【頒布時(shí)間】1996-7-25【標(biāo)題】鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)成本費(fèi)用管理辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)成本費(fèi)用管理辦法
鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范和加強(qiáng)鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，使勘測設(shè)計(jì)企業(yè)更好地參與市場競爭，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)制度若干問題的通知》、《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)
制度》以及國家頒布的企業(yè)成本費(fèi)用管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路內(nèi)部的勘測設(shè)計(jì)企業(yè)及所屬內(nèi)部獨(dú)立核算的勘測設(shè)計(jì)分院、工程承包公司、咨詢公司、工程監(jiān)理公司等單位和附屬單位。
鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)所屬的其他行業(yè)單位可以參照本辦法。
第三條 鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）成本費(fèi)用管理的基本任務(wù)是：通過成本費(fèi)用的預(yù)測、決策、計(jì)劃、核算、控制、分析和考核，正確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本的潛力，促進(jìn)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)投資者權(quán)益。
第四條 企業(yè)成本費(fèi)用管理的主要內(nèi)容是：建立健全成本費(fèi)用管理責(zé)任制；加強(qiáng)成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作；進(jìn)行成本預(yù)測和決策，確定目標(biāo)成本，編制成本計(jì)劃；按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和成本費(fèi)用管理辦法正確及時(shí)地核算成本和費(fèi)用；分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。
第五條 企業(yè)在成本費(fèi)用管理中，必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受國家有關(guān)部門和上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的全部耗費(fèi)分為制造費(fèi)用和期間費(fèi)用兩部分，項(xiàng)目（工程）成本實(shí)行制造成本法，企業(yè)期間費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益。
第七條 企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)效益觀念。堅(jiān)持收入按規(guī)定，支出按計(jì)劃，核算按制度。要依靠全體職工節(jié)能降耗、控制支出，把成本費(fèi)用管理貫穿于勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
第八條 企業(yè)要建立以第一管理者為首，財(cái)務(wù)部門為主，有關(guān)部門相互配合的成本費(fèi)用管理體系，并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的管理工作。企業(yè)所屬內(nèi)部獨(dú)立核算單位和小型企業(yè)要有專職人員管理成本費(fèi)用。
第二章 成本費(fèi)用開支范圍
第九條 企業(yè)成本是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的營業(yè)成本，包括：勘測設(shè)計(jì)成本、科研成本、工程咨詢成本、工程監(jiān)理成本、工程承包成本、四技服務(wù)成本、其他經(jīng)營成本。由于生產(chǎn)經(jīng)營類別不同，構(gòu)成的成本項(xiàng)目也有差異。具體規(guī)定如下：
1．勘測設(shè)計(jì)、科研、工程咨詢、工程監(jiān)理、四技服務(wù)的成本項(xiàng)目指企業(yè)從事以上工作所發(fā)生的直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用。
（1）直接人工費(fèi)，指直接從事以上工作人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等能夠直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）的費(fèi)用。
（2）直接材料費(fèi)，指在從事以上工作過程中直接消耗的各種材料（含電子計(jì)算機(jī)消耗的色帶、打印紙、軟盤等）、燃料和動(dòng)力、備品配件、低值易耗品、勘測與測量用具、化驗(yàn)與試劑藥劑、設(shè)計(jì)與繪圖用具、測試檢驗(yàn)用具等能夠直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）承包的費(fèi)用。
（3）其他直接費(fèi)，指在從事以上工作的過程中能夠直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的費(fèi)用，包括勘測現(xiàn)場零雜費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、勘探成果檢測費(fèi)、軟件購置費(fèi)、文印整理費(fèi)、差旅費(fèi)、翻譯費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、雇傭勞務(wù)費(fèi)等。
（4）間接費(fèi)用，指企業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)支出及不能直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的費(fèi)用，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、業(yè)
務(wù)資料費(fèi)、文印整理費(fèi)、翻譯費(fèi)、電算費(fèi)與軟件購置費(fèi)、雇傭勞務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和低值易耗品攤銷等。
