【頒布時間】1992-12-31【標(biāo)題】鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部 國家體改委 等
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法
1992年12月31日，鐵道部、國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦
第一章 總 則
第1條 按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡稱《企業(yè)法》和《中華人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》），制定《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》。
第2條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場的要求，成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。
第3條 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制必須遵循下列原則：
（一）堅持黨的基本路線；
（二）堅持政企職責(zé)分開，保障國家對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖，落實企業(yè)的經(jīng)營權(quán)；
（三）堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，正確處理國家和企業(yè)、企業(yè)和職工的關(guān)系，貫徹按勞分配的原則，把職工的勞動所得與勞動成果聯(lián)系起來；
（四）發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅持和完善廠長（局長、分局長、經(jīng)理，下同）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級；
（五）堅持深化企業(yè)改革與推進企業(yè)技術(shù)進步、強化企業(yè)管理相結(jié)合；
（六）堅持在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時，建設(shè)社會主義精神文明，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。
第4條 根據(jù)《鐵路法》的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門（以下簡稱鐵道部）對國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制。國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。鐵路運輸企業(yè)必須堅持社會主義經(jīng)營方向和為人民服務(wù)的宗旨，改善經(jīng)營管理，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
第5條 圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，按照宏觀要管好，微觀要放開的要求，鐵道部必須轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，推動企業(yè)走向國內(nèi)外市場。要協(xié)調(diào)配套地進行計劃、財務(wù)、投資、價格、物資、人事、勞動工資、養(yǎng)老保險和住房、醫(yī)療制度等方面的改革。
第6條 企業(yè)中的黨組織和工會、共青團等組織以及全體職工都應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目標(biāo)和《企業(yè)法》規(guī)定的根本任務(wù)開展工作。
第二章 企業(yè)經(jīng)營權(quán)
第7條 企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)（以下簡稱企業(yè)財產(chǎn)）享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。
第8條 企業(yè)按照國家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營形式，依法行使經(jīng)營權(quán)。企業(yè)在繼續(xù)堅持和完善承包經(jīng)營責(zé)任制的同時，積極創(chuàng)造條件，進行集團經(jīng)營和股份制試點，也可實行國家允許的其他經(jīng)營形式。
第9條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)
企業(yè)根據(jù)國家宏觀計劃指導(dǎo)和市場需要，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會提供服務(wù)。
企業(yè)在保證完成指令性產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，可以自主決定調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，大力發(fā)展多種經(jīng)營。停止運輸營業(yè)和指令性工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的，須按規(guī)定報批。
鐵道部對企業(yè)下達指令性計劃。內(nèi)容包括：晉煤外運量；主要機車車輛產(chǎn)品；大中型建設(shè)項目、重大技術(shù)改造工程的投資進度和形成能力。同時下達少數(shù)考核指標(biāo)。
企業(yè)執(zhí)行指令性計劃，有權(quán)要求在鐵道部與有關(guān)部門的組織下，與需方企業(yè)簽訂合同；也可以根據(jù)國家規(guī)定，要求與有關(guān)單位簽訂產(chǎn)運、產(chǎn)銷、訂貨合同。需方企業(yè)或者有關(guān)單位不簽訂合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)。
企業(yè)對缺乏應(yīng)當(dāng)由國家計劃保證的能源、主要物資供應(yīng)和運輸條件的指令性計劃，可根據(jù)自身承受能力和市場變化，要求調(diào)整。計劃下達部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。
為擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)限，采取以下措施：
（一）運輸企業(yè)
列車運行圖和列車編組計劃，鐵道部負(fù)責(zé)編制涉及全路和跨局的，局管內(nèi)的下放給鐵路局進行編制和調(diào)整。
鐵道部負(fù)責(zé)國際列車和跨三個及以上鐵路局客車運行方案的確定；跨兩個鐵路局的客車運行方案，由相鄰兩局協(xié)商辦理。
下放計劃外要車的審批權(quán)。運能緊張、矛盾特別突出的少數(shù)“限制口”計劃外運輸，由鐵道部負(fù)責(zé)審批，其余下放給鐵路局審批。國境局管內(nèi)的國際聯(lián)運出口貨物的補充運輸計劃，由鐵路局按有關(guān)規(guī)定自行對外商定。
鐵路局間分界口和重要通道機車配置和乘務(wù)方式由鐵道部審定；局管內(nèi)機車配置和乘務(wù)方式，由各鐵路局自定。
鐵路分局運輸組織管理權(quán)限由鐵路局按上述原則具體確定。
（二）工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)要率先實現(xiàn)放開經(jīng)營，走向市場，但要分步進行。目前除對主要機車車輛產(chǎn)品暫時實行計劃管理外，其余全部放開經(jīng)營。
（三）施工企業(yè)
施工企業(yè)在優(yōu)先承擔(dān)路內(nèi)施工任務(wù)的前提下，可以承攬路外工程。
積極鼓勵和支持鐵路企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展多種經(jīng)營，興辦第三產(chǎn)業(yè)。
第10條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)
國家鐵路的旅客票價和貨物、行包的運價率，由鐵道部擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。合資鐵路運價、新路新價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、浮動運價、區(qū)域運價等定價方式，按照不同情況，分別采用鐵道部與國務(wù)院物價主管部門商定，鐵道部與地方物價部門商定，鐵路企業(yè)與地方物價部門商定等幾種管理形
式。鐵路的客貨運輸雜費的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由鐵道部確定，其中部分地方性強的收費項目的費率，鐵道部授權(quán)鐵路局確定，報部備案。
工業(yè)企業(yè)實行計劃管理的產(chǎn)品價格，由鐵道部確定，或由鐵道部確定基準(zhǔn)價，規(guī)定浮動幅度；其他產(chǎn)品由企業(yè)自主定價。
供銷企業(yè)供應(yīng)路外物資的費率，由企業(yè)自主確定。
鐵路運輸工附業(yè)產(chǎn)品價格，由企業(yè)自主確定。
鐵路多種經(jīng)營產(chǎn)品的價格，按國家和地方的有關(guān)政策放開。
企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)，由企業(yè)自主定價。
法律對產(chǎn)品、勞務(wù)定價另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
任何部門不得截留企業(yè)定價權(quán)。
第11條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)
企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃以外的產(chǎn)品，任何部門和單位不準(zhǔn)對其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。
