【頒布時間】1992-2-10【標題】鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法（試行）【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法（試行）
鐵道部
第1條 為加強路風監(jiān)察與監(jiān)督，嚴肅查處路風事件，堅決糾正行業(yè)不正之風，促進“人民鐵路為人民”宗旨落實，維護鐵路形象和聲譽，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和鐵道部關(guān)于嚴禁以車以票謀私兩個《規(guī)定》，以及其他有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第2條 全國鐵路各級路風建設辦公室（以下簡稱路風辦），均具有路風監(jiān)察職能。鐵道部路風辦負責全路路風監(jiān)察工作；各鐵路局（總公司）、鐵路分局及部分基層站段路風辦或路風建設專職人員，主要負責本單位路風監(jiān)察工作，同時按聯(lián)網(wǎng)互控要求，或受上級委托和委派，可跨路
局、分局和站段，實施監(jiān)察。路風監(jiān)察工作受本單位路風建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導，受上級路風辦指導。
第3條 鐵路各級路風辦主要履行如下監(jiān)察職責：
（一）堅持對鐵路職工進行鐵路宗旨教育，職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和糾正行業(yè)不正之風教育；
（二）監(jiān)督檢查鐵路單位和職工貫徹執(zhí)行國家和鐵道部關(guān)于糾正行業(yè)不正之風、加強路風建設的有關(guān)法律和法規(guī)情況；
（三）受理對路風事件和其他屬于路風問題的舉報和揭露；
（四）主持查處或督促有關(guān)部門、單位查處路風事件和路風不良反映；
（五）組織社會監(jiān)督隊伍，理順社會監(jiān)督渠道，增強社會監(jiān)督機制。
第4條 鐵路執(zhí)行路風監(jiān)察職責的工作人員，具有下列職權(quán)：
（一）查閱與路風監(jiān)察事項有關(guān)的文件和資料，了解其他有關(guān)情況；
（二）要求被監(jiān)察單位或人員報送與監(jiān)察事項有關(guān)的資料，提供必要的情況；
（三）責令被監(jiān)察單位或人員停止正在損害路風路譽的行為；
（四）持證檢查客車、車站、貨場及其他需要檢查單位。“鐵道部路風監(jiān)察證”由鐵道部制發(fā)，各鐵路局路風監(jiān)察證自行制發(fā)；
（五）路風監(jiān)察人員履行職責時，可免于簽證乘坐各次列車和使用鐵路電報、電話，可在乘務員公寓食宿。
第5條 正確判定已發(fā)生路風問題是否構(gòu)成路風事件。下列情況分別構(gòu)成“嚴重路風事件”、“一般路風事件”和“路風不良反映”：
（一）鐵路單位和職工背離“人民鐵路為人民”宗旨，憑借行業(yè)便利，違法違紀，營私牟利，或違背職業(yè)道德，粗暴待客，野蠻裝卸，給旅客貨主造成較大經(jīng)濟損失或身體、精神傷害，在路內(nèi)造成較大影響，使路風路譽遭受嚴重損害的，構(gòu)成嚴重路風事件；
（二）發(fā)生前款所列行為，但造成的損失和影響，未及前款所列程度，構(gòu)成一般路風事件；
（三）未構(gòu)成路風事件的，稱為路風不良反映。
第6條 路風事件或路風不良反映的受理、定性和查處，應遵循以下要求：
（一）發(fā)生路風事件或路風不良反映，責任單位要主動及時向上級部門報告；
（二）各級路風辦要積極受理通過各種方式來自路內(nèi)外的關(guān)于路風問題的舉報和反映，并對認定為路風事件或路風不良反映的，按部門和單位領(lǐng)導要求，或直接主持，或配合參與，或協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展查處工作；
（三）查處路風事件和路風不良反映，實行“逐級負責、歸口管理”。路風不良反映，由基層站段認定和查處。一般路風事件，由鐵路分局認定和查處。嚴重路風事件，由鐵路局（總公司）認定和查處；
（四）上級部門在需要時可直接對下級單位路風事件或路風不良反映進行認定和查處，對定性不準或處理不當?shù)挠枰约m正；
（五）跨系統(tǒng)、跨部門、跨單位的路風事件或路風不良反映，有關(guān)各方要主動協(xié)商，認真處理，因定性不準、處理不當有爭議的，由上級部門裁決；
（六）路風事件或路風不良反映的責任單位，在問題發(fā)生或收到舉報后，要認真對待，調(diào)查核實，抓緊按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
（七）各鐵路局（總公司）要將發(fā)生的路風事件查處結(jié)果和部轉(zhuǎn)重要舉報的查處結(jié)果按時報部，需要向舉報人作出答復的要及時認真答復。
