【頒布時間】1992-2-10【標(biāo)題】鐵路路風(fēng)建設(shè)管理工作規(guī)則（試行）【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路路風(fēng)建設(shè)管理工作規(guī)則（試行）
鐵道部
規(guī)則
第1條 深刻認(rèn)識鐵路路風(fēng)建設(shè)重要意義。路風(fēng)建設(shè)關(guān)系“人民鐵路為人民”宗旨的落實，關(guān)系鐵路職工隊伍素質(zhì)的提高，關(guān)系鐵路事業(yè)的興衰榮辱，是鐵路的永恒主題。廣大職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必深刻認(rèn)識路風(fēng)建設(shè)重要意義，為建設(shè)起“廉潔自律，尊客愛貨，安全正點，優(yōu)
質(zhì)服務(wù)”的良好鐵路路風(fēng)而努力奮斗。
第2條 切實把路風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)重要議程。首先從鐵道部做起，成立路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨組領(lǐng)導(dǎo)，部長負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組議決，主管全國鐵路路風(fēng)建設(shè)工作。部路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
（一）審議制定和提出全路路風(fēng)建設(shè)規(guī)劃、措施和各項指導(dǎo)性意見；
（二）審議通過加強(qiáng)路風(fēng)建設(shè)的各項政策與規(guī)定；
（三）研究確定召開全路路風(fēng)建設(shè)工作會議或開展其他重大活動；
（四）審定全路表彰的路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；
（五）提出部管干部因路風(fēng)問題給予表彰或處分的意見；
（六）處理其他需要審議或協(xié)調(diào)的路風(fēng)建設(shè)重大事項。
各鐵路局（總公司）、鐵路分局也成立路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并充分履行職責(zé)，加強(qiáng)對本單位路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓出成效來。
第3條 建立強(qiáng)有力的路風(fēng)建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。鐵道部組建路風(fēng)建設(shè)辦公室，在部路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路路風(fēng)建設(shè)的日常工作。部路風(fēng)建設(shè)辦公室的主要職責(zé)是：
（一）把握處理信息，組織開展調(diào)研，議擬規(guī)劃、措施及有關(guān)政策、規(guī)定等，為實施鐵道部對路風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)；
（二）指導(dǎo)部屬單位路風(fēng)建設(shè)活動；
（三）督促、協(xié)調(diào)和必要時主持嚴(yán)重路風(fēng)事件和重要舉報、來信的查處；
（四）協(xié)調(diào)鐵路與社會各界的聯(lián)系，及時聽取和接收各方面對路風(fēng)建設(shè)的批評和意見；
（五）參與組織路風(fēng)建設(shè)全路性會議及其他重大活動，完成部領(lǐng)導(dǎo)和部路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
各鐵路局（總公司）、鐵路分局，以及主要客貨運輸窗口單位根據(jù)需要設(shè)立的路風(fēng)建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，其主要職責(zé)，參照上述各款精神，并從本部門和單位實際出發(fā)確定。
第4條 實施“立足建設(shè)，齊抓共管”總方針。
（一）路風(fēng)根本好轉(zhuǎn)不僅有賴于糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)專門工作的開展，更有賴于鐵路運輸能力的擴(kuò)大，運輸安全的保證，改革的深化，管理的加強(qiáng)，科技的進(jìn)步，以及思想教育工作的不斷強(qiáng)化等等。要把路風(fēng)建設(shè)意識體現(xiàn)在鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營管理和服務(wù)等各項工作的始終。
（二）鐵路黨政工團(tuán)各級組織要對路風(fēng)建設(shè)實行齊抓共管，綜合治理。各級組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，深入開展黨員、團(tuán)員和勞?！白陨頍o違規(guī)、身邊無不良反映”等活動，推動路風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
（三）鐵路運輸系統(tǒng)的客運、貨運、車輛、機(jī)務(wù)、公安等部門，要切實把路風(fēng)建設(shè)納入職責(zé)范圍，主動把路風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。
（四）鐵路各部門都要牢固樹立為運輸生產(chǎn)服務(wù)的觀點，通過為運輸提供質(zhì)量良好的產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)和推動路風(fēng)建設(shè)；同時大力糾正本部門本單位的行業(yè)不正之風(fēng)。
