【頒布時間】1991-10-27【標題】鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉量和上交稅金復合掛鉤實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部 勞動部 財政部 等
【法規(guī)全文】
鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉量和上交稅金復合掛鉤實施辦法
1991年10月27日，鐵道部、勞動部、財政部、國家計委
根據(jù)《國務院批轉勞動部、財政部、國家計委關于進一步改進和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤意見的通知》（國發(fā)〔1989〕25號）精神，結合鐵路實際情況，在總結鐵路運輸部門“七五”期間實行“萬含”經(jīng)驗和存在問題的基礎上，為加強工資總量的宏觀調控和進一步調動鐵路職工的生產積極性，在鐵路全面完成國家下達的運輸、工業(yè)生產任務的情況下，使職工實際工資有適度增長，以穩(wěn)定鐵路職工隊伍，特重新修訂鐵路工效掛鉤辦法。
一、掛鉤范圍：
實行工效掛鉤的鐵路企業(yè)包括運輸企業(yè)（不含獨立核算的多種經(jīng)營企業(yè)）、工業(yè)企業(yè)及物資供銷企業(yè)。
二、掛鉤形式：
實行工資總額與換算周轉量和上交稅金（上交稅金為鐵路運輸、工業(yè)、供銷企業(yè)交納的營業(yè)稅、增值稅、產品稅、城建稅和教育費附加）復合掛鉤。工資總額與換算周轉量和上交稅金的掛鉤比例各占50％，總掛總提。
工資總額與換算周轉量掛鉤部分浮動比例為1：1；與上交稅金掛鉤部分浮動比例為1：0．75。
三、基數(shù)核定：
1、工資總額基數(shù)：
原則上按勞動部、財政部、國家計委核定的上年度工資總額（不包括物價補貼，原材料、燃料節(jié)約獎，堵漏保收獎）為基礎，加上按政策規(guī)定當年允許核入基數(shù)的工資總額進行核定。對個別情況個別處理。
2、換算周轉量和上交稅金基數(shù)：
運輸換算周轉量和上交稅金基數(shù)分別按前三年實際完成的平均數(shù)進行滾動核定。
四、基數(shù)調整：
實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤后，原則上實行增人不增工資、減人不減工資的政策。按國家政策規(guī)定必須安排的復員退伍軍人、軍隊轉業(yè)干部、大中專畢業(yè)生、廠礦專用線代辦維修人員等，當年所需工資按實際數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年單列數(shù)加翹尾數(shù)核入工資總額基數(shù)；列入國家新建、擴建項目由基建正式移交生產后，可按該項目計劃增加人員的工資增加工資總額基數(shù)，同時調整經(jīng)濟效益指標基數(shù)。國務院批準的重大經(jīng)濟改革和工資改革措施對經(jīng)濟效益和工資影響較大時，經(jīng)勞動部、財政部、國家計委批準后，可相應調整經(jīng)濟效益和工資總額基數(shù)。
五、掛鉤工資總額結算：
當年掛鉤應提工資總額
＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資
新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×（當年比基數(shù)增加的周轉量÷核定的周轉量基數(shù)＋當年比基數(shù)增加的上交稅金÷核定的上交稅金基數(shù)×0．75）
六、鐵路企業(yè)按掛鉤辦法計提的工資總額，全部列入各有關成本開支，企業(yè)留利中不再提取獎勵基金，并相應降低企業(yè)留利水平。鐵路企業(yè)按照《國營企業(yè)工資調節(jié)稅暫行規(guī)定》繳納工資調節(jié)稅，不再繳納獎金稅。
七、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤后，工資總額的發(fā)放要按國家下達的計劃執(zhí)行，如果要超過國家下達的工資總額計劃，須按工資計劃管理程序報批，同時，加強工資基金管理工作。要處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關系，職工實際平均工資的增長。要低于勞動生產率的增長幅度；企業(yè)工資標準，應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不能自行確定。
八、為了提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，國家對鐵路企業(yè)重點考核運輸安全和專項上交任務指標，完不成考核指標之一時，扣減新增效益工資的5～10％。鐵道部對所屬企業(yè)應規(guī)定其它經(jīng)濟考核指標，主要是：運輸服務質量、上繳稅利、成本、消耗、安全等指標。要嚴格進行考核，完不成考核指標的，要按一定的比例扣減新增效益工資。
九、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤辦法后，鐵路企業(yè)原實行的與收入有關的各類提成獎勵辦法應進行整頓，對其中合理部分可繼續(xù)執(zhí)行，但要納入掛鉤的工資總額內統(tǒng)一解決，不再單獨提取。
十、鐵路企業(yè)必須加強各項基礎工作，建立健全各級經(jīng)濟責任制，搞好企業(yè)內部分配。實行多勞多得，少勞少得，不搞平均主義，以充分調動廣大職工生產和工作的積極性，全面完成國家下達的運輸生產任務。
十一、鐵道部可根據(jù)本文件規(guī)定的原則精神，結合鐵路企業(yè)的實際情況，制定具體的實施細則下達執(zhí)行，并報勞動部、財政部、國家計委備案。
十二、本辦法從一九九一年度起試行。原國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部、鐵道部《關于下達鐵路運輸部門實行換算噸公里工資含量包干實施辦法的通知》（鐵勞〔1986〕940號）廢止。