文印整理費(fèi)，指企業(yè)將勘測設(shè)計(jì)成果整理成書面文件過程中發(fā)生的打字、曬圖、印刷、復(fù)印等費(fèi)用；軟件購置費(fèi)是指企業(yè)購買程序所支付的費(fèi)用，不包括購買電子計(jì)算機(jī)隨機(jī)軟件的費(fèi)用，購入或領(lǐng)用新的軟盤發(fā)生的費(fèi)用屬材料費(fèi)，不在本項(xiàng)中列支。
2．工程承包的成本，指土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備材料購置費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、其他工程費(fèi)和承包間接費(fèi)用。
工程承包的間接費(fèi)用，指企業(yè)所屬工程承包單位為組織和管理承包項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括工程承包單位管理人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施和低值易耗品攤銷、測試檢驗(yàn)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)測
費(fèi)、負(fù)荷試車費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)及其他間接費(fèi)用等。
3．其他經(jīng)營成本，企業(yè)所屬從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，也應(yīng)區(qū)別直接和間接費(fèi)用，具體成本費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)比照相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)成本費(fèi)用劃分的規(guī)定進(jìn)行管理。
第十條 輔助生產(chǎn)，指企業(yè)所屬的輔助生產(chǎn)單位為生產(chǎn)經(jīng)營提供的化驗(yàn)分析、電算、文件整理、加工修理、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)品成果或勞務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、生產(chǎn)管理費(fèi)用等。
（1）人工費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位的生產(chǎn)人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等；
（2）材料費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中提供產(chǎn)品或勞務(wù)所消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料及動(dòng)力、包裝物以及其他直接材料等；
（3）機(jī)械使用費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位發(fā)生的設(shè)備修理費(fèi)、折舊費(fèi)、非融資租賃費(fèi)等；
（4）其他直接費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的搬運(yùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)測試費(fèi)、軟件購置費(fèi)、文印整理費(fèi)、差旅費(fèi)、翻譯費(fèi)等；
（5）生產(chǎn)管理費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位的管理部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括管理人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、低值易耗品攤銷、上級(jí)管理費(fèi)、資金占用費(fèi)、其他管理費(fèi)等。
第十一條 固定資產(chǎn)按照國家頒布的固定資產(chǎn)分類，折舊年限的彈性區(qū)間，由企業(yè)選擇折舊年限，確定固定資產(chǎn)基本折舊率和計(jì)提辦法，報(bào)主管部門備案后，按月提取固定資產(chǎn)折舊。
更新?lián)Q代較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的設(shè)備，報(bào)鐵道部審查同意經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等快速折舊方法計(jì)提折舊。
固定資產(chǎn)發(fā)生的修理費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額列入成本。修理費(fèi)用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用待攤或預(yù)提的辦法。固定資產(chǎn)大修理支出采用預(yù)提辦法的，實(shí)際發(fā)生的修理支出應(yīng)先沖減預(yù)提費(fèi)用，實(shí)際發(fā)生數(shù)大于預(yù)提費(fèi)用的差額列入成本，小于預(yù)提費(fèi)用的差額沖減成本。
固定資產(chǎn)大修理支出采用待攤辦法的，應(yīng)在兩次大修理間隔期內(nèi)分期平均攤銷；租入固定資產(chǎn)改良支出應(yīng)在租賃期內(nèi)分期平均攤銷。攤銷期不超過一年的，在“待攤費(fèi)用”科目核算，攤銷期在一年以上的，應(yīng)在“遞延資產(chǎn)”科目核算。
第十二條 期間費(fèi)用，指與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系或關(guān)系不密切，不需在各期分?jǐn)?，直接?jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用。主要包括管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第十三條 管理費(fèi)用，指企業(yè)行政管理部門（含分院或總隊(duì)以上單位）為組織和管理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
1．公司經(jīng)費(fèi)（或院管理費(fèi)），指企業(yè)的行政管理部門人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費(fèi)。
職工福利費(fèi)指國家規(guī)定按職工工資總額的14％計(jì)提的職工福利費(fèi)。計(jì)提職工福利費(fèi)的工資總額與國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑一致，不作任何扣除。
