【頒布時間】1990-3-31【標題】鐵路局運營固定資產(chǎn)折舊基金使用和管理實施細則【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路局運營固定資產(chǎn)折舊基金使用和管理實施細則
1990年3月31日，鐵道部
自一九八七年執(zhí)行《鐵路局運營固定資產(chǎn)折舊基金使用和管理實施細則》以來，鐵路局的基本折舊基金、大修理基金（以下簡稱兩項基金）依照“按局定率、部分集中、分級管理”的原則，使用和管理基本做到了合理分配，明確分工和責權(quán)掛鉤。對統(tǒng)籌規(guī)劃，擴能挖潛，增強各鐵路局自我發(fā)展的活力都起到了積極作用。為進一步完善鐵路經(jīng)濟承包責任制，管好用好兩項基金，將原公布的兩項基金使用和管理實施細則作了修改、補充和完善，現(xiàn)予公布實施。
一、更新改造計劃
1、運營部門基本折舊基金按應(yīng)計折舊固定資產(chǎn)原值4％提取。其中基本折舊率0．5％由部集中作為購置機車、車輛和安排其他重大技術(shù)改造項目。
2、在國家未批準對鐵路固定資產(chǎn)原值重估價前，對各鐵路局基本折舊分配率作如下調(diào)整：
（1）對1985年底前形成的固定資產(chǎn)，按下式計算：
各鐵路局基本折舊分配率＝
（全路固定資產(chǎn)原值／全路正線延長公里）÷（該局固定資產(chǎn)原值／該局正線延長公里）×3．5％
（式中固定資產(chǎn)原值均不包括機車車輛）
（2）1986年1月1日起新形成的固定資產(chǎn)，各局均采用3．5％的基本折舊分配率。
3、為保證全路路網(wǎng)性的技術(shù)改造有相應(yīng)的資金來源，并適當留有機動資金用于安排各局間的重點項目，各局按率計算的基本折舊基金的30％交部集中使用。
4、機車車輛基本折舊基金及計劃年度前一年的新增固定資產(chǎn)提取的折舊基金，由部統(tǒng)一安排使用。
5、鐵路局留用的更新改造資金，均按15％的比例向部上繳能源交通基金和按10％的比例上繳預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
6、部集中的更新改造資金，主要用于：
（1）主要干線、編組站的綜合性技術(shù)改造，包括牽引動力改革引起的技術(shù)改造；
（2）跨局的客車擴大編組及開行重載列車有關(guān)改造；
（3）涉及全路性的新技術(shù)、新設(shè)備及電子計算機網(wǎng)絡(luò)工程。
7、鐵道部指定的更新改造項目，由部安排投資，鐵路局管理。
（1）新建、擴建集裝箱貨物及集裝箱購置；
（2）新建、擴建客貨車輛段及機械保溫車輛段；
（3）省會、直轄市所在地客站總體改、擴建；
（4）新建、擴建面向全路招生、分配的中專學(xué)校；
（5）新建、擴建路網(wǎng)性中轉(zhuǎn)零擔貨物及加冰所；
（6）重點戰(zhàn)備工程；
（7）大型養(yǎng)路機械的購置和更新。
8、在一定時期內(nèi)，鐵道部對鐵路局適當補助的項目：
（1）解決邊遠地區(qū)及突出地點無水、無電等問題補助；路網(wǎng)性及部分區(qū)域性編組站現(xiàn)代化改造中的設(shè)備購置。
（2）分局所在地的客車技術(shù)整備所改、擴建。
（3）實行機車跨局的長交路而引起的新建及擴建乘務(wù)員公寓的補貼。
（4）焊軌、鋼軌淬火、舊軌整修基地新建、擴建。
（5）鐵路與公路平交改立交，由鐵路局按國家計委、國家建委（1981）建發(fā)字532號文件規(guī)定的修建標準和投資劃分辦法與地方政府簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進行設(shè)計和施工。鐵路投資部分超過100萬元的由部補助三分之一，超過600萬元的補助二分之一。
（6）大型精密、節(jié)能、高效設(shè)備購置補助。
9、鐵路局留用的更新改造資金主要用于：
（1）線路、站場、行車設(shè)備改造；
（2）客、貨運設(shè)備改造；
（3）機務(wù)（含給水、電力、牽引供電）車輛設(shè)備改造；
