【頒布時(shí)間】1991-12-10【標(biāo)題】鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】1994-11-25【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
注：本法規(guī)1994-11-25已經(jīng)被id10888法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法
鐵道部
第一章 總 則
第1條 為加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作，維護(hù)鐵路的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，制定本辦法。
第2條 本辦法所稱合同是指鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸、工業(yè)、基建、物資、多種經(jīng)營(yíng)、集體等企業(yè)及鐵路事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中簽訂的一切有關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。
第3條 各單位必須重視經(jīng)濟(jì)合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)合同管理的領(lǐng)導(dǎo)，完善合同管理制度，提高經(jīng)濟(jì)合同管理水平。
第4條 法定代表人、合同管理人員、合同經(jīng)辦人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍地做好合同的簽訂、履行和有關(guān)合同的管理工作。
第5條 各單位的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，有權(quán)依照各自的職責(zé)對(duì)同級(jí)和下級(jí)單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行檢查監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理部門的職責(zé)
第6條 各單位應(yīng)把經(jīng)濟(jì)合同管理作為管理工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行綜合歸口、分級(jí)和分類管理。
第7條 鐵路的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)合同的綜合歸口管理部門；未設(shè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理工作。
第8條 經(jīng)濟(jì)合同管理部門對(duì)同級(jí)和下級(jí)經(jīng)濟(jì)合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有權(quán)對(duì)同級(jí)和下級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第9條 經(jīng)濟(jì)合同管理部門的職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同及合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）制定本單位經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)施辦法，建立合同管理制度，負(fù)責(zé)合同管理日常工作；
（三）參與本單位重大經(jīng)濟(jì)合同的論證、起草、談判和簽訂工作。監(jiān)督本單位和下屬單位經(jīng)濟(jì)合同履行；
（四）統(tǒng)一管理本單位經(jīng)濟(jì)合同專用章，建立合同專用章的使用制度；
（五）協(xié)助單位法定代表人辦理法人委托代理人的委托授權(quán)手續(xù)；
（六）處理本單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，參與經(jīng)濟(jì)糾紛案件的仲裁活動(dòng)和訴訟活動(dòng)；
（七）負(fù)責(zé)對(duì)單位各部門和下屬單位合同管理人員的法律培訓(xùn)，并對(duì)他們的合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（八）建立經(jīng)濟(jì)合同管理臺(tái)帳，定期向上一級(jí)合同管理部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同管理工作的情況。
第10條 經(jīng)濟(jì)合同管理人員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)，具有一定經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，經(jīng)過法律培訓(xùn)的人員擔(dān)任。
經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)辦人員包括參加簽訂合同的委托代理人及其他有關(guān)的工作人員，有協(xié)助合同管理部門和合同管理人員做好合同管理工作的職責(zé)。
第11條 法律顧問有協(xié)助法定代表人管理經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)，主要任務(wù)是：參與本單位重大經(jīng)濟(jì)合同的論證、談判和簽約工作，并提出法律意見；接受法定代表人的委托參加經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)。
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
第12條 各單位對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)由法定代表人或由其委托授權(quán)的代理人進(jìn)行。其他人無權(quán)代表單位簽訂合同。
委托代理人簽訂合同的，必須由法定代表人簽發(fā)“法定代表人授權(quán)委托書”，并在委托書中明確委托代理的權(quán)限和期限，加蓋企業(yè)的公章。
第13條 委托代理人代表單位簽訂合同，必須在授權(quán)范圍及期限內(nèi)行使代理權(quán)，禁止越權(quán)代理。
第14條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，符合國(guó)家計(jì)劃要求。堅(jiān)持協(xié)商一致、平等互利、等價(jià)有償原則。
第15條 簽訂合同前應(yīng)詳細(xì)了解對(duì)方的主體資格、資信情況、履約能力。對(duì)方資信不明的，應(yīng)要求對(duì)方提供相應(yīng)的擔(dān)保，否則不能與之簽約。
第16條 經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容涉及單位內(nèi)部不同部門的，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見后，再行簽約，需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，必須經(jīng)過批準(zhǔn)后，才能簽約。