2．工會(huì)經(jīng)費(fèi)，指按職工工資總額的2％計(jì)提撥交工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
3．職工教育經(jīng)費(fèi)，指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用，按職工工資總額的1．5％計(jì)提。
4．勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，指企業(yè)提取的退休統(tǒng)籌基金，離休人員經(jīng)費(fèi)（包括離休費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)貼），6個(gè)月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)以及其他勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。
5．待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，指企業(yè)按國家規(guī)定交納的待業(yè)保險(xiǎn)基金。
6．董事會(huì)費(fèi)，指企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)（如董事會(huì)）及其成員為執(zhí)行職能所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。
7．咨詢費(fèi)，指企業(yè)向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)經(jīng)營管理所支付的費(fèi)用，包括聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律顧問所支付的費(fèi)用。
8．審計(jì)費(fèi)，指企業(yè)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行查賬驗(yàn)資以及進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
9．訴訟費(fèi)，指企業(yè)因起訴或應(yīng)訴而發(fā)生的應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用。
10．排污費(fèi)，指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費(fèi)。
11．綠化費(fèi)，指企業(yè)進(jìn)行綠化所需零星綠化費(fèi)和根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定交納的綠化費(fèi)，企業(yè)修建亭、臺(tái)、樓、閣、雕塑、噴泉、假山及裝飾性圍欄等非綠化設(shè)施與建筑物，所需費(fèi)用不得列入綠化費(fèi)。
12．土地使用費(fèi)，指企業(yè)使用土地而支付的費(fèi)用。
13．土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞土地所支付的費(fèi)用。
14．技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，指企業(yè)使用非專利技術(shù)而支付的費(fèi)用。
15．技術(shù)開發(fā)費(fèi)，指企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研制、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用。
為了鼓勵(lì)企業(yè)研制新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)，勘測設(shè)計(jì)單位開發(fā)新技術(shù)所購置的試制關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理，不再提取折舊。
勘測設(shè)計(jì)企業(yè)屬知識(shí)密集型企業(yè)，職工繼續(xù)教育、知識(shí)更新任務(wù)較重，為了保證職工培訓(xùn)費(fèi)的需要，企業(yè)發(fā)生的與技術(shù)開發(fā)相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)確實(shí)不足開支的，差額部分作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)下的“技術(shù)培訓(xùn)”費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用。
技術(shù)開發(fā)費(fèi)，以前年度技術(shù)開發(fā)費(fèi)有結(jié)余的，新發(fā)生的技術(shù)開發(fā)支出，應(yīng)首先使用以前年度結(jié)余；以前年度結(jié)余使用完畢后，方可在管理費(fèi)用中列支。
16．無形資產(chǎn)攤銷，指專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)攤銷。
17．業(yè)務(wù)招待費(fèi)，指企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用。
業(yè)務(wù)招待費(fèi)在以下限額內(nèi)分檔控制、據(jù)實(shí)列支：年?duì)I業(yè)收入在1500萬元（含1500萬元）以下的，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過年?duì)I業(yè)收入的5‰；超過1500萬元，但不超過5000萬元（含5000萬元）的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元但不超過1億元的，不超過該部
分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。
18．稅金，指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
19．消防保衛(wèi)費(fèi)，指企業(yè)保衛(wèi)、消防部門發(fā)生的治安、消防等費(fèi)用，購置的保衛(wèi)器材、消防器材達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，不得列入消防保衛(wèi)費(fèi)。
20．團(tuán)體會(huì)費(fèi)，指以企業(yè)名義加入社團(tuán)組織支付的會(huì)費(fèi)。
