【頒布時間】1991-10-27【標(biāo)題】鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復(fù)合掛鉤實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部 勞動部 財政部 等
【法規(guī)全文】
鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復(fù)合掛鉤實施辦法
1991年10月27日，鐵道部、勞動部、財政部、國家計委
根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動部、財政部、國家計委關(guān)于進一步改進和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤意見的通知》（國發(fā)〔1989〕25號）精神，結(jié)合鐵路實際情況，在總結(jié)鐵路運輸部門“七五”期間實行“萬含”經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，為加強工資總量的宏觀調(diào)控和進一步調(diào)動鐵路職工的生產(chǎn)積極性，在鐵路全面完成國家下達的運輸、工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的情況下，使職工實際工資有適度增長，以穩(wěn)定鐵路職工隊伍，特重新修訂鐵路工效掛鉤辦法。
一、掛鉤范圍：
實行工效掛鉤的鐵路企業(yè)包括運輸企業(yè)（不含獨立核算的多種經(jīng)營企業(yè)）、工業(yè)企業(yè)及物資供銷企業(yè)。
二、掛鉤形式：
實行工資總額與換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金（上交稅金為鐵路運輸、工業(yè)、供銷企業(yè)交納的營業(yè)稅、增值稅、產(chǎn)品稅、城建稅和教育費附加）復(fù)合掛鉤。工資總額與換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金的掛鉤比例各占50％，總掛總提。
工資總額與換算周轉(zhuǎn)量掛鉤部分浮動比例為1：1；與上交稅金掛鉤部分浮動比例為1：0．75。
三、基數(shù)核定：
1、工資總額基數(shù)：
原則上按勞動部、財政部、國家計委核定的上年度工資總額（不包括物價補貼，原材料、燃料節(jié)約獎，堵漏保收獎）為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進行核定。對個別情況個別處理。
2、換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金基數(shù)：
運輸換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金基數(shù)分別按前三年實際完成的平均數(shù)進行滾動核定。
四、基數(shù)調(diào)整：
實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤后，原則上實行增人不增工資、減人不減工資的政策。按國家政策規(guī)定必須安排的復(fù)員退伍軍人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生、廠礦專用線代辦維修人員等，當(dāng)年所需工資按實際數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年單列數(shù)加翹尾數(shù)核入工資總額基數(shù)；列入國家新建、擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后，可按該項目計劃增加人員的工資增加工資總額基數(shù)，同時調(diào)整經(jīng)濟效益指標(biāo)基數(shù)。國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟改革和工資改革措施對經(jīng)濟效益和工資影響較大時，經(jīng)勞動部、財政部、國家計委批準(zhǔn)后，可相應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟效益和工資總額基數(shù)。
五、掛鉤工資總額結(jié)算：
當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資總額
＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資
新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×（當(dāng)年比基數(shù)增加的周轉(zhuǎn)量÷核定的周轉(zhuǎn)量基數(shù)＋當(dāng)年比基數(shù)增加的上交稅金÷核定的上交稅金基數(shù)×0．75）
六、鐵路企業(yè)按掛鉤辦法計提的工資總額，全部列入各有關(guān)成本開支，企業(yè)留利中不再提取獎勵基金，并相應(yīng)降低企業(yè)留利水平。鐵路企業(yè)按照《國營企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》繳納工資調(diào)節(jié)稅，不再繳納獎金稅。
七、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤后，工資總額的發(fā)放要按國家下達的計劃執(zhí)行，如果要超過國家下達的工資總額計劃，須按工資計劃管理程序報批，同時，加強工資基金管理工作。要處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，職工實際平均工資的增長。要低于勞動生產(chǎn)率的增長幅度；企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能自行確定。
八、為了提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，國家對鐵路企業(yè)重點考核運輸安全和專項上交任務(wù)指標(biāo)，完不成考核指標(biāo)之一時，扣減新增效益工資的5～10％。鐵道部對所屬企業(yè)應(yīng)規(guī)定其它經(jīng)濟考核指標(biāo)，主要是：運輸服務(wù)質(zhì)量、上繳稅利、成本、消耗、安全等指標(biāo)。要嚴(yán)格進行考核，完不成考核指標(biāo)的，要按一定的比例扣減新增效益工資。
九、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤辦法后，鐵路企業(yè)原實行的與收入有關(guān)的各類提成獎勵辦法應(yīng)進行整頓，對其中合理部分可繼續(xù)執(zhí)行，但要納入掛鉤的工資總額內(nèi)統(tǒng)一解決，不再單獨提取。
十、鐵路企業(yè)必須加強各項基礎(chǔ)工作，建立健全各級經(jīng)濟責(zé)任制，搞好企業(yè)內(nèi)部分配。實行多勞多得，少勞少得，不搞平均主義，以充分調(diào)動廣大職工生產(chǎn)和工作的積極性，全面完成國家下達的運輸生產(chǎn)任務(wù)。
十一、鐵道部可根據(jù)本文件規(guī)定的原則精神，結(jié)合鐵路企業(yè)的實際情況，制定具體的實施細則下達執(zhí)行，并報勞動部、財政部、國家計委備案。
十二、本辦法從一九九一年度起試行。原國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部、鐵道部《關(guān)于下達鐵路運輸部門實行換算噸公里工資含量包干實施辦法的通知》（鐵勞〔1986〕940號）廢止。