第7條 責任和處分：
（一）路風事件和路風不良反映的當事人或直接責任者，構(gòu)成違紀的，由所在部門或單位按管理權(quán)限酌情給予警告、記過、撤職等，直至開除路籍的行政處分。處分涉及行政監(jiān)察對象的，征求行政監(jiān)察部門意見。問題嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任；
（二）路風事件頻發(fā)或一次事件損失與影響嚴重的，由上級追究責任單位領(lǐng)導人的行政責任；
（三）隱瞞事實，出具偽證，包庇縱容，阻撓路風監(jiān)察人員執(zhí)行公務，或打擊報復舉報人的，要從嚴查處，直至依法追究刑事責任。
第8條 建立路風內(nèi)部通報制度。部路風辦根據(jù)各鐵路局（總公司）書面報告，選擇典型路風事件或路風不良反映，利用電報形式，通報全路。
第9條 實施路風問題否決制度。
（一）對鐵路嚴重路風事件的直接責任單位和直接責任者，在評先、晉級、獎勵等方面，實施一票否決；
（二）鼓勵主動曝光，自查自糾。嚴重路風事件的直接責任單位態(tài)度積極，糾正得力，效果明顯，并得到上級認定或輿論肯定的，可不對其實施一票否決。
第10條 組建社會監(jiān)督隊伍，理順社會監(jiān)督渠道。
（一）通過走訪旅客貨主，召開旅客貨主座談會，設立舉報箱、舉報電話，安排領(lǐng)導接待日等形式，聽取和接受社會批評；
（二）根據(jù)需要，從社會各界聘請一定數(shù)量的“特邀路風監(jiān)督員”。被聘對象的基本條件是，經(jīng)常接觸鐵路，熱心路風建設，作風正派，辦事公道；
（三）特邀路風監(jiān)督員可憑聘請單位制發(fā)的證件，監(jiān)督檢查聘請單位的路風狀況，提出批評、意見和建議。特邀路風監(jiān)督員應聘后不發(fā)揮監(jiān)督作用，或借機謀取私利的，取消資格，收回憑證。
第11條 路風監(jiān)察人員必須忠于職守，嚴格執(zhí)法，公道正派，清正廉潔，熟悉監(jiān)察業(yè)務。監(jiān)察人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予相應處罰：
（一）玩忽職守，造成損失的；
（二）利用職權(quán)謀取私利的；
（三）包庇或陷害他人的；
（四）濫用職權(quán)侵犯他人利益的。
1992年2月10日
【法規(guī)全文】
鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法（試行）
鐵道部
鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法（試行）
鐵道部
第1條 為加強路風監(jiān)察與監(jiān)督，嚴肅查處路風事件，堅決糾正行業(yè)不正之風，促進“人民鐵路為人民”宗旨落實，維護鐵路形象和聲譽，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和鐵道部關(guān)于嚴禁以車以票謀私兩個《規(guī)定》，以及其他有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第2條 全國鐵路各級路風建設辦公室（以下簡稱路風辦），均具有路風監(jiān)察職能。鐵道部路風辦負責全路路風監(jiān)察工作；各鐵路局（總公司）、鐵路分局及部分基層站段路風辦或路風建設專職人員，主要負責本單位路風監(jiān)察工作，同時按聯(lián)網(wǎng)互控要求，或受上級委托和委派，可跨路
局、分局和站段，實施監(jiān)察。路風監(jiān)察工作受本單位路風建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導，受上級路風辦指導。
第3條 鐵路各級路風辦主要履行如下監(jiān)察職責：
（一）堅持對鐵路職工進行鐵路宗旨教育，職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和糾正行業(yè)不正之風教育；
（二）監(jiān)督檢查鐵路單位和職工貫徹執(zhí)行國家和鐵道部關(guān)于糾正行業(yè)不正之風、加強路風建設的有關(guān)法律和法規(guī)情況；
（三）受理對路風事件和其他屬于路風問題的舉報和揭露；
（四）主持查處或督促有關(guān)部門、單位查處路風事件和路風不良反映；
（五）組織社會監(jiān)督隊伍，理順社會監(jiān)督渠道，增強社會監(jiān)督機制。
第4條 鐵路執(zhí)行路風監(jiān)察職責的工作人員，具有下列職權(quán)：
（一）查閱與路風監(jiān)察事項有關(guān)的文件和資料，了解其他有關(guān)情況；
（二）要求被監(jiān)察單位或人員報送與監(jiān)察事項有關(guān)的資料，提供必要的情況；
（三）責令被監(jiān)察單位或人員停止正在損害路風路譽的行為；