21．獨(dú)生子女保健費(fèi)，是指企業(yè)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工的獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)。
22．項(xiàng)目損失費(fèi)，指因項(xiàng)目（工程）取消而無法補(bǔ)償?shù)目睖y設(shè)計(jì)等費(fèi)用。
23．外事費(fèi)，指企業(yè)職工因出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務(wù)等發(fā)生的費(fèi)用。
24．壞賬損失，指企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)確認(rèn)為壞賬所形成的損失或?qū)嵭袎馁~準(zhǔn)備金制度時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金。
壞賬的確認(rèn)，應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：
（1）因債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可供用來清償，或其遺產(chǎn)不足清償，又無義務(wù)債務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法收回的，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；
（2）因債務(wù)人破產(chǎn)，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；
（3）債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)，超過三年仍然不能收回的，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。
其他應(yīng)收款符合（1）、（2）條標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為壞賬損失處理，屬于債務(wù)人逾期三年未履行償債義務(wù)不能收回的其他應(yīng)收款，如不符合（1）、（2）條標(biāo)準(zhǔn)的，則不能作為壞賬損失處理。
已確認(rèn)的壞賬注銷后又收回的，應(yīng)當(dāng)沖減管理費(fèi)用，為了全面反映應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備金的情況，應(yīng)通過“壞賬準(zhǔn)備金”科目用“先恢復(fù)、后沖銷”的方法進(jìn)行核算。
25．存貨盤虧、毀損和報(bào)廢損失，指企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損、報(bào)廢損失在扣除過失人或保險(xiǎn)公司的賠款和殘料價(jià)值后的凈損失。發(fā)生存貨的盤盈，也在本項(xiàng)費(fèi)用反映。
26．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，指為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)投保支付給保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)費(fèi)用。
27．上級(jí)管理費(fèi)，指企業(yè)按規(guī)定上交給上級(jí)主管部門的管理費(fèi)用。
28．提取新增效益工資，指執(zhí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實(shí)施細(xì)則的企業(yè)，按規(guī)定的方法計(jì)提的新增效益工資。
29．外賓招待費(fèi)，指企業(yè)因招待外賓按規(guī)定支付的各種費(fèi)用。
30．開辦費(fèi)攤銷，指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營月份的次月起按照不短于5年期限平均攤銷。
31．取暖與水電費(fèi)，指企業(yè)行政管理部門使用水、電、暖而支付的費(fèi)用。
32．運(yùn)輸費(fèi)，指企業(yè)行政管理部門應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)運(yùn)輸費(fèi)用，包括辦公用車輛的養(yǎng)路費(fèi)、管理費(fèi)、燃料及其他材料費(fèi)用。
33．會(huì)議費(fèi)，指企業(yè)因召開會(huì)議按規(guī)定支付的各種費(fèi)用，包括會(huì)議伙食補(bǔ)助、會(huì)議公雜費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)場租賃費(fèi)和會(huì)議交通費(fèi)等。
34．職工交通費(fèi)，指按照地方政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付給職工的市內(nèi)交通補(bǔ)貼，為職工上下班自備車的養(yǎng)路費(fèi)、油料消耗以及職工探親旅費(fèi)等。
35．勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，指按勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍支付給職工的勞動(dòng)保護(hù)用品、防暑降溫、保健食品的費(fèi)用和勞動(dòng)保護(hù)宣傳費(fèi)用。
36．招待所及單身宿舍收支差額補(bǔ)貼，指企業(yè)所屬非獨(dú)立核算的招待所及單身宿舍各項(xiàng)收支相抵后的差額補(bǔ)貼。
37．制服補(bǔ)貼，指發(fā)生的鐵路制服補(bǔ)貼通過“遞延資產(chǎn)”科目核算當(dāng)期應(yīng)分?jǐn)偟蔫F路制服補(bǔ)貼額。
38．防疫經(jīng)費(fèi)，指地方有關(guān)衛(wèi)生防疫部門規(guī)定和實(shí)際需要發(fā)生的防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預(yù)防性投藥和檢疫的費(fèi)用。
39．政工宣傳費(fèi)，指企業(yè)召開黨內(nèi)會(huì)議、進(jìn)行黨內(nèi)宣傳教育活動(dòng)、組織活動(dòng)和統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，培訓(xùn)黨員和申請(qǐng)入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部等所支付的各項(xiàng)費(fèi)用（包括經(jīng)批準(zhǔn)的共青團(tuán)經(jīng)費(fèi)，不包括獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品）。