（4）工務(wù)、電務(wù)設(shè)備改造；
（5）行車安全、道口安全措施及平交道口改立交；
（6）重點技術(shù)措施；
（7）節(jié)能、環(huán)保、勞保措施；
（8）住宅、文教、衛(wèi)生設(shè)施；
（9）一般戰(zhàn)備措施；
（10）設(shè)備更新和購置。
10、對更新改造計劃的管理，特作如下規(guī)定：
（1）鐵路局計劃放權(quán)只能到分局，下放部分不得超過40％。分局不能再層層下放。
（2）要嚴格控制非生產(chǎn)性設(shè)施的投資。在局管的更新改造費中，住宅建設(shè)的投資不得超過25％，嚴格禁止建設(shè)樓堂館所。
（3）對行車安全措施的投資，不得少于局管資金的15％。
（4）更新改造投資規(guī)模實行指令性指標管理，各局應(yīng)嚴格控制投資規(guī)模。使用工附業(yè)和臨管線自提自用基本折舊基金、客貨運服務(wù)基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)復(fù)置基金等專項基金進行技術(shù)改造的項目也應(yīng)納入總規(guī)模之內(nèi)。但單臺設(shè)備及單項工程投資在五萬元以下的項目不納入更新改造規(guī)模。
（5）鐵道部管理項目及部指定的項目，其計劃任務(wù)書均需報鐵道部審批。其中5000萬元及其以上的項目由部報國家計委審批；5000萬元以下、2000萬元以上的項目由部報國家計委核備。局管項目中2000萬元以上的項目報部審批；500萬元及其以上的項目報部核備；500萬元以下的項目由路局自行審批。
（6）對部管項目和部指定局管項目，一律實行限額設(shè)計、投資包干辦法進行建設(shè)，投資以部批準的設(shè)計任務(wù)書為準。
二、大修計劃
1、為加速改變鐵路設(shè)備失修面貌，經(jīng)財政部批準，鐵路運輸設(shè)備大修提存率從1989年起到1992年由4％提高到6％。其中4％提存率基金用于正常設(shè)備大修，新增2％提存率的基金，全部由部集中安排，作為償還設(shè)備失修欠帳，以及行車安全措施使用。
2、設(shè)備正常大修提存率4％基金的安排，根據(jù)大修基金的特點，兼顧部局兩級資金分配關(guān)系，從1990年起，部管理項目的投資比例按大修費總額的60％掌握，其余40％由路局自行安排，各局局管大修資金的測算辦法如下：
（1）對于1985年12月31日以前形成的固定資產(chǎn)，按下式計算：
全路固定
各局大 資產(chǎn)原值 局正線換
修資金＝―――――×算延展公里×2％
全路正線換
算延展公里
按上述計算每正線換算延展公里平均固資超過全路平均固資的局，按其超過部分的0．3％計算補助資金，具體公式如下：
補助資金＝〔局85年固資－全路平均固資×局85年正線換算延展公里〕
×0．3％
（2）1986年1月1日以后形成的固定資產(chǎn)，各局均采用1．4％的大修提存率計算大修資金。
以上兩項固定資產(chǎn)原值均不包括機車車輛。
（3）機車車輛大修基金及計劃年度前一年的新增固定資產(chǎn)提取的大修資金，由部統(tǒng)一安排使用。
3、部集中的大修資金，主要用于：
（1）線路大修換軌（含無縫線路）；
（2）機、客、貨車廠修（含互換部件、大部件、加裝改造）；
（3）干線通信明線改電纜（干線長途傳輸、交換設(shè)備大修）；
其他。
4、部管理大修項目，由部實行宏觀控制與管理，部內(nèi)計劃司及工務(wù)、機務(wù)、車輛、電務(wù)局要掌握大修范圍和標準，做好監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年度任務(wù)目標的實現(xiàn)。
為有效控制投資，除機、客、貨車的廠修按計劃數(shù)量和部批單價掌握外，線路換軌大修實行綜合造價指標，通信明線改電纜按部批設(shè)計任務(wù)書控制，具體由鐵路局負責實施。
部管理項目實行計劃投資包干辦法，其節(jié)約的投資由路局留用，超支由路局自補，完不成工作量的，相應(yīng)投資由部扣回。