企業(yè)根據(jù)指令性計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照計劃規(guī)定的范圍銷售。需方企業(yè)或者政府指定的單位不履行合同的，企業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn)，并可按《條例》規(guī)定，向有關(guān)部門提出申訴。
第12條 企業(yè)享有物資采購權(quán)
企業(yè)對指令性計劃供應(yīng)的物資，按鐵路物資供應(yīng)渠道與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同；不足時，企業(yè)可以自行采購。
企業(yè)對指令性計劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以自主進行物資調(diào)劑。
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和地方政府以任何方式為企業(yè)指定指令性計劃以外的供貨單位和供貨渠道。
第13條 企業(yè)享有進出口權(quán)
企業(yè)可在全國范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判。
鐵路有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)要改進服務(wù)，提供優(yōu)惠條件，積極吸引路內(nèi)外企業(yè)委托代理進出口業(yè)務(wù)。
企業(yè)的留成外匯按國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進行外匯調(diào)劑。任何政府部門和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯；不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。
企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定，可以在境外承攬工程、進行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。
企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定，可以進口自用的設(shè)備和物資。
具備條件的企業(yè)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法享有進出口經(jīng)營權(quán)，任何部門和單位不得截留。在進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，在獲得進出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。
有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額，報鐵道部批準(zhǔn)。鐵道部對企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境，實行一次審批，一年內(nèi)多次有效的辦法。有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，經(jīng)鐵道部報國務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)，可以自行審批出境人員或者邀請境外有關(guān)人員來華從事商務(wù)活動，報鐵道部有關(guān)主管部門或經(jīng)部有關(guān)主管部門同意后由地方外事部門直接辦理出入境手續(xù)。部管干部出境需報鐵道部審批。
企業(yè)可以根據(jù)開展對外業(yè)務(wù)實際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務(wù)人員出境。鐵道部安排出境，由部提供外匯指標(biāo)；企業(yè)安排出境，由企業(yè)自籌外匯。
第14條 企業(yè)享有投資決策權(quán)
企業(yè)依照法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金（運輸企業(yè)的折舊基金除外）、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購買和持有其他企業(yè)股份。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。
遵照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鐵路局，工業(yè)、工程、建筑、通號、物資總公司使用留用資金和自行籌措的資金，從事生產(chǎn)性建設(shè)和開發(fā)多種經(jīng)營項目，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，可以自主決定立項，報主管部門備案并接受監(jiān)督。關(guān)于立項文件的出具、開工手續(xù)的辦理，以及自己不具備外部條件和需要銀行貸款、向社會發(fā)行債券、使用境外貸款的項目，按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
擴大鐵路局更新改造和大修計劃管理權(quán)限。更新改造計劃，鐵道部負(fù)責(zé)路網(wǎng)性重要干線擴能改造，電氣化前期的技術(shù)改造，以及涉及全路統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重大項目，其余全部下放給鐵路局管理。局管更新改造資金的比例，由目前的50％調(diào)增到70％（不含機車車輛）。大修計劃，鐵道部主要管理線路大修換軌（含更換鋼軌引起的通過道岔）、鋪設(shè)通信電纜、重點路基橋隧病害整治、機車車輛及集裝箱大修等，其余全部由鐵路局管理。局管大修資金的比例，由目前的30％調(diào)增到60％（不含機車車輛）。
擴大運輸企業(yè)保價運輸改善設(shè)施投資的管理權(quán)限。保價盈余部分的投資項目，由鐵路局按規(guī)定范圍辦理。
企業(yè)遵照國家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)或者補充流動資金的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。
企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟效益和承受能力，可以增提新產(chǎn)品開發(fā)基金，部屬企業(yè)要報鐵道部備案。工業(yè)（包括運輸企業(yè)的工附業(yè)）、施工企業(yè)和多種經(jīng)營企業(yè)按照國家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度；運輸企業(yè)增提新產(chǎn)品開發(fā)基金和折舊方法，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第15條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)
鐵路局的運輸利潤按承包辦法規(guī)定進行分配，目前采用“定額上交、超額全留”。鐵路工附業(yè)利潤按多種經(jīng)營的上交比例實行“定率上交”。企業(yè)在保證實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定稅后留用利潤（不含留用建設(shè)資金）中各項基金的比例和用途，報上級主管部門備案。
企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購置固定資產(chǎn)、進行建設(shè)和改造、開發(fā)新產(chǎn)品或者補充流動資金，也可以將折舊費、大修理費和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造。
運輸企業(yè)自行投入的新增客貨服務(wù)項目和為彌補支線、專用線虧損執(zhí)行地方政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)所增加的收入，全部留給企業(yè)按規(guī)定核算和使用。
客貨運服務(wù)基金全部留給鐵路局自行安排，按更新改造和基建小型項目進行管理。
堵漏保收提成，全部由鐵路局按財政部的規(guī)定提取和使用。
國際鐵路客貨聯(lián)運的運費和外匯收入，在鐵道部和有關(guān)鐵路局之間合理分配。
第16條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)
運輸企業(yè)對報廢、淘汰的機車車輛，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后由企業(yè)進行處理。虧損的支線、專用線和集資建設(shè)的車站等，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可以出租、抵押、有償轉(zhuǎn)讓。廢舊鋼材在完成上交指標(biāo)后，留給企業(yè)自行處理。
其他企業(yè)按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。
企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第17條 企業(yè)享有聯(lián)營、兼并權(quán)
非運輸企業(yè)可以按《條例》規(guī)定與路內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營。
運輸企業(yè)可以用支線、專用線、客貨服務(wù)設(shè)施以及其他非運輸設(shè)施，與其他路內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位共同經(jīng)營，但以支線及主要客貨服務(wù)設(shè)施聯(lián)營組成新的經(jīng)濟實體的要報鐵道部批準(zhǔn)。共同經(jīng)營的聯(lián)營各方按出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任，也可以與其它企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營合同，確立各方的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)營各方獨立經(jīng)營，各自承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)有權(quán)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，自主決定兼并其他企業(yè)。