（四）持證檢查客車、車站、貨場及其他需要檢查單位。“鐵道部路風監(jiān)察證”由鐵道部制發(fā)，各鐵路局路風監(jiān)察證自行制發(fā)；
（五）路風監(jiān)察人員履行職責時，可免于簽證乘坐各次列車和使用鐵路電報、電話，可在乘務員公寓食宿。
第5條 正確判定已發(fā)生路風問題是否構(gòu)成路風事件。下列情況分別構(gòu)成“嚴重路風事件”、“一般路風事件”和“路風不良反映”：
（一）鐵路單位和職工背離“人民鐵路為人民”宗旨，憑借行業(yè)便利，違法違紀，營私牟利，或違背職業(yè)道德，粗暴待客，野蠻裝卸，給旅客貨主造成較大經(jīng)濟損失或身體、精神傷害，在路內(nèi)造成較大影響，使路風路譽遭受嚴重損害的，構(gòu)成嚴重路風事件；
（二）發(fā)生前款所列行為，但造成的損失和影響，未及前款所列程度，構(gòu)成一般路風事件；
（三）未構(gòu)成路風事件的，稱為路風不良反映。
第6條 路風事件或路風不良反映的受理、定性和查處，應遵循以下要求：
（一）發(fā)生路風事件或路風不良反映，責任單位要主動及時向上級部門報告；
（二）各級路風辦要積極受理通過各種方式來自路內(nèi)外的關(guān)于路風問題的舉報和反映，并對認定為路風事件或路風不良反映的，按部門和單位領(lǐng)導要求，或直接主持，或配合參與，或協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展查處工作；
（三）查處路風事件和路風不良反映，實行“逐級負責、歸口管理”。路風不良反映，由基層站段認定和查處。一般路風事件，由鐵路分局認定和查處。嚴重路風事件，由鐵路局（總公司）認定和查處；
（四）上級部門在需要時可直接對下級單位路風事件或路風不良反映進行認定和查處，對定性不準或處理不當?shù)挠枰约m正；
（五）跨系統(tǒng)、跨部門、跨單位的路風事件或路風不良反映，有關(guān)各方要主動協(xié)商，認真處理，因定性不準、處理不當有爭議的，由上級部門裁決；
（六）路風事件或路風不良反映的責任單位，在問題發(fā)生或收到舉報后，要認真對待，調(diào)查核實，抓緊按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
（七）各鐵路局（總公司）要將發(fā)生的路風事件查處結(jié)果和部轉(zhuǎn)重要舉報的查處結(jié)果按時報部，需要向舉報人作出答復的要及時認真答復。
第7條 責任和處分：
（一）路風事件和路風不良反映的當事人或直接責任者，構(gòu)成違紀的，由所在部門或單位按管理權(quán)限酌情給予警告、記過、撤職等，直至開除路籍的行政處分。處分涉及行政監(jiān)察對象的，征求行政監(jiān)察部門意見。問題嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任；
（二）路風事件頻發(fā)或一次事件損失與影響嚴重的，由上級追究責任單位領(lǐng)導人的行政責任；
（三）隱瞞事實，出具偽證，包庇縱容，阻撓路風監(jiān)察人員執(zhí)行公務，或打擊報復舉報人的，要從嚴查處，直至依法追究刑事責任。
第8條 建立路風內(nèi)部通報制度。部路風辦根據(jù)各鐵路局（總公司）書面報告，選擇典型路風事件或路風不良反映，利用電報形式，通報全路。
第9條 實施路風問題否決制度。
（一）對鐵路嚴重路風事件的直接責任單位和直接責任者，在評先、晉級、獎勵等方面，實施一票否決；
（二）鼓勵主動曝光，自查自糾。嚴重路風事件的直接責任單位態(tài)度積極，糾正得力，效果明顯，并得到上級認定或輿論肯定的，可不對其實施一票否決。
第10條 組建社會監(jiān)督隊伍，理順社會監(jiān)督渠道。
（一）通過走訪旅客貨主，召開旅客貨主座談會，設立舉報箱、舉報電話，安排領(lǐng)導接待日等形式，聽取和接受社會批評；
（二）根據(jù)需要，從社會各界聘請一定數(shù)量的“特邀路風監(jiān)督員”。被聘對象的基本條件是，經(jīng)常接觸鐵路，熱心路風建設，作風正派，辦事公道；
（三）特邀路風監(jiān)督員可憑聘請單位制發(fā)的證件，監(jiān)督檢查聘請單位的路風狀況，提出批評、意見和建議。特邀路風監(jiān)督員應聘后不發(fā)揮監(jiān)督作用，或借機謀取私利的，取消資格，收回憑證。
第11條 路風監(jiān)察人員必須忠于職守，嚴格執(zhí)法，公道正派，清正廉潔，熟悉監(jiān)察業(yè)務。監(jiān)察人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予相應處罰：
（一）玩忽職守，造成損失的；
（二）利用職權(quán)謀取私利的；
（三）包庇或陷害他人的；
（四）濫用職權(quán)侵犯他人利益的。
1992年2月10日
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