【法規(guī)全文】
鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉量和上交稅金復合掛鉤實施辦法
鐵道部 勞動部 財政部 等
鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉量和上交稅金復合掛鉤實施辦法
1991年10月27日，鐵道部、勞動部、財政部、國家計委
根據(jù)《國務院批轉勞動部、財政部、國家計委關于進一步改進和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤意見的通知》（國發(fā)〔1989〕25號）精神，結合鐵路實際情況，在總結鐵路運輸部門“七五”期間實行“萬含”經(jīng)驗和存在問題的基礎上，為加強工資總量的宏觀調控和進一步調動鐵路職工的生產積極性，在鐵路全面完成國家下達的運輸、工業(yè)生產任務的情況下，使職工實際工資有適度增長，以穩(wěn)定鐵路職工隊伍，特重新修訂鐵路工效掛鉤辦法。
一、掛鉤范圍：
實行工效掛鉤的鐵路企業(yè)包括運輸企業(yè)（不含獨立核算的多種經(jīng)營企業(yè)）、工業(yè)企業(yè)及物資供銷企業(yè)。
二、掛鉤形式：
實行工資總額與換算周轉量和上交稅金（上交稅金為鐵路運輸、工業(yè)、供銷企業(yè)交納的營業(yè)稅、增值稅、產品稅、城建稅和教育費附加）復合掛鉤。工資總額與換算周轉量和上交稅金的掛鉤比例各占50％，總掛總提。
工資總額與換算周轉量掛鉤部分浮動比例為1：1；與上交稅金掛鉤部分浮動比例為1：0．75。
三、基數(shù)核定：
1、工資總額基數(shù)：
原則上按勞動部、財政部、國家計委核定的上年度工資總額（不包括物價補貼，原材料、燃料節(jié)約獎，堵漏保收獎）為基礎，加上按政策規(guī)定當年允許核入基數(shù)的工資總額進行核定。對個別情況個別處理。
2、換算周轉量和上交稅金基數(shù)：
運輸換算周轉量和上交稅金基數(shù)分別按前三年實際完成的平均數(shù)進行滾動核定。
四、基數(shù)調整：
實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤后，原則上實行增人不增工資、減人不減工資的政策。按國家政策規(guī)定必須安排的復員退伍軍人、軍隊轉業(yè)干部、大中專畢業(yè)生、廠礦專用線代辦維修人員等，當年所需工資按實際數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年單列數(shù)加翹尾數(shù)核入工資總額基數(shù)；列入國家新建、擴建項目由基建正式移交生產后，可按該項目計劃增加人員的工資增加工資總額基數(shù)，同時調整經(jīng)濟效益指標基數(shù)。國務院批準的重大經(jīng)濟改革和工資改革措施對經(jīng)濟效益和工資影響較大時，經(jīng)勞動部、財政部、國家計委批準后，可相應調整經(jīng)濟效益和工資總額基數(shù)。
五、掛鉤工資總額結算：
當年掛鉤應提工資總額
＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資
新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×（當年比基數(shù)增加的周轉量÷核定的周轉量基數(shù)＋當年比基數(shù)增加的上交稅金÷核定的上交稅金基數(shù)×0．75）
六、鐵路企業(yè)按掛鉤辦法計提的工資總額，全部列入各有關成本開支，企業(yè)留利中不再提取獎勵基金，并相應降低企業(yè)留利水平。鐵路企業(yè)按照《國營企業(yè)工資調節(jié)稅暫行規(guī)定》繳納工資調節(jié)稅，不再繳納獎金稅。
七、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤后，工資總額的發(fā)放要按國家下達的計劃執(zhí)行，如果要超過國家下達的工資總額計劃，須按工資計劃管理程序報批，同時，加強工資基金管理工作。要處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關系，職工實際平均工資的增長。要低于勞動生產率的增長幅度；企業(yè)工資標準，應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不能自行確定。
八、為了提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，國家對鐵路企業(yè)重點考核運輸安全和專項上交任務指標，完不成考核指標之一時，扣減新增效益工資的5～10％。鐵道部對所屬企業(yè)應規(guī)定其它經(jīng)濟考核指標，主要是：運輸服務質量、上繳稅利、成本、消耗、安全等指標。要嚴格進行考核，完不成考核指標的，要按一定的比例扣減新增效益工資。
九、鐵路企業(yè)實行工效掛鉤辦法后，鐵路企業(yè)原實行的與收入有關的各類提成獎勵辦法應進行整頓，對其中合理部分可繼續(xù)執(zhí)行，但要納入掛鉤的工資總額內統(tǒng)一解決，不再單獨提取。
十、鐵路企業(yè)必須加強各項基礎工作，建立健全各級經(jīng)濟責任制，搞好企業(yè)內部分配。實行多勞多得，少勞少得，不搞平均主義，以充分調動廣大職工生產和工作的積極性，全面完成國家下達的運輸生產任務。
十一、鐵道部可根據(jù)本文件規(guī)定的原則精神，結合鐵路企業(yè)的實際情況，制定具體的實施細則下達執(zhí)行，并報勞動部、財政部、國家計委備案。
十二、本辦法從一九九一年度起試行。原國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部、鐵道部《關于下達鐵路運輸部門實行換算噸公里工資含量包干實施辦法的通知》（鐵勞〔1986〕940號）廢止。
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