企業(yè)聯(lián)營兼并時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第18條 企業(yè)享有勞動用工權(quán)
企業(yè)按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量。企業(yè)的招工范圍，按《條例》執(zhí)行。企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工，不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，按《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)定向或者委托學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負(fù)責(zé)安排就業(yè)。企業(yè)所需鐵路專業(yè)的大專院校和中專、技工學(xué)校畢業(yè)生，優(yōu)先從鐵路院校招收。
其他人員的錄用，按法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
企業(yè)在穩(wěn)定技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)復(fù)雜工種的前提下，有要權(quán)決定用工形式。企業(yè)可以實行合同化管理或者全員勞動合同制試點。企業(yè)可以與職工簽訂有固定期限、無固定期限或者以完成特定生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動合同。企業(yè)和職工按照勞動合同規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，通過公開考評，擇優(yōu)上崗，實行合理勞動組合。對富余人員，企業(yè)可以采取拓寬經(jīng)營領(lǐng)域、廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式安置；建立鐵路內(nèi)部勞務(wù)市場，進行內(nèi)部調(diào)劑；企業(yè)和勞動部門可以通過廠際交流搞好余缺調(diào)劑，幫助轉(zhuǎn)換工作單位。富余人員也可以自謀職業(yè)。
為了保證鐵路技術(shù)骨干的合理調(diào)配，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)當(dāng)對鐵路技術(shù)骨干在城市間調(diào)動的戶口問題和施工隊伍的臨時戶口問題給予及時解決。
企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解除勞動合同、辭退和開除職工。對被解除勞動合同、辭退和開除職工的待業(yè)保險金和提供再就業(yè)機會問題，按《條例》規(guī)定辦理。
第19條 企業(yè)享有人事管理權(quán)
企業(yè)按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的要求，自主行使人事管理權(quán)。
部屬企業(yè)對管理人員和技術(shù)人員可以實行聘任制、考核制。對被解聘或未聘任的管理人員和技術(shù)人員?？梢园才牌渌ぷ?，包括到工人崗位上工作，企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中選撥聘用管理人員和技術(shù)人員。根據(jù)工作需要，部屬企業(yè)可以向鐵道部提出招聘境外技術(shù)人員和管理人員的申請。
部屬企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要，設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按照國家統(tǒng)一規(guī)定評定的具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其職務(wù)和待遇由企業(yè)自主決定。
鐵路分局黨政正職人員的平調(diào)，由鐵路局決定，并辦理任免手續(xù)，報部備案。各總公司所屬單位副局職人員的平調(diào)，由總公司決定，并辦理任免手續(xù)，報部備案。
企業(yè)中層行政管理人員，由廠長按照國家的規(guī)定任免（聘任、解聘）。副廠級行政管理人員，由廠長按照國家的規(guī)定提請上級主管部門任免（聘任、解聘）。法律另有規(guī)定的除外。
第20條 企業(yè)享有工資、獎金分配權(quán)
企業(yè)根據(jù)按勞分配的原則和部定標(biāo)準(zhǔn)工資制度，自主決定工資和資金的分配辦法。
企業(yè)工資總額實行工效掛鉤。目前，運輸企業(yè)實行工資總額與換算周轉(zhuǎn)量、運輸收入和綜合勞動效率三掛鉤；工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額與生產(chǎn)任務(wù)（或供應(yīng)總值）、銷售收入、實現(xiàn)利潤三掛鉤；建筑施工企業(yè)實行百元產(chǎn)值工資含量辦法。
除國家另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的，由企業(yè)對職工發(fā)放獎金和晉級增薪的要求。
第21條 企業(yè)享有內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)
企業(yè)有權(quán)按照精干高效的原則，自主決定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，決定企業(yè)的人員編制。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求，法律另有規(guī)定和國務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第22條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財力。企業(yè)可以向?qū)徲嫴块T或其他有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求作出處理。
除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核。
第23條 企業(yè)經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何部門、單位和個人不得干預(yù)和侵犯。
第24條 運輸企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、解散和破產(chǎn)、合并或分立必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。非運輸企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、破產(chǎn)的，按《條例》執(zhí)行。
被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，所欠銀行債務(wù)，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起，實行二年停息、三年減半收息。
為安置富余職工興辦的，獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。
部屬（含各大公司所屬）企業(yè)的變更和終止，由鐵道部批準(zhǔn)。部屬企業(yè)以下的非運輸企業(yè)的變更和終止，由部屬企業(yè)自行決定。
第三章 企業(yè)經(jīng)營責(zé)任
第25條 企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)法定代表人對企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營責(zé)任；全體職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，對企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。
第26條 企業(yè)必須建立分配約束機制和監(jiān)督機制。
企業(yè)必須堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則。
企業(yè)職工的工資、資金、津貼、補貼以及其他工資性收入（國家另有規(guī)定的除外），應(yīng)當(dāng)逐步納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項獎。
企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟效益的增減，決定職工收入的增減。企業(yè)職工工資總額基數(shù)的確定與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門審查核準(zhǔn)。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額不得超過政府有關(guān)部門核定的工資總額。
企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎金分配方案，應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審查同意。廠長晉升工資應(yīng)當(dāng)按人事管理權(quán)限審批。企業(yè)工資、獎金的分配應(yīng)當(dāng)接受鐵道部和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。企業(yè)違反本規(guī)定，上級主管部門應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。
企業(yè)必須嚴(yán)格控制職工人數(shù)，努力提高勞動生產(chǎn)率。
第27條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定每年從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
第28條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)增殖的，上級主管部門對廠長或者廠級領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)獎勵，獎金由決定獎勵的部門撥付。