第5條 堅決糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)。
（一）糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)，目前以剎住以車以票謀私、利用列車違法違紀(jì)販運香煙或其他緊俏商品，以及內(nèi)盜等歪風(fēng)為突出重點；
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鐵路路風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督辦法（試行）》（鐵路風(fēng)〔1992〕11號），切實加強(qiáng)路風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處路風(fēng)事件，把路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映的發(fā)生控制在最低水平；
（三）在運輸干線上有步驟地實行跨地區(qū)、跨部門、跨單位聯(lián)網(wǎng)互控制度，在職工中普遍實行聯(lián)控互控制度，通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止和控制鐵路行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生；
（四）自查自糾是職工群眾主動糾正不正之風(fēng)，實行自我教育、自我解脫和自我整改的好形式。各部門和單位要認(rèn)真總結(jié)開展群眾性自查自糾活動的經(jīng)驗，努力提高鐵路職工廉潔自律的自我教育水平；
（五）克服護(hù)短遮丑傾向，正確對待來自旅客貨主和廣大人民群眾的批評意見，努力創(chuàng)造有利于糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)的外部環(huán)境。
第6條 大力宣傳表彰路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型。鐵道部定期或不定期召開全路性會議，表彰路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，造成“敗壞路風(fēng)可恥，建設(shè)路風(fēng)光榮”的濃厚氣氛。各部門和單位也要評選表彰路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大先進(jìn)隊伍。
第7條 實行主要領(lǐng)導(dǎo)干部路風(fēng)包建制度。
（一）在堅持路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，逐級負(fù)責(zé)的同時，實行主要領(lǐng)導(dǎo)干部路風(fēng)包建制度；
（二）主要領(lǐng)導(dǎo)干部包建，要深入重點客貨運輸窗口單位，親自動手，直接指導(dǎo)；
（三）主要領(lǐng)導(dǎo)干部包建，強(qiáng)調(diào)包到班組，強(qiáng)調(diào)有選擇地包建后進(jìn)典型。
第8條 加強(qiáng)路風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)管理。
（一）適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)新形勢，貫徹預(yù)防為主方針，建立、修訂和健全鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營管理和服務(wù)等各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，防止和杜絕以車以票謀私、違法違紀(jì)販運香煙或其他緊俏商品，以及內(nèi)盜等行業(yè)不正之風(fēng)；
（二）主要客貨運輸窗口單位要按端正路風(fēng)的要求，制訂各工種、各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并加強(qiáng)和堅持考核，引導(dǎo)職工群眾把建設(shè)良好路風(fēng)的行動落實到執(zhí)行職務(wù)和作業(yè)的全過程中去：
（三）建立和完善路風(fēng)建設(shè)管理基礎(chǔ)工作制度，如路風(fēng)狀況評析制度、信息傳遞反饋制度、調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)包建考核考察制度等，逐步把路風(fēng)建設(shè)管理工作引向制度化、規(guī)范化；
（四）開展培訓(xùn)。通過辦培訓(xùn)班、召開研討會等形式，對路風(fēng)建設(shè)專兼職干部和主要客貨運輸窗口單位領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行強(qiáng)化路風(fēng)建設(shè)意識培訓(xùn)。對職工群眾，特別是對上崗前的新職人員，要結(jié)合思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時進(jìn)行路風(fēng)建設(shè)教育。
第9條 堅持以廉政建設(shè)帶動路風(fēng)建設(shè)。
（一）鐵路各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)自律，廉潔奉公，決不以車以票以權(quán)謀私，決不做有損路風(fēng)路譽(yù)的事情，為基層單位和職工群眾做出樣子；
（二）路風(fēng)建設(shè)專職干部要帶頭執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，為糾正行業(yè)不正之風(fēng)作表率，為實現(xiàn)路風(fēng)根本好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)。