第17條 經(jīng)濟(jì)合同文本，應(yīng)經(jīng)過合同管理部門或合同管理人員進(jìn)行合法性審查。
簽訂重大、法律關(guān)系復(fù)雜、以及涉外經(jīng)濟(jì)合同，從可行性論證到簽訂合同階段，應(yīng)有法律顧問參加。法律顧問要對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查并提出意見。
第18條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除能即時(shí)清結(jié)者外，必須采取書面形式，并采用國(guó)家工商行政管理局公布的合同示范文本（鐵路專業(yè)合同除外）。
第19條 在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)對(duì)方簽約人的《法定代表人身份證明書》和《法定代表人授權(quán)委托書》、及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并與對(duì)方互換證明書等文件。要注意收集合同談判、簽訂過程中的有關(guān)文件、電報(bào)、圖表等資料。
第20條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須以法人名義進(jìn)行。除雙方法定代表人或法定委托代理人簽字外，必須加蓋雙方單位經(jīng)濟(jì)合同專用章。
合同中設(shè)立了擔(dān)保條款的，或規(guī)定了其他第三人承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的，擔(dān)保人或第三人應(yīng)在合同上簽字和加蓋公章。
第21條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同要做到內(nèi)容合法可行，主要條款完備，權(quán)利義務(wù)對(duì)等，責(zé)任分明，文字表達(dá)準(zhǔn)確。
第22條 對(duì)簽訂數(shù)額巨大、涉及不動(dòng)產(chǎn)、履行期限較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)合同和簽訂法律有規(guī)定要鑒證或公證的合同，應(yīng)當(dāng)設(shè)立鑒證或公證條款，并及時(shí)到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理鑒證或公證手續(xù)。
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的履行
第23條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，應(yīng)當(dāng)全面履行合同。如合同不能履行，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，減少損失。遇有不可抗力等影響合同履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方，并收集有關(guān)證據(jù)。
第24條 在經(jīng)濟(jì)合同履行期間，依法需要變更或者解除經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)以書面形式通知對(duì)方，說明需要變更或者解除經(jīng)濟(jì)合同的原因和答復(fù)的期限，以達(dá)成變更或者解除合同協(xié)議。并妥善處理善后事宜。
第25條 發(fā)現(xiàn)對(duì)方不履行或不完成履行合同時(shí)，合同經(jīng)辦人員除催促對(duì)方繼續(xù)履行外，應(yīng)將對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和合同管理機(jī)構(gòu)。
第26條 合同管理部門和合同管理人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督檢查合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見。
第五章 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的處理
第27條 發(fā)生合同糾紛后，簽訂合同的部門或經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)通報(bào)合同管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，并積極參與糾紛的處理，合同管理部門處理合同糾紛時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。
第28條 發(fā)生合同糾紛后，要先通過協(xié)商解決。屬于鐵路內(nèi)部的糾紛，先由爭(zhēng)議雙方共同的主管單位的合同管理部門進(jìn)行調(diào)解。涉及鐵路外單位的糾紛，可按法律規(guī)定的程序辦理。
經(jīng)濟(jì)合同管理部門進(jìn)行調(diào)解、制作調(diào)解書或由主管單位作出行政處理的案件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，或執(zhí)行行政處理決定，拒不執(zhí)行的，主管單位領(lǐng)導(dǎo)可責(zé)成有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。
第29條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛后，需經(jīng)仲裁或訴訟解決的，統(tǒng)一由合同管理部門組織登記、審查和辦理授權(quán)委托手續(xù)。重大、比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，應(yīng)由法定代表人授權(quán)法律顧問進(jìn)行代理。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第30條 對(duì)在簽訂、履行和管理經(jīng)濟(jì)合同工作中成績(jī)顯著的，或?yàn)楸苊夂屯旎刂卮蠼?jīng)濟(jì)損失的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第31條 對(duì)于簽訂、履行和管理經(jīng)濟(jì)合同工作中失職、瀆職或者玩忽職守，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或者以權(quán)謀私的人員，應(yīng)視其情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第32條 部屬各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第33條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第34條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1991年12月10日