虧損企業(yè)的新任廠長，在規(guī)定期限內(nèi)，實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，上級主管部門應(yīng)當(dāng)給予廠長或者廠級領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的獎勵，獎金由決定獎勵的部門撥付。
第29條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險抵押金、工資儲備基金、留利補交。
實行租賃經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，承租方達不到總經(jīng)營目標(biāo)或者欠交租金時，按《條例》規(guī)定執(zhí)行。
第30條 企業(yè)為實現(xiàn)政府規(guī)定的社會公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計劃產(chǎn)品，由于定價原因而形成的政策性虧損，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格，予以解決。不能調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格的，經(jīng)財政部門審查核準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)部門制定的辦法，給予相應(yīng)的補貼或者其他方式的補償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營性虧損處理。
第31條 企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的，廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
企業(yè)一年或連續(xù)二年經(jīng)營虧損的，參照《條例》的規(guī)定處理。
對《條例》實施前企業(yè)長期積累的虧損，經(jīng)清產(chǎn)核資后，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行處理。
第32條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進行財產(chǎn)盤點和審計，做到帳實相符，如實反映企業(yè)經(jīng)營成果，不得造成利潤虛增或者虛盈實虧，確保企業(yè)財產(chǎn)的保值、增殖。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財務(wù)會計報表，報上級主管部門審批，
企業(yè)必須依照國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算成本，完善分級管理目標(biāo)成本責(zé)任制，按成本計劃節(jié)獎超罰。應(yīng)當(dāng)足額提取折舊費、大修理費和補充流動資金。以不提或少提折舊費和大修理費，少計成本或者掛帳不攤等手段，造成利潤虛增或者虛盈實虧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補足。
企業(yè)的生產(chǎn)性折舊費、大修理費、新產(chǎn)品開發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎金或者增加集體福利。更新改造資金用于非生產(chǎn)項目的比例應(yīng)加以控制，并注意相對集中，不得層層下放。
企業(yè)對國家和鐵道部的投資逐步實行有償使用。運輸企業(yè)實行機車、貨車、客車有償占用。
企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部制訂的各項規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營管理水平。隨著鐵路企業(yè)進出口業(yè)務(wù)的擴大，鐵道部和各級單位，要不斷加強對貿(mào)易和非貿(mào)易外匯的管理和監(jiān)督。
第33條 運輸企業(yè)必須保證主要干線暢通和重點物資運輸，嚴(yán)格執(zhí)行分界口交接列車、排空車、限制口裝車計劃，遵守運輸紀(jì)律，服從運輸統(tǒng)一指揮。
第四章 企業(yè)與鐵路主管部門的關(guān)系
第34條 按照政企職責(zé)分開的原則，鐵道部依法對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。
為保障國家鐵路運輸安全、正點、暢通、高效，鐵道部對運輸實行集中統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第35條 為確保企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，鐵道部行使下列職責(zé)：
（一）考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，匯同有關(guān)部門對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督；
（二）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門決定與企業(yè)之間財產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；
（三）根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目，本《辦法》第十四條規(guī)定由企業(yè)自主決定的投資項目除外；
（四）會同政府有關(guān)部門決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請和破產(chǎn)申請；
（五）根據(jù)國務(wù)院和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財產(chǎn)；
（六）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)廠長的任免（聘任、解聘）和獎懲；
（七）會同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查；
（八）維護企業(yè)依法行使經(jīng)營權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實際困難。
第36條 鐵道部應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，建立既有利于增強企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟有序運行的宏觀調(diào)控體系：
（一）制定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策；控制總量平衡和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；制定鐵路長遠發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)定；
（二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟要求，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置；
（三）根據(jù)國家規(guī)定建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)制度和考核企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)體系，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理；
（四）推進技術(shù)進步，開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)決策和經(jīng)營活動提供信息、咨詢。
第37條 鐵道部要協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府和其他單位的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護企業(yè)合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第38條 政府有關(guān)部門和鐵道部違反《條例》規(guī)定，干預(yù)、侵害企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，依照《條例》的規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。
第39條 企業(yè)違反《條例》規(guī)定的，鐵道部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第40條 阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權(quán)的，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進行的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第41條 本辦法適用于國家鐵路企業(yè)。本辦法使用“企業(yè)”一詞的條款，運輸、工業(yè)、施工、供銷等各類鐵路企業(yè)均適用。使用“運輸企業(yè)”、“工業(yè)企業(yè)”等詞的條款，只適用于本類企業(yè)。
各層次的鐵路企業(yè)，應(yīng)按本辦法精神，界定各類企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利和責(zé)任。
第42條 本辦法發(fā)布前頒發(fā)的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第43條 進行集團經(jīng)營和股份制試點的企業(yè)，鐵道部可按國家有關(guān)政策，對經(jīng)營權(quán)利和責(zé)任另作規(guī)定。
第44條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第45條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法
