形式都必須依法經(jīng)營(yíng)，做到：
1、開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格按營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍營(yíng)業(yè)。
2、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各業(yè)務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格必須報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂加價(jià)、亂收費(fèi)。
3、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納稅金，不得偷稅、漏稅，并執(zhí)行國(guó)家制定的減免稅政策。
第13條 根據(jù)多種經(jīng)營(yíng)形式多樣、相對(duì)獨(dú)立、地方性強(qiáng)的特點(diǎn)，允許企業(yè)選擇符合國(guó)家政策的經(jīng)營(yíng)方式及管理辦法，賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并應(yīng)積極推行和完善經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。
第14條 加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理。部會(huì)同財(cái)政部共同頒布實(shí)施《鐵路運(yùn)輸多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》，以完善多種經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)制度。各鐵路局可結(jié)合具體情況制定實(shí)施辦法或補(bǔ)充規(guī)定。
多種經(jīng)營(yíng)與主業(yè)在財(cái)務(wù)上實(shí)行分帳管理，單獨(dú)核算，單獨(dú)編制決算，逐級(jí)上報(bào)，鐵路局財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)歸口匯總報(bào)部。
多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，一切收入必須入帳，所有支出必須合法，嚴(yán)禁帳外有帳。主辦單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)，監(jiān)督本單位多種經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)工作。要建立必要的監(jiān)察、審計(jì)制度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違法必究。
第15條 鐵路局將多種經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額（計(jì)稅利潤(rùn)）的30％上交鐵道部。鐵路局、分局、站段之間的提留比例要合理安排，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期利益的關(guān)系。
第16條 合理使用多種經(jīng)營(yíng)留利。各局要克服短期行為，按規(guī)定建立生產(chǎn)、福利、獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金。
1、生產(chǎn)發(fā)展基金的比例原則上不應(yīng)低于留利的40％，以增加自身積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2、福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)側(cè)重于集體福利，部、鐵路局采取鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極修建職工住房，解決生活福利欠帳。獎(jiǎng)金分配必須做到適度、公平、透明。
3、必須堅(jiān)持量入為出的原則，并適當(dāng)留有儲(chǔ)備。以豐補(bǔ)欠。鐵路局、分局要注意單位之間的必要調(diào)節(jié)，避免因客觀條件不同產(chǎn)生單位間收入差距過(guò)大，以維護(hù)鐵路聯(lián)動(dòng)機(jī)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第17條 加強(qiáng)和完善多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)人事、勞資管理。
對(duì)多種經(jīng)營(yíng)人員在職稱(chēng)、級(jí)別等問(wèn)題上應(yīng)與主業(yè)人員一視同仁，要作為鐵路職工隊(duì)伍的一個(gè)組成部分，加強(qiáng)建設(shè)和管理。
多種經(jīng)營(yíng)人員的工資，鐵路局可下達(dá)工資總額計(jì)劃，由所在多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)支，抄當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶(hù)銀行監(jiān)督執(zhí)行。
第18條 正確處理多種經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要嚴(yán)格分開(kāi)，相互支持，統(tǒng)籌安排，共同發(fā)展，不能互相擠占。有條件的單位應(yīng)多安置一些待業(yè)子女就業(yè)。
第19條 加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。部對(duì)全路多種經(jīng)營(yíng)實(shí)行宏觀管理與政策指導(dǎo)；鐵路局、分局要設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，一切多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都須納入多種經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)歸口管理。要選拔懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、不謀私的干部充實(shí)多種經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和企業(yè)，并力求達(dá)到專(zhuān)業(yè)配套，以保證多種經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。
第20條 要健全多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織，加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)道德教育，嚴(yán)格培訓(xùn)，努力提高多種經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)。
第21條 本規(guī)定由部體改法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。
第22條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行，同時(shí)停止執(zhí)行鐵政研（1986）601號(hào)《鐵道部關(guān)于發(fā)展鐵路多種經(jīng)營(yíng)的暫行規(guī)定》。
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來(lái)源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：呂奎元 劉 利 贠煥軍/文 劉利 贠煥軍 侯夢(mèng)雅 呂奎元/圖