注：本法規(guī)1994-11-25已經(jīng)被id10888法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法
鐵道部
鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法
鐵道部
第一章 總 則
第1條 為加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作，維護(hù)鐵路的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，制定本辦法。
第2條 本辦法所稱合同是指鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸、工業(yè)、基建、物資、多種經(jīng)營(yíng)、集體等企業(yè)及鐵路事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中簽訂的一切有關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。
第3條 各單位必須重視經(jīng)濟(jì)合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)合同管理的領(lǐng)導(dǎo)，完善合同管理制度，提高經(jīng)濟(jì)合同管理水平。
第4條 法定代表人、合同管理人員、合同經(jīng)辦人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍地做好合同的簽訂、履行和有關(guān)合同的管理工作。
第5條 各單位的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，有權(quán)依照各自的職責(zé)對(duì)同級(jí)和下級(jí)單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行檢查監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理部門的職責(zé)
第6條 各單位應(yīng)把經(jīng)濟(jì)合同管理作為管理工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行綜合歸口、分級(jí)和分類管理。
第7條 鐵路的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)合同的綜合歸口管理部門；未設(shè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理工作。
第8條 經(jīng)濟(jì)合同管理部門對(duì)同級(jí)和下級(jí)經(jīng)濟(jì)合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有權(quán)對(duì)同級(jí)和下級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第9條 經(jīng)濟(jì)合同管理部門的職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同及合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）制定本單位經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)施辦法，建立合同管理制度，負(fù)責(zé)合同管理日常工作；
（三）參與本單位重大經(jīng)濟(jì)合同的論證、起草、談判和簽訂工作。監(jiān)督本單位和下屬單位經(jīng)濟(jì)合同履行；
（四）統(tǒng)一管理本單位經(jīng)濟(jì)合同專用章，建立合同專用章的使用制度；
（五）協(xié)助單位法定代表人辦理法人委托代理人的委托授權(quán)手續(xù)；
（六）處理本單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，參與經(jīng)濟(jì)糾紛案件的仲裁活動(dòng)和訴訟活動(dòng)；
（七）負(fù)責(zé)對(duì)單位各部門和下屬單位合同管理人員的法律培訓(xùn)，并對(duì)他們的合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（八）建立經(jīng)濟(jì)合同管理臺(tái)帳，定期向上一級(jí)合同管理部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同管理工作的情況。
第10條 經(jīng)濟(jì)合同管理人員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)，具有一定經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，經(jīng)過法律培訓(xùn)的人員擔(dān)任。
經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)辦人員包括參加簽訂合同的委托代理人及其他有關(guān)的工作人員，有協(xié)助合同管理部門和合同管理人員做好合同管理工作的職責(zé)。
第11條 法律顧問有協(xié)助法定代表人管理經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)，主要任務(wù)是：參與本單位重大經(jīng)濟(jì)合同的論證、談判和簽約工作，并提出法律意見；接受法定代表人的委托參加經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)。
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
第12條 各單位對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)由法定代表人或由其委托授權(quán)的代理人進(jìn)行。其他人無權(quán)代表單位簽訂合同。
委托代理人簽訂合同的，必須由法定代表人簽發(fā)“法定代表人授權(quán)委托書”，并在委托書中明確委托代理的權(quán)限和期限，加蓋企業(yè)的公章。
第13條 委托代理人代表單位簽訂合同，必須在授權(quán)范圍及期限內(nèi)行使代理權(quán)，禁止越權(quán)代理。
第14條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，符合國(guó)家計(jì)劃要求。堅(jiān)持協(xié)商一致、平等互利、等價(jià)有償原則。
第15條 簽訂合同前應(yīng)詳細(xì)了解對(duì)方的主體資格、資信情況、履約能力。對(duì)方資信不明的，應(yīng)要求對(duì)方提供相應(yīng)的擔(dān)保，否則不能與之簽約。
第16條 經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容涉及單位內(nèi)部不同部門的，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見后，再行簽約，需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，必須經(jīng)過批準(zhǔn)后，才能簽約。