鐵道部 國家體改委 等
鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法
1992年12月31日，鐵道部、國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦
第一章 總 則
第1條 按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡稱《企業(yè)法》和《中華人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》），制定《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》。
第2條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場的要求，成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。
第3條 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制必須遵循下列原則：
（一）堅持黨的基本路線；
（二）堅持政企職責(zé)分開，保障國家對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖，落實企業(yè)的經(jīng)營權(quán)；
（三）堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，正確處理國家和企業(yè)、企業(yè)和職工的關(guān)系，貫徹按勞分配的原則，把職工的勞動所得與勞動成果聯(lián)系起來；
（四）發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅持和完善廠長（局長、分局長、經(jīng)理，下同）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級；
（五）堅持深化企業(yè)改革與推進企業(yè)技術(shù)進步、強化企業(yè)管理相結(jié)合；
（六）堅持在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時，建設(shè)社會主義精神文明，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。
第4條 根據(jù)《鐵路法》的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門（以下簡稱鐵道部）對國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制。國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。鐵路運輸企業(yè)必須堅持社會主義經(jīng)營方向和為人民服務(wù)的宗旨，改善經(jīng)營管理，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
第5條 圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，按照宏觀要管好，微觀要放開的要求，鐵道部必須轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，推動企業(yè)走向國內(nèi)外市場。要協(xié)調(diào)配套地進行計劃、財務(wù)、投資、價格、物資、人事、勞動工資、養(yǎng)老保險和住房、醫(yī)療制度等方面的改革。
第6條 企業(yè)中的黨組織和工會、共青團等組織以及全體職工都應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目標(biāo)和《企業(yè)法》規(guī)定的根本任務(wù)開展工作。
第二章 企業(yè)經(jīng)營權(quán)
第7條 企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)（以下簡稱企業(yè)財產(chǎn)）享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。
第8條 企業(yè)按照國家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營形式，依法行使經(jīng)營權(quán)。企業(yè)在繼續(xù)堅持和完善承包經(jīng)營責(zé)任制的同時，積極創(chuàng)造條件，進行集團經(jīng)營和股份制試點，也可實行國家允許的其他經(jīng)營形式。
第9條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)
企業(yè)根據(jù)國家宏觀計劃指導(dǎo)和市場需要，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會提供服務(wù)。
企業(yè)在保證完成指令性產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，可以自主決定調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，大力發(fā)展多種經(jīng)營。停止運輸營業(yè)和指令性工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的，須按規(guī)定報批。
鐵道部對企業(yè)下達指令性計劃。內(nèi)容包括：晉煤外運量；主要機車車輛產(chǎn)品；大中型建設(shè)項目、重大技術(shù)改造工程的投資進度和形成能力。同時下達少數(shù)考核指標(biāo)。
企業(yè)執(zhí)行指令性計劃，有權(quán)要求在鐵道部與有關(guān)部門的組織下，與需方企業(yè)簽訂合同；也可以根據(jù)國家規(guī)定，要求與有關(guān)單位簽訂產(chǎn)運、產(chǎn)銷、訂貨合同。需方企業(yè)或者有關(guān)單位不簽訂合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)。
企業(yè)對缺乏應(yīng)當(dāng)由國家計劃保證的能源、主要物資供應(yīng)和運輸條件的指令性計劃，可根據(jù)自身承受能力和市場變化，要求調(diào)整。計劃下達部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。
為擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)限，采取以下措施：
（一）運輸企業(yè)
列車運行圖和列車編組計劃，鐵道部負(fù)責(zé)編制涉及全路和跨局的，局管內(nèi)的下放給鐵路局進行編制和調(diào)整。
鐵道部負(fù)責(zé)國際列車和跨三個及以上鐵路局客車運行方案的確定；跨兩個鐵路局的客車運行方案，由相鄰兩局協(xié)商辦理。
下放計劃外要車的審批權(quán)。運能緊張、矛盾特別突出的少數(shù)“限制口”計劃外運輸，由鐵道部負(fù)責(zé)審批，其余下放給鐵路局審批。國境局管內(nèi)的國際聯(lián)運出口貨物的補充運輸計劃，由鐵路局按有關(guān)規(guī)定自行對外商定。
鐵路局間分界口和重要通道機車配置和乘務(wù)方式由鐵道部審定；局管內(nèi)機車配置和乘務(wù)方式，由各鐵路局自定。
鐵路分局運輸組織管理權(quán)限由鐵路局按上述原則具體確定。
（二）工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)要率先實現(xiàn)放開經(jīng)營，走向市場，但要分步進行。目前除對主要機車車輛產(chǎn)品暫時實行計劃管理外，其余全部放開經(jīng)營。
（三）施工企業(yè)
施工企業(yè)在優(yōu)先承擔(dān)路內(nèi)施工任務(wù)的前提下，可以承攬路外工程。
積極鼓勵和支持鐵路企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展多種經(jīng)營，興辦第三產(chǎn)業(yè)。
第10條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)
國家鐵路的旅客票價和貨物、行包的運價率，由鐵道部擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。合資鐵路運價、新路新價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、浮動運價、區(qū)域運價等定價方式，按照不同情況，分別采用鐵道部與國務(wù)院物價主管部門商定，鐵道部與地方物價部門商定，鐵路企業(yè)與地方物價部門商定等幾種管理形
式。鐵路的客貨運輸雜費的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由鐵道部確定，其中部分地方性強的收費項目的費率，鐵道部授權(quán)鐵路局確定，報部備案。
工業(yè)企業(yè)實行計劃管理的產(chǎn)品價格，由鐵道部確定，或由鐵道部確定基準(zhǔn)價，規(guī)定浮動幅度；其他產(chǎn)品由企業(yè)自主定價。
供銷企業(yè)供應(yīng)路外物資的費率，由企業(yè)自主確定。
鐵路運輸工附業(yè)產(chǎn)品價格，由企業(yè)自主確定。
鐵路多種經(jīng)營產(chǎn)品的價格，按國家和地方的有關(guān)政策放開。
企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)，由企業(yè)自主定價。
法律對產(chǎn)品、勞務(wù)定價另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
任何部門不得截留企業(yè)定價權(quán)。
第11條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)
企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃以外的產(chǎn)品，任何部門和單位不準(zhǔn)對其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。
企業(yè)根據(jù)指令性計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照計劃規(guī)定的范圍銷售。需方企業(yè)或者政府指定的單位不履行合同的，企業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn)，并可按《條例》規(guī)定，向有關(guān)部門提出申訴。