1992年2月10日
【法規(guī)全文】
鐵路路風(fēng)建設(shè)管理工作規(guī)則（試行）
鐵道部
鐵路路風(fēng)建設(shè)管理工作規(guī)則（試行）
鐵道部
規(guī)則
第1條 深刻認(rèn)識鐵路路風(fēng)建設(shè)重要意義。路風(fēng)建設(shè)關(guān)系“人民鐵路為人民”宗旨的落實，關(guān)系鐵路職工隊伍素質(zhì)的提高，關(guān)系鐵路事業(yè)的興衰榮辱，是鐵路的永恒主題。廣大職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必深刻認(rèn)識路風(fēng)建設(shè)重要意義，為建設(shè)起“廉潔自律，尊客愛貨，安全正點，優(yōu)
質(zhì)服務(wù)”的良好鐵路路風(fēng)而努力奮斗。
第2條 切實把路風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)重要議程。首先從鐵道部做起，成立路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨組領(lǐng)導(dǎo)，部長負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組議決，主管全國鐵路路風(fēng)建設(shè)工作。部路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
（一）審議制定和提出全路路風(fēng)建設(shè)規(guī)劃、措施和各項指導(dǎo)性意見；
（二）審議通過加強(qiáng)路風(fēng)建設(shè)的各項政策與規(guī)定；
（三）研究確定召開全路路風(fēng)建設(shè)工作會議或開展其他重大活動；
（四）審定全路表彰的路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；
（五）提出部管干部因路風(fēng)問題給予表彰或處分的意見；
（六）處理其他需要審議或協(xié)調(diào)的路風(fēng)建設(shè)重大事項。
各鐵路局（總公司）、鐵路分局也成立路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并充分履行職責(zé)，加強(qiáng)對本單位路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓出成效來。
第3條 建立強(qiáng)有力的路風(fēng)建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。鐵道部組建路風(fēng)建設(shè)辦公室，在部路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路路風(fēng)建設(shè)的日常工作。部路風(fēng)建設(shè)辦公室的主要職責(zé)是：
（一）把握處理信息，組織開展調(diào)研，議擬規(guī)劃、措施及有關(guān)政策、規(guī)定等，為實施鐵道部對路風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)；
（二）指導(dǎo)部屬單位路風(fēng)建設(shè)活動；
（三）督促、協(xié)調(diào)和必要時主持嚴(yán)重路風(fēng)事件和重要舉報、來信的查處；
（四）協(xié)調(diào)鐵路與社會各界的聯(lián)系，及時聽取和接收各方面對路風(fēng)建設(shè)的批評和意見；
（五）參與組織路風(fēng)建設(shè)全路性會議及其他重大活動，完成部領(lǐng)導(dǎo)和部路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
各鐵路局（總公司）、鐵路分局，以及主要客貨運輸窗口單位根據(jù)需要設(shè)立的路風(fēng)建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，其主要職責(zé)，參照上述各款精神，并從本部門和單位實際出發(fā)確定。
第4條 實施“立足建設(shè)，齊抓共管”總方針。
（一）路風(fēng)根本好轉(zhuǎn)不僅有賴于糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)專門工作的開展，更有賴于鐵路運輸能力的擴(kuò)大，運輸安全的保證，改革的深化，管理的加強(qiáng)，科技的進(jìn)步，以及思想教育工作的不斷強(qiáng)化等等。要把路風(fēng)建設(shè)意識體現(xiàn)在鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營管理和服務(wù)等各項工作的始終。
（二）鐵路黨政工團(tuán)各級組織要對路風(fēng)建設(shè)實行齊抓共管，綜合治理。各級組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，深入開展黨員、團(tuán)員和勞?！白陨頍o違規(guī)、身邊無不良反映”等活動，推動路風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
（三）鐵路運輸系統(tǒng)的客運、貨運、車輛、機(jī)務(wù)、公安等部門，要切實把路風(fēng)建設(shè)納入職責(zé)范圍，主動把路風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。
（四）鐵路各部門都要牢固樹立為運輸生產(chǎn)服務(wù)的觀點，通過為運輸提供質(zhì)量良好的產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)和推動路風(fēng)建設(shè)；同時大力糾正本部門本單位的行業(yè)不正之風(fēng)。
第5條 堅決糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)。