第17條 經(jīng)濟(jì)合同文本，應(yīng)經(jīng)過合同管理部門或合同管理人員進(jìn)行合法性審查。
簽訂重大、法律關(guān)系復(fù)雜、以及涉外經(jīng)濟(jì)合同，從可行性論證到簽訂合同階段，應(yīng)有法律顧問參加。法律顧問要對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查并提出意見。
第18條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除能即時(shí)清結(jié)者外，必須采取書面形式，并采用國(guó)家工商行政管理局公布的合同示范文本（鐵路專業(yè)合同除外）。
第19條 在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)對(duì)方簽約人的《法定代表人身份證明書》和《法定代表人授權(quán)委托書》、及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并與對(duì)方互換證明書等文件。要注意收集合同談判、簽訂過程中的有關(guān)文件、電報(bào)、圖表等資料。
第20條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須以法人名義進(jìn)行。除雙方法定代表人或法定委托代理人簽字外，必須加蓋雙方單位經(jīng)濟(jì)合同專用章。
合同中設(shè)立了擔(dān)保條款的，或規(guī)定了其他第三人承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的，擔(dān)保人或第三人應(yīng)在合同上簽字和加蓋公章。
第21條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同要做到內(nèi)容合法可行，主要條款完備，權(quán)利義務(wù)對(duì)等，責(zé)任分明，文字表達(dá)準(zhǔn)確。
第22條 對(duì)簽訂數(shù)額巨大、涉及不動(dòng)產(chǎn)、履行期限較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)合同和簽訂法律有規(guī)定要鑒證或公證的合同，應(yīng)當(dāng)設(shè)立鑒證或公證條款，并及時(shí)到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理鑒證或公證手續(xù)。
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的履行
第23條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，應(yīng)當(dāng)全面履行合同。如合同不能履行，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，減少損失。遇有不可抗力等影響合同履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方，并收集有關(guān)證據(jù)。
第24條 在經(jīng)濟(jì)合同履行期間，依法需要變更或者解除經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)以書面形式通知對(duì)方，說明需要變更或者解除經(jīng)濟(jì)合同的原因和答復(fù)的期限，以達(dá)成變更或者解除合同協(xié)議。并妥善處理善后事宜。
第25條 發(fā)現(xiàn)對(duì)方不履行或不完成履行合同時(shí)，合同經(jīng)辦人員除催促對(duì)方繼續(xù)履行外，應(yīng)將對(duì)方不履行或不完全履行合同的情況及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和合同管理機(jī)構(gòu)。
第26條 合同管理部門和合同管理人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督檢查合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見。
第五章 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的處理
第27條 發(fā)生合同糾紛后，簽訂合同的部門或經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)通報(bào)合同管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，并積極參與糾紛的處理，合同管理部門處理合同糾紛時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。
第28條 發(fā)生合同糾紛后，要先通過協(xié)商解決。屬于鐵路內(nèi)部的糾紛，先由爭(zhēng)議雙方共同的主管單位的合同管理部門進(jìn)行調(diào)解。涉及鐵路外單位的糾紛，可按法律規(guī)定的程序辦理。
經(jīng)濟(jì)合同管理部門進(jìn)行調(diào)解、制作調(diào)解書或由主管單位作出行政處理的案件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，或執(zhí)行行政處理決定，拒不執(zhí)行的，主管單位領(lǐng)導(dǎo)可責(zé)成有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。
第29條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛后，需經(jīng)仲裁或訴訟解決的，統(tǒng)一由合同管理部門組織登記、審查和辦理授權(quán)委托手續(xù)。重大、比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，應(yīng)由法定代表人授權(quán)法律顧問進(jìn)行代理。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第30條 對(duì)在簽訂、履行和管理經(jīng)濟(jì)合同工作中成績(jī)顯著的，或?yàn)楸苊夂屯旎刂卮蠼?jīng)濟(jì)損失的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第31條 對(duì)于簽訂、履行和管理經(jīng)濟(jì)合同工作中失職、瀆職或者玩忽職守，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或者以權(quán)謀私的人員，應(yīng)視其情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第32條 部屬各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第33條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第34條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1991年12月10日
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