第12條 企業(yè)享有物資采購權(quán)
企業(yè)對指令性計劃供應(yīng)的物資，按鐵路物資供應(yīng)渠道與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同；不足時，企業(yè)可以自行采購。
企業(yè)對指令性計劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以自主進行物資調(diào)劑。
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和地方政府以任何方式為企業(yè)指定指令性計劃以外的供貨單位和供貨渠道。
第13條 企業(yè)享有進出口權(quán)
企業(yè)可在全國范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判。
鐵路有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)要改進服務(wù)，提供優(yōu)惠條件，積極吸引路內(nèi)外企業(yè)委托代理進出口業(yè)務(wù)。
企業(yè)的留成外匯按國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進行外匯調(diào)劑。任何政府部門和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯；不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。
企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定，可以在境外承攬工程、進行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。
企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定，可以進口自用的設(shè)備和物資。
具備條件的企業(yè)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法享有進出口經(jīng)營權(quán)，任何部門和單位不得截留。在進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，在獲得進出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。
有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額，報鐵道部批準(zhǔn)。鐵道部對企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境，實行一次審批，一年內(nèi)多次有效的辦法。有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，經(jīng)鐵道部報國務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)，可以自行審批出境人員或者邀請境外有關(guān)人員來華從事商務(wù)活動，報鐵道部有關(guān)主管部門或經(jīng)部有關(guān)主管部門同意后由地方外事部門直接辦理出入境手續(xù)。部管干部出境需報鐵道部審批。
企業(yè)可以根據(jù)開展對外業(yè)務(wù)實際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務(wù)人員出境。鐵道部安排出境，由部提供外匯指標(biāo)；企業(yè)安排出境，由企業(yè)自籌外匯。
第14條 企業(yè)享有投資決策權(quán)
企業(yè)依照法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金（運輸企業(yè)的折舊基金除外）、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購買和持有其他企業(yè)股份。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。
遵照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鐵路局，工業(yè)、工程、建筑、通號、物資總公司使用留用資金和自行籌措的資金，從事生產(chǎn)性建設(shè)和開發(fā)多種經(jīng)營項目，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，可以自主決定立項，報主管部門備案并接受監(jiān)督。關(guān)于立項文件的出具、開工手續(xù)的辦理，以及自己不具備外部條件和需要銀行貸款、向社會發(fā)行債券、使用境外貸款的項目，按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
擴大鐵路局更新改造和大修計劃管理權(quán)限。更新改造計劃，鐵道部負(fù)責(zé)路網(wǎng)性重要干線擴能改造，電氣化前期的技術(shù)改造，以及涉及全路統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重大項目，其余全部下放給鐵路局管理。局管更新改造資金的比例，由目前的50％調(diào)增到70％（不含機車車輛）。大修計劃，鐵道部主要管理線路大修換軌（含更換鋼軌引起的通過道岔）、鋪設(shè)通信電纜、重點路基橋隧病害整治、機車車輛及集裝箱大修等，其余全部由鐵路局管理。局管大修資金的比例，由目前的30％調(diào)增到60％（不含機車車輛）。
擴大運輸企業(yè)保價運輸改善設(shè)施投資的管理權(quán)限。保價盈余部分的投資項目，由鐵路局按規(guī)定范圍辦理。
企業(yè)遵照國家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)或者補充流動資金的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。
企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟效益和承受能力，可以增提新產(chǎn)品開發(fā)基金，部屬企業(yè)要報鐵道部備案。工業(yè)（包括運輸企業(yè)的工附業(yè)）、施工企業(yè)和多種經(jīng)營企業(yè)按照國家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度；運輸企業(yè)增提新產(chǎn)品開發(fā)基金和折舊方法，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第15條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)
鐵路局的運輸利潤按承包辦法規(guī)定進行分配，目前采用“定額上交、超額全留”。鐵路工附業(yè)利潤按多種經(jīng)營的上交比例實行“定率上交”。企業(yè)在保證實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定稅后留用利潤（不含留用建設(shè)資金）中各項基金的比例和用途，報上級主管部門備案。
企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購置固定資產(chǎn)、進行建設(shè)和改造、開發(fā)新產(chǎn)品或者補充流動資金，也可以將折舊費、大修理費和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造。
運輸企業(yè)自行投入的新增客貨服務(wù)項目和為彌補支線、專用線虧損執(zhí)行地方政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)所增加的收入，全部留給企業(yè)按規(guī)定核算和使用。
客貨運服務(wù)基金全部留給鐵路局自行安排，按更新改造和基建小型項目進行管理。
堵漏保收提成，全部由鐵路局按財政部的規(guī)定提取和使用。
國際鐵路客貨聯(lián)運的運費和外匯收入，在鐵道部和有關(guān)鐵路局之間合理分配。
第16條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)
運輸企業(yè)對報廢、淘汰的機車車輛，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后由企業(yè)進行處理。虧損的支線、專用線和集資建設(shè)的車站等，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可以出租、抵押、有償轉(zhuǎn)讓。廢舊鋼材在完成上交指標(biāo)后，留給企業(yè)自行處理。
其他企業(yè)按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。
企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第17條 企業(yè)享有聯(lián)營、兼并權(quán)
非運輸企業(yè)可以按《條例》規(guī)定與路內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營。
運輸企業(yè)可以用支線、專用線、客貨服務(wù)設(shè)施以及其他非運輸設(shè)施，與其他路內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位共同經(jīng)營，但以支線及主要客貨服務(wù)設(shè)施聯(lián)營組成新的經(jīng)濟實體的要報鐵道部批準(zhǔn)。共同經(jīng)營的聯(lián)營各方按出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任，也可以與其它企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營合同，確立各方的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)營各方獨立經(jīng)營，各自承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)有權(quán)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，自主決定兼并其他企業(yè)。