5、除部管理大修項目外的其他設(shè)備大修理，均由各鐵路局自行安排和管理。
三、兩項基金管理上的問題
1、各鐵路局的兩項基金年度計劃在下達的同時，應(yīng)報部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局、司核備。
2、各局應(yīng)嚴格按照部下達的各項指令性計劃和指令性指標組織設(shè)計和施工，未經(jīng)部批準，不得擅自調(diào)整計劃。
3、各局要加強對運輸設(shè)備的管理，及時進行設(shè)備的購置更新、技術(shù)改造和大修理。必須建立和健全運輸設(shè)備管理和驗收制度。新增或報廢的固定資產(chǎn)都要及時入帳，銷帳。凡需要將運輸設(shè)備固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為局屬工附業(yè)的固定資產(chǎn)必須報部批準。
4、更新改造項目的概、預(yù)算編制辦法，應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵道部鐵計（1989）186號文頒布的鐵路運輸設(shè)備更新改造工程概算編制辦法的有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高取費標準。在部大修項目概算編制辦法未頒布之前，各局應(yīng)結(jié)合實際情況制定大修項目概算暫行辦法，以降低造價，節(jié)約投資。
5、更新改造部管項目以鐵路局為建設(shè)單位，設(shè)計及概算除指定要報部審查外，均由鐵路局組織審批報部核備。如總概算超過設(shè)計任務(wù)書規(guī)定限額，則需報部審批。局管項目以分局為建設(shè)單位，設(shè)計及概算由鐵路局計劃處負責組織審查。
四、以上兩項基金的提取及成本負擔仍按部財務(wù)司現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定辦理。
【法規(guī)全文】
鐵路局運營固定資產(chǎn)折舊基金使用和管理實施細則
鐵道部
鐵路局運營固定資產(chǎn)折舊基金使用和管理實施細則
1990年3月31日，鐵道部
自一九八七年執(zhí)行《鐵路局運營固定資產(chǎn)折舊基金使用和管理實施細則》以來，鐵路局的基本折舊基金、大修理基金（以下簡稱兩項基金）依照“按局定率、部分集中、分級管理”的原則，使用和管理基本做到了合理分配，明確分工和責權(quán)掛鉤。對統(tǒng)籌規(guī)劃，擴能挖潛，增強各鐵路局自我發(fā)展的活力都起到了積極作用。為進一步完善鐵路經(jīng)濟承包責任制，管好用好兩項基金，將原公布的兩項基金使用和管理實施細則作了修改、補充和完善，現(xiàn)予公布實施。
一、更新改造計劃
1、運營部門基本折舊基金按應(yīng)計折舊固定資產(chǎn)原值4％提取。其中基本折舊率0．5％由部集中作為購置機車、車輛和安排其他重大技術(shù)改造項目。
2、在國家未批準對鐵路固定資產(chǎn)原值重估價前，對各鐵路局基本折舊分配率作如下調(diào)整：
（1）對1985年底前形成的固定資產(chǎn)，按下式計算：
各鐵路局基本折舊分配率＝
（全路固定資產(chǎn)原值／全路正線延長公里）÷（該局固定資產(chǎn)原值／該局正線延長公里）×3．5％
（式中固定資產(chǎn)原值均不包括機車車輛）
（2）1986年1月1日起新形成的固定資產(chǎn)，各局均采用3．5％的基本折舊分配率。
3、為保證全路路網(wǎng)性的技術(shù)改造有相應(yīng)的資金來源，并適當留有機動資金用于安排各局間的重點項目，各局按率計算的基本折舊基金的30％交部集中使用。
4、機車車輛基本折舊基金及計劃年度前一年的新增固定資產(chǎn)提取的折舊基金，由部統(tǒng)一安排使用。
5、鐵路局留用的更新改造資金，均按15％的比例向部上繳能源交通基金和按10％的比例上繳預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