40．租賃費(fèi)，指管理部門使用自外部租入的非融資性的各種固定資產(chǎn)和用具等按規(guī)定在管理費(fèi)用中列支的租金。
41．職工冬季取暖費(fèi)，指按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工的冬季取暖補(bǔ)貼和報(bào)銷的集中供暖補(bǔ)貼。
42．安全事故損失，指由于企業(yè)責(zé)任造成安全事故所發(fā)生的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)司法機(jī)關(guān)或政府行政部門確定應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的損失和善后處理的費(fèi)用以及職工因工傷治療期間的陪護(hù)人員生活補(bǔ)貼。保險(xiǎn)公司賠償部分沖減本項(xiàng)費(fèi)用。
43．住房公積金，指按住房制度規(guī)定應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的職工住房公積金。
44．其他管理費(fèi)，指上述費(fèi)用之外的其他管理費(fèi)用。
第十四條 經(jīng)營費(fèi)用，指企業(yè)對(duì)外經(jīng)營過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。包括：交通運(yùn)輸費(fèi)、郵遞費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、展覽費(fèi)、租賃費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用、合同鑒證公證費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立的經(jīng)營部門人員工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)
、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)余設(shè)計(jì)酬金以及其他經(jīng)營費(fèi)用。
第十五條 財(cái)務(wù)費(fèi)用，指企業(yè)為籌集資金所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
1．利息支出，指企業(yè)流動(dòng)負(fù)債的利息支出以及應(yīng)計(jì)入費(fèi)用的長期負(fù)債的利息支出。銀行利息收入應(yīng)沖減利息支出。
2．匯兌凈損失，指企業(yè)應(yīng)計(jì)入費(fèi)用的匯兌損失扣除匯兌收益后的差額，不包括應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的匯兌損失。
3．調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)，指企業(yè)按照國家規(guī)定在外匯調(diào)劑市場買入或賣出外匯實(shí)際支付的外匯調(diào)劑手續(xù)費(fèi)。
4．金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，指企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)辦理短期籌資業(yè)務(wù)及借款、發(fā)行債券的手續(xù)費(fèi)、印刷費(fèi)等。
5．資金占用費(fèi)，指企業(yè)內(nèi)部實(shí)行流動(dòng)資金有償占用支付的資金占用費(fèi)。收取的資金占用費(fèi)沖減資金占用費(fèi)。
第十六條 施工準(zhǔn)備費(fèi)是指企業(yè)根據(jù)勘測設(shè)計(jì)工作情況單獨(dú)收取的款項(xiàng)，應(yīng)做為負(fù)債管理，隨著勘測施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)行逐步?jīng)_銷。
第十七條 企業(yè)應(yīng)正確區(qū)分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用開支范圍。下列各項(xiàng)支出除本辦法另有專門規(guī)定外，不得列入成本（制造費(fèi)用）：
1．資本性支出
為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對(duì)外投資支出。
2．營業(yè)外支出
固定資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢、清理出售凈損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產(chǎn)和存貨非常損失，自辦的職工學(xué)校、職工子弟學(xué)校經(jīng)費(fèi)，療養(yǎng)院經(jīng)費(fèi)，公益性和救濟(jì)性捐贈(zèng)，企業(yè)贊助，被沒收的財(cái)物、支付的滯納賠償金、違約金、罰款，國家或地方政府規(guī)定并經(jīng)上
級(jí)主管批準(zhǔn)的離退休干部的各項(xiàng)補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)等列入營業(yè)外支出。
3．專設(shè)部門支出
物資供應(yīng)部門、固定資產(chǎn)購建、福利部門發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用分別在物資采購成本、固定資產(chǎn)購建支出、職工福利費(fèi)中列支。
4．職工福利費(fèi)支出
（1）醫(yī)藥衛(wèi)生方面的支出。包括：
①企業(yè)附設(shè)職工醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)護(hù)人員（不包括行政管理人員）的工資、工資性津貼和補(bǔ)貼等；
②醫(yī)藥費(fèi)；
③路外醫(yī)療費(fèi)；
④委托醫(yī)療費(fèi)；
⑤醫(yī)療器械、醫(yī)療用家具物品等低值易耗品的購置和修理費(fèi)；
⑥其他醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。
（2）支付給職工個(gè)人的困難補(bǔ)助。
（3）企業(yè)職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資及其他支出與各項(xiàng)收入相抵后的差額補(bǔ)助。
（4）其他職工福利性支出。