企業(yè)聯(lián)營兼并時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第18條 企業(yè)享有勞動用工權(quán)
企業(yè)按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量。企業(yè)的招工范圍，按《條例》執(zhí)行。企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工，不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，按《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)定向或者委托學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負(fù)責(zé)安排就業(yè)。企業(yè)所需鐵路專業(yè)的大專院校和中專、技工學(xué)校畢業(yè)生，優(yōu)先從鐵路院校招收。
其他人員的錄用，按法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
企業(yè)在穩(wěn)定技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)復(fù)雜工種的前提下，有要權(quán)決定用工形式。企業(yè)可以實行合同化管理或者全員勞動合同制試點。企業(yè)可以與職工簽訂有固定期限、無固定期限或者以完成特定生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動合同。企業(yè)和職工按照勞動合同規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，通過公開考評，擇優(yōu)上崗，實行合理勞動組合。對富余人員，企業(yè)可以采取拓寬經(jīng)營領(lǐng)域、廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式安置；建立鐵路內(nèi)部勞務(wù)市場，進行內(nèi)部調(diào)劑；企業(yè)和勞動部門可以通過廠際交流搞好余缺調(diào)劑，幫助轉(zhuǎn)換工作單位。富余人員也可以自謀職業(yè)。
為了保證鐵路技術(shù)骨干的合理調(diào)配，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)當(dāng)對鐵路技術(shù)骨干在城市間調(diào)動的戶口問題和施工隊伍的臨時戶口問題給予及時解決。
企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解除勞動合同、辭退和開除職工。對被解除勞動合同、辭退和開除職工的待業(yè)保險金和提供再就業(yè)機會問題，按《條例》規(guī)定辦理。
第19條 企業(yè)享有人事管理權(quán)
企業(yè)按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的要求，自主行使人事管理權(quán)。
部屬企業(yè)對管理人員和技術(shù)人員可以實行聘任制、考核制。對被解聘或未聘任的管理人員和技術(shù)人員?？梢园才牌渌ぷ?，包括到工人崗位上工作，企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中選撥聘用管理人員和技術(shù)人員。根據(jù)工作需要，部屬企業(yè)可以向鐵道部提出招聘境外技術(shù)人員和管理人員的申請。
部屬企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要，設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按照國家統(tǒng)一規(guī)定評定的具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其職務(wù)和待遇由企業(yè)自主決定。
鐵路分局黨政正職人員的平調(diào)，由鐵路局決定，并辦理任免手續(xù)，報部備案。各總公司所屬單位副局職人員的平調(diào)，由總公司決定，并辦理任免手續(xù)，報部備案。
企業(yè)中層行政管理人員，由廠長按照國家的規(guī)定任免（聘任、解聘）。副廠級行政管理人員，由廠長按照國家的規(guī)定提請上級主管部門任免（聘任、解聘）。法律另有規(guī)定的除外。
第20條 企業(yè)享有工資、獎金分配權(quán)
企業(yè)根據(jù)按勞分配的原則和部定標(biāo)準(zhǔn)工資制度，自主決定工資和資金的分配辦法。
企業(yè)工資總額實行工效掛鉤。目前，運輸企業(yè)實行工資總額與換算周轉(zhuǎn)量、運輸收入和綜合勞動效率三掛鉤；工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額與生產(chǎn)任務(wù)（或供應(yīng)總值）、銷售收入、實現(xiàn)利潤三掛鉤；建筑施工企業(yè)實行百元產(chǎn)值工資含量辦法。
除國家另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的，由企業(yè)對職工發(fā)放獎金和晉級增薪的要求。
第21條 企業(yè)享有內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)
企業(yè)有權(quán)按照精干高效的原則，自主決定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，決定企業(yè)的人員編制。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求，法律另有規(guī)定和國務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第22條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財力。企業(yè)可以向?qū)徲嫴块T或其他有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求作出處理。
除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核。
第23條 企業(yè)經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何部門、單位和個人不得干預(yù)和侵犯。
第24條 運輸企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、解散和破產(chǎn)、合并或分立必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。非運輸企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、破產(chǎn)的，按《條例》執(zhí)行。
被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，所欠銀行債務(wù)，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起，實行二年停息、三年減半收息。
為安置富余職工興辦的，獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。
部屬（含各大公司所屬）企業(yè)的變更和終止，由鐵道部批準(zhǔn)。部屬企業(yè)以下的非運輸企業(yè)的變更和終止，由部屬企業(yè)自行決定。
第三章 企業(yè)經(jīng)營責(zé)任
第25條 企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)法定代表人對企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營責(zé)任；全體職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，對企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。
第26條 企業(yè)必須建立分配約束機制和監(jiān)督機制。
企業(yè)必須堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則。
企業(yè)職工的工資、資金、津貼、補貼以及其他工資性收入（國家另有規(guī)定的除外），應(yīng)當(dāng)逐步納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項獎。
企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟效益的增減，決定職工收入的增減。企業(yè)職工工資總額基數(shù)的確定與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門審查核準(zhǔn)。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額不得超過政府有關(guān)部門核定的工資總額。
企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎金分配方案，應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審查同意。廠長晉升工資應(yīng)當(dāng)按人事管理權(quán)限審批。企業(yè)工資、獎金的分配應(yīng)當(dāng)接受鐵道部和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。企業(yè)違反本規(guī)定，上級主管部門應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。
企業(yè)必須嚴(yán)格控制職工人數(shù)，努力提高勞動生產(chǎn)率。
第27條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定每年從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
第28條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)增殖的，上級主管部門對廠長或者廠級領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)獎勵，獎金由決定獎勵的部門撥付。