6、部集中的更新改造資金，主要用于：
（1）主要干線、編組站的綜合性技術(shù)改造，包括牽引動力改革引起的技術(shù)改造；
（2）跨局的客車擴大編組及開行重載列車有關(guān)改造；
（3）涉及全路性的新技術(shù)、新設(shè)備及電子計算機網(wǎng)絡(luò)工程。
7、鐵道部指定的更新改造項目，由部安排投資，鐵路局管理。
（1）新建、擴建集裝箱貨物及集裝箱購置；
（2）新建、擴建客貨車輛段及機械保溫車輛段；
（3）省會、直轄市所在地客站總體改、擴建；
（4）新建、擴建面向全路招生、分配的中專學(xué)校；
（5）新建、擴建路網(wǎng)性中轉(zhuǎn)零擔貨物及加冰所；
（6）重點戰(zhàn)備工程；
（7）大型養(yǎng)路機械的購置和更新。
8、在一定時期內(nèi)，鐵道部對鐵路局適當補助的項目：
（1）解決邊遠地區(qū)及突出地點無水、無電等問題補助；路網(wǎng)性及部分區(qū)域性編組站現(xiàn)代化改造中的設(shè)備購置。
（2）分局所在地的客車技術(shù)整備所改、擴建。
（3）實行機車跨局的長交路而引起的新建及擴建乘務(wù)員公寓的補貼。
（4）焊軌、鋼軌淬火、舊軌整修基地新建、擴建。
（5）鐵路與公路平交改立交，由鐵路局按國家計委、國家建委（1981）建發(fā)字532號文件規(guī)定的修建標準和投資劃分辦法與地方政府簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進行設(shè)計和施工。鐵路投資部分超過100萬元的由部補助三分之一，超過600萬元的補助二分之一。
（6）大型精密、節(jié)能、高效設(shè)備購置補助。
9、鐵路局留用的更新改造資金主要用于：
（1）線路、站場、行車設(shè)備改造；
（2）客、貨運設(shè)備改造；
（3）機務(wù)（含給水、電力、牽引供電）車輛設(shè)備改造；
（4）工務(wù)、電務(wù)設(shè)備改造；
（5）行車安全、道口安全措施及平交道口改立交；
（6）重點技術(shù)措施；
（7）節(jié)能、環(huán)保、勞保措施；
（8）住宅、文教、衛(wèi)生設(shè)施；
（9）一般戰(zhàn)備措施；
（10）設(shè)備更新和購置。
10、對更新改造計劃的管理，特作如下規(guī)定：
（1）鐵路局計劃放權(quán)只能到分局，下放部分不得超過40％。分局不能再層層下放。
（2）要嚴格控制非生產(chǎn)性設(shè)施的投資。在局管的更新改造費中，住宅建設(shè)的投資不得超過25％，嚴格禁止建設(shè)樓堂館所。
（3）對行車安全措施的投資，不得少于局管資金的15％。
（4）更新改造投資規(guī)模實行指令性指標管理，各局應(yīng)嚴格控制投資規(guī)模。使用工附業(yè)和臨管線自提自用基本折舊基金、客貨運服務(wù)基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)復(fù)置基金等專項基金進行技術(shù)改造的項目也應(yīng)納入總規(guī)模之內(nèi)。但單臺設(shè)備及單項工程投資在五萬元以下的項目不納入更新改造規(guī)模。
（5）鐵道部管理項目及部指定的項目，其計劃任務(wù)書均需報鐵道部審批。其中5000萬元及其以上的項目由部報國家計委審批；5000萬元以下、2000萬元以上的項目由部報國家計委核備。局管項目中2000萬元以上的項目報部審批；500萬元及其以上的項目報部核備；500萬元以下的項目由路局自行審批。
（6）對部管項目和部指定局管項目，一律實行限額設(shè)計、投資包干辦法進行建設(shè)，投資以部批準的設(shè)計任務(wù)書為準。
二、大修計劃
1、為加速改變鐵路設(shè)備失修面貌，經(jīng)財政部批準，鐵路運輸設(shè)備大修提存率從1989年起到1992年由4％提高到6％。其中4％提存率基金用于正常設(shè)備大修，新增2％提存率的基金，全部由部集中安排，作為償還設(shè)備失修欠帳，以及行車安全措施使用。