【法規(guī)全文】
鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復(fù)合掛鉤實施辦法
鐵道部 勞動部 財政部 等
鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復(fù)合掛鉤實施辦法
1991年10月27日，鐵道部、勞動部、財政部、國家計委
根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動部、財政部、國家計委關(guān)于進一步改進和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤意見的通知》（國發(fā)〔1989〕25號）精神，結(jié)合鐵路實際情況，在總結(jié)鐵路運輸部門“七五”期間實行“萬含”經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，為加強工資總量的宏觀調(diào)控和進一步調(diào)動鐵路職工的生產(chǎn)積極性，在鐵路全面完成國家下達的運輸、工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的情況下，使職工實際工資有適度增長，以穩(wěn)定鐵路職工隊伍，特重新修訂鐵路工效掛鉤辦法。
一、掛鉤范圍：
實行工效掛鉤的鐵路企業(yè)包括運輸企業(yè)（不含獨立核算的多種經(jīng)營企業(yè)）、工業(yè)企業(yè)及物資供銷企業(yè)。
二、掛鉤形式：
實行工資總額與換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金（上交稅金為鐵路運輸、工業(yè)、供銷企業(yè)交納的營業(yè)稅、增值稅、產(chǎn)品稅、城建稅和教育費附加）復(fù)合掛鉤。工資總額與換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金的掛鉤比例各占50％，總掛總提。
工資總額與換算周轉(zhuǎn)量掛鉤部分浮動比例為1：1；與上交稅金掛鉤部分浮動比例為1：0．75。
三、基數(shù)核定：
1、工資總額基數(shù)：
原則上按勞動部、財政部、國家計委核定的上年度工資總額（不包括物價補貼，原材料、燃料節(jié)約獎，堵漏保收獎）為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進行核定。對個別情況個別處理。
2、換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金基數(shù)：
運輸換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金基數(shù)分別按前三年實際完成的平均數(shù)進行滾動核定。
四、基數(shù)調(diào)整：
實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤后，原則上實行增人不增工資、減人不減工資的政策。按國家政策規(guī)定必須安排的復(fù)員退伍軍人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生、廠礦專用線代辦維修人員等，當(dāng)年所需工資按實際數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年單列數(shù)加翹尾數(shù)核入工資總額基數(shù)；列入國家新建、擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后，可按該項目計劃增加人員的工資增加工資總額基數(shù)，同時調(diào)整經(jīng)濟效益指標(biāo)基數(shù)。國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟改革和工資改革措施對經(jīng)濟效益和工資影響較大時，經(jīng)勞動部、財政部、國家計委批準(zhǔn)后，可相應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟效益和工資總額基數(shù)。
五、掛鉤工資總額結(jié)算：
當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資總額
＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資
新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×（當(dāng)年比基數(shù)增加的周轉(zhuǎn)量÷核定的周轉(zhuǎn)量基數(shù)＋當(dāng)年比基數(shù)增加的上交稅金÷核定的上交稅金基數(shù)×0．75）
六、鐵路企業(yè)按掛鉤辦法計提的工資總額，全部列入各有關(guān)成本開支，企業(yè)留利中不再提取獎勵基金，并相應(yīng)降低企業(yè)留利水平。鐵路企業(yè)按照《國營企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》繳納工資調(diào)節(jié)稅，不再繳納獎金稅。
七、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤后，工資總額的發(fā)放要按國家下達的計劃執(zhí)行，如果要超過國家下達的工資總額計劃，須按工資計劃管理程序報批，同時，加強工資基金管理工作。要處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，職工實際平均工資的增長。要低于勞動生產(chǎn)率的增長幅度；企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能自行確定。
八、為了提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，國家對鐵路企業(yè)重點考核運輸安全和專項上交任務(wù)指標(biāo)，完不成考核指標(biāo)之一時，扣減新增效益工資的5～10％。鐵道部對所屬企業(yè)應(yīng)規(guī)定其它經(jīng)濟考核指標(biāo)，主要是：運輸服務(wù)質(zhì)量、上繳稅利、成本、消耗、安全等指標(biāo)。要嚴(yán)格進行考核，完不成考核指標(biāo)的，要按一定的比例扣減新增效益工資。
九、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤辦法后，鐵路企業(yè)原實行的與收入有關(guān)的各類提成獎勵辦法應(yīng)進行整頓，對其中合理部分可繼續(xù)執(zhí)行，但要納入掛鉤的工資總額內(nèi)統(tǒng)一解決，不再單獨提取。
十、鐵路企業(yè)必須加強各項基礎(chǔ)工作，建立健全各級經(jīng)濟責(zé)任制，搞好企業(yè)內(nèi)部分配。實行多勞多得，少勞少得，不搞平均主義，以充分調(diào)動廣大職工生產(chǎn)和工作的積極性，全面完成國家下達的運輸生產(chǎn)任務(wù)。
十一、鐵道部可根據(jù)本文件規(guī)定的原則精神，結(jié)合鐵路企業(yè)的實際情況，制定具體的實施細則下達執(zhí)行，并報勞動部、財政部、國家計委備案。
十二、本辦法從一九九一年度起試行。原國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部、鐵道部《關(guān)于下達鐵路運輸部門實行換算噸公里工資含量包干實施辦法的通知》（鐵勞〔1986〕940號）廢止。
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