（一）糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)，目前以剎住以車以票謀私、利用列車違法違紀(jì)販運香煙或其他緊俏商品，以及內(nèi)盜等歪風(fēng)為突出重點；
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鐵路路風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督辦法（試行）》（鐵路風(fēng)〔1992〕11號），切實加強(qiáng)路風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處路風(fēng)事件，把路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映的發(fā)生控制在最低水平；
（三）在運輸干線上有步驟地實行跨地區(qū)、跨部門、跨單位聯(lián)網(wǎng)互控制度，在職工中普遍實行聯(lián)控互控制度，通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止和控制鐵路行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生；
（四）自查自糾是職工群眾主動糾正不正之風(fēng)，實行自我教育、自我解脫和自我整改的好形式。各部門和單位要認(rèn)真總結(jié)開展群眾性自查自糾活動的經(jīng)驗，努力提高鐵路職工廉潔自律的自我教育水平；
（五）克服護(hù)短遮丑傾向，正確對待來自旅客貨主和廣大人民群眾的批評意見，努力創(chuàng)造有利于糾正鐵路行業(yè)不正之風(fēng)的外部環(huán)境。
第6條 大力宣傳表彰路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型。鐵道部定期或不定期召開全路性會議，表彰路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，造成“敗壞路風(fēng)可恥，建設(shè)路風(fēng)光榮”的濃厚氣氛。各部門和單位也要評選表彰路風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大先進(jìn)隊伍。
第7條 實行主要領(lǐng)導(dǎo)干部路風(fēng)包建制度。
（一）在堅持路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，逐級負(fù)責(zé)的同時，實行主要領(lǐng)導(dǎo)干部路風(fēng)包建制度；
（二）主要領(lǐng)導(dǎo)干部包建，要深入重點客貨運輸窗口單位，親自動手，直接指導(dǎo)；
（三）主要領(lǐng)導(dǎo)干部包建，強(qiáng)調(diào)包到班組，強(qiáng)調(diào)有選擇地包建后進(jìn)典型。
第8條 加強(qiáng)路風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)管理。
（一）適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)新形勢，貫徹預(yù)防為主方針，建立、修訂和健全鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營管理和服務(wù)等各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，防止和杜絕以車以票謀私、違法違紀(jì)販運香煙或其他緊俏商品，以及內(nèi)盜等行業(yè)不正之風(fēng)；
（二）主要客貨運輸窗口單位要按端正路風(fēng)的要求，制訂各工種、各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并加強(qiáng)和堅持考核，引導(dǎo)職工群眾把建設(shè)良好路風(fēng)的行動落實到執(zhí)行職務(wù)和作業(yè)的全過程中去：
（三）建立和完善路風(fēng)建設(shè)管理基礎(chǔ)工作制度，如路風(fēng)狀況評析制度、信息傳遞反饋制度、調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)包建考核考察制度等，逐步把路風(fēng)建設(shè)管理工作引向制度化、規(guī)范化；
（四）開展培訓(xùn)。通過辦培訓(xùn)班、召開研討會等形式，對路風(fēng)建設(shè)專兼職干部和主要客貨運輸窗口單位領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行強(qiáng)化路風(fēng)建設(shè)意識培訓(xùn)。對職工群眾，特別是對上崗前的新職人員，要結(jié)合思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時進(jìn)行路風(fēng)建設(shè)教育。
第9條 堅持以廉政建設(shè)帶動路風(fēng)建設(shè)。
（一）鐵路各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)自律，廉潔奉公，決不以車以票以權(quán)謀私，決不做有損路風(fēng)路譽(yù)的事情，為基層單位和職工群眾做出樣子；
（二）路風(fēng)建設(shè)專職干部要帶頭執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，為糾正行業(yè)不正之風(fēng)作表率，為實現(xiàn)路風(fēng)根本好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)。
1992年2月10日
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