虧損企業(yè)的新任廠長，在規(guī)定期限內(nèi)，實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，上級主管部門應(yīng)當(dāng)給予廠長或者廠級領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的獎勵，獎金由決定獎勵的部門撥付。
第29條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險抵押金、工資儲備基金、留利補交。
實行租賃經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，承租方達不到總經(jīng)營目標(biāo)或者欠交租金時，按《條例》規(guī)定執(zhí)行。
第30條 企業(yè)為實現(xiàn)政府規(guī)定的社會公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計劃產(chǎn)品，由于定價原因而形成的政策性虧損，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格，予以解決。不能調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格的，經(jīng)財政部門審查核準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)部門制定的辦法，給予相應(yīng)的補貼或者其他方式的補償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營性虧損處理。
第31條 企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的，廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
企業(yè)一年或連續(xù)二年經(jīng)營虧損的，參照《條例》的規(guī)定處理。
對《條例》實施前企業(yè)長期積累的虧損，經(jīng)清產(chǎn)核資后，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行處理。
第32條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進行財產(chǎn)盤點和審計，做到帳實相符，如實反映企業(yè)經(jīng)營成果，不得造成利潤虛增或者虛盈實虧，確保企業(yè)財產(chǎn)的保值、增殖。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財務(wù)會計報表，報上級主管部門審批，
企業(yè)必須依照國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算成本，完善分級管理目標(biāo)成本責(zé)任制，按成本計劃節(jié)獎超罰。應(yīng)當(dāng)足額提取折舊費、大修理費和補充流動資金。以不提或少提折舊費和大修理費，少計成本或者掛帳不攤等手段，造成利潤虛增或者虛盈實虧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補足。
企業(yè)的生產(chǎn)性折舊費、大修理費、新產(chǎn)品開發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎金或者增加集體福利。更新改造資金用于非生產(chǎn)項目的比例應(yīng)加以控制，并注意相對集中，不得層層下放。
企業(yè)對國家和鐵道部的投資逐步實行有償使用。運輸企業(yè)實行機車、貨車、客車有償占用。
企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部制訂的各項規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營管理水平。隨著鐵路企業(yè)進出口業(yè)務(wù)的擴大，鐵道部和各級單位，要不斷加強對貿(mào)易和非貿(mào)易外匯的管理和監(jiān)督。
第33條 運輸企業(yè)必須保證主要干線暢通和重點物資運輸，嚴(yán)格執(zhí)行分界口交接列車、排空車、限制口裝車計劃，遵守運輸紀(jì)律，服從運輸統(tǒng)一指揮。
第四章 企業(yè)與鐵路主管部門的關(guān)系
第34條 按照政企職責(zé)分開的原則，鐵道部依法對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。
為保障國家鐵路運輸安全、正點、暢通、高效，鐵道部對運輸實行集中統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第35條 為確保企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，鐵道部行使下列職責(zé)：
（一）考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，匯同有關(guān)部門對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督；
（二）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門決定與企業(yè)之間財產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；
（三）根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目，本《辦法》第十四條規(guī)定由企業(yè)自主決定的投資項目除外；
（四）會同政府有關(guān)部門決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請和破產(chǎn)申請；
（五）根據(jù)國務(wù)院和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財產(chǎn)；
（六）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)廠長的任免（聘任、解聘）和獎懲；
（七）會同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查；
（八）維護企業(yè)依法行使經(jīng)營權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實際困難。
第36條 鐵道部應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，建立既有利于增強企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟有序運行的宏觀調(diào)控體系：
（一）制定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策；控制總量平衡和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；制定鐵路長遠發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)定；
（二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟要求，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置；
（三）根據(jù)國家規(guī)定建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)制度和考核企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)體系，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理；
（四）推進技術(shù)進步，開展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)決策和經(jīng)營活動提供信息、咨詢。
第37條 鐵道部要協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府和其他單位的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護企業(yè)合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第38條 政府有關(guān)部門和鐵道部違反《條例》規(guī)定，干預(yù)、侵害企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，依照《條例》的規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。
第39條 企業(yè)違反《條例》規(guī)定的，鐵道部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第40條 阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權(quán)的，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進行的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第41條 本辦法適用于國家鐵路企業(yè)。本辦法使用“企業(yè)”一詞的條款，運輸、工業(yè)、施工、供銷等各類鐵路企業(yè)均適用。使用“運輸企業(yè)”、“工業(yè)企業(yè)”等詞的條款，只適用于本類企業(yè)。
各層次的鐵路企業(yè)，應(yīng)按本辦法精神，界定各類企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利和責(zé)任。
第42條 本辦法發(fā)布前頒發(fā)的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第43條 進行集團經(jīng)營和股份制試點的企業(yè)，鐵道部可按國家有關(guān)政策，對經(jīng)營權(quán)利和責(zé)任另作規(guī)定。
第44條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第45條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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