2、設(shè)備正常大修提存率4％基金的安排，根據(jù)大修基金的特點，兼顧部局兩級資金分配關(guān)系，從1990年起，部管理項目的投資比例按大修費總額的60％掌握，其余40％由路局自行安排，各局局管大修資金的測算辦法如下：
（1）對于1985年12月31日以前形成的固定資產(chǎn)，按下式計算：
全路固定
各局大 資產(chǎn)原值 局正線換
修資金＝―――――×算延展公里×2％
全路正線換
算延展公里
按上述計算每正線換算延展公里平均固資超過全路平均固資的局，按其超過部分的0．3％計算補助資金，具體公式如下：
補助資金＝〔局85年固資－全路平均固資×局85年正線換算延展公里〕
×0．3％
（2）1986年1月1日以后形成的固定資產(chǎn)，各局均采用1．4％的大修提存率計算大修資金。
以上兩項固定資產(chǎn)原值均不包括機車車輛。
（3）機車車輛大修基金及計劃年度前一年的新增固定資產(chǎn)提取的大修資金，由部統(tǒng)一安排使用。
3、部集中的大修資金，主要用于：
（1）線路大修換軌（含無縫線路）；
（2）機、客、貨車廠修（含互換部件、大部件、加裝改造）；
（3）干線通信明線改電纜（干線長途傳輸、交換設(shè)備大修）；
其他。
4、部管理大修項目，由部實行宏觀控制與管理，部內(nèi)計劃司及工務(wù)、機務(wù)、車輛、電務(wù)局要掌握大修范圍和標準，做好監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年度任務(wù)目標的實現(xiàn)。
為有效控制投資，除機、客、貨車的廠修按計劃數(shù)量和部批單價掌握外，線路換軌大修實行綜合造價指標，通信明線改電纜按部批設(shè)計任務(wù)書控制，具體由鐵路局負責實施。
部管理項目實行計劃投資包干辦法，其節(jié)約的投資由路局留用，超支由路局自補，完不成工作量的，相應(yīng)投資由部扣回。
5、除部管理大修項目外的其他設(shè)備大修理，均由各鐵路局自行安排和管理。
三、兩項基金管理上的問題
1、各鐵路局的兩項基金年度計劃在下達的同時，應(yīng)報部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局、司核備。
2、各局應(yīng)嚴格按照部下達的各項指令性計劃和指令性指標組織設(shè)計和施工，未經(jīng)部批準，不得擅自調(diào)整計劃。
3、各局要加強對運輸設(shè)備的管理，及時進行設(shè)備的購置更新、技術(shù)改造和大修理。必須建立和健全運輸設(shè)備管理和驗收制度。新增或報廢的固定資產(chǎn)都要及時入帳，銷帳。凡需要將運輸設(shè)備固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為局屬工附業(yè)的固定資產(chǎn)必須報部批準。
4、更新改造項目的概、預(yù)算編制辦法，應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵道部鐵計（1989）186號文頒布的鐵路運輸設(shè)備更新改造工程概算編制辦法的有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高取費標準。在部大修項目概算編制辦法未頒布之前，各局應(yīng)結(jié)合實際情況制定大修項目概算暫行辦法，以降低造價，節(jié)約投資。
5、更新改造部管項目以鐵路局為建設(shè)單位，設(shè)計及概算除指定要報部審查外，均由鐵路局組織審批報部核備。如總概算超過設(shè)計任務(wù)書規(guī)定限額，則需報部審批。局管項目以分局為建設(shè)單位，設(shè)計及概算由鐵路局計劃處負責組織審查。
四、以上兩項基金的提取及成本負擔仍按部財務(wù)司現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定辦理。
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來源：中鐵物貿(mào)西安公司作者：杜昭