國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給國有企業(yè)職工的各種補(bǔ)貼，全部從企業(yè)成本費(fèi)用中列支。各省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）地方政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定而明文規(guī)定在成本費(fèi)用中列支的各種價(jià)格補(bǔ)貼，報(bào)經(jīng)鐵道部有關(guān)部門批準(zhǔn)后，企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行。
企業(yè)用于購建構(gòu)成固定資產(chǎn)的集體福利設(shè)施支出（含企業(yè)所屬醫(yī)療單位購置的固定資產(chǎn)），在公益金中列支；企業(yè)福利部門的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，在管理費(fèi)用中列支；按規(guī)定支付患職業(yè)病去外地就醫(yī)的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、職工因工傷治療期間的護(hù)理費(fèi)，在管理費(fèi)用中列支。
企業(yè)所屬醫(yī)療、福利單位人員工資應(yīng)計(jì)提的職工福利費(fèi)，在管理費(fèi)用中列支。
5．工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支出
（1）宣傳活動(dòng)費(fèi)，指工會(huì)進(jìn)行日常的政治、時(shí)事、政策教育，組織勞動(dòng)競賽，舉辦各種講座、報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)和其他技術(shù)交流活動(dòng)的宣傳費(fèi)用，工會(huì)主辦圖書館閱覽室、讀報(bào)欄、讀報(bào)組所訂閱購置的圖書、報(bào)刊費(fèi)及為生產(chǎn)班組訂閱的報(bào)刊費(fèi)。
（2）業(yè)余教育費(fèi)，指工會(huì)舉辦的職工業(yè)余學(xué)校所需的教材、教具，教學(xué)消耗用品，兼課教師津貼和優(yōu)秀教師、學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)，職工經(jīng)工會(huì)同意參加業(yè)余學(xué)習(xí)的學(xué)雜費(fèi)。
（3）文化活動(dòng)費(fèi)，指工會(huì)開展職工業(yè)余文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)所需消耗用品的購置與維修費(fèi)，舉辦業(yè)余文藝演出、晚會(huì)、節(jié)日聯(lián)歡、藝術(shù)創(chuàng)作展覽所需的活動(dòng)費(fèi)，文化宮、俱樂部活動(dòng)費(fèi)用等。
（4）體育活動(dòng)費(fèi)，指工會(huì)開展職工業(yè)余體育活動(dòng)所需消耗用品的購置與維修費(fèi)，舉辦體育比賽所需的活動(dòng)費(fèi)。
（5）工會(huì)干部和積極分子訓(xùn)練費(fèi)。
（6）工會(huì)行政費(fèi)，包括各級(jí)工會(huì)專職人員的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、工會(huì)文件和會(huì)員證的印刷費(fèi)，工會(huì)召開的會(huì)員代表大會(huì)、工作會(huì)議等各種會(huì)議的費(fèi)用支出。
（7）會(huì)員困難補(bǔ)助，指基層工會(huì)對(duì)會(huì)員特殊生活困難的補(bǔ)助。
企業(yè)在國家規(guī)定的編制范圍內(nèi)配備的工會(huì)委員會(huì)脫產(chǎn)專職工作人員，其工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)列支渠道相同，不在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支。
6．職工教育經(jīng)費(fèi)支出
教職員工的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、教具用具的維修費(fèi)，教學(xué)實(shí)驗(yàn)和購置講義、資料的費(fèi)用，聘請(qǐng)兼職教師的兼課酬金（酬金標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），學(xué)員實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，購置教學(xué)器具、儀器、圖書的費(fèi)用，委托外單位代培支付的進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)，按職工教育經(jīng)費(fèi)1％上交鐵
道部集中使用的經(jīng)費(fèi)。
7．施工準(zhǔn)備費(fèi)支出
（1）青苗賠償、障礙拆除、工地臨時(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施（包括庫房、辦公室、宿舍等）。
（2）修通至勘察施工現(xiàn)場（鉆孔機(jī)臺(tái)）的道路，接通電源、水源和平整場地。
（3）測量標(biāo)志材料費(fèi)（包括石樁、木樁、鐵樁和金屬標(biāo)）；地下管道的開挖和修復(fù)費(fèi)，建（構(gòu)）筑物沉降觀測、地基回彈觀測和地下水動(dòng)態(tài)觀測的標(biāo)志、材料和管材；鉆孔、探井、探槽、探洞的支撐材料與回填；測震用的模擬基礎(chǔ)材料；打井用的井管、濾水管、粘土、止水材料；泥
漿坑、儲(chǔ)漿坑、排水溝的開挖與回填等以及這些物料的加工費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)；區(qū)域地質(zhì)圖；航空攝影費(fèi)；計(jì)算數(shù)據(jù)成果資料費(fèi)等。
（4）水上勘察用的作業(yè)船、排以及駕船船工費(fèi)、水上交通安全監(jiān)督維護(hù)費(fèi)。
（5）土、水、石試料的包裝及運(yùn)雜費(fèi)。
（6）冬季作業(yè)的取暖設(shè)施及燃料。
（7）勘察隊(duì)伍的調(diào)遣費(fèi)（包括勘察人員差旅費(fèi)及機(jī)具儀器一次性進(jìn)出場的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)及搬運(yùn)費(fèi)）。
上述支出中購建的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)單獨(dú)管理，在項(xiàng)目收益期內(nèi)分期沖減施工準(zhǔn)備費(fèi)。
8．國家和上級(jí)主管部門撥給企業(yè)用于行業(yè)管理和其他專用的款項(xiàng)（行業(yè)規(guī)程編審費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制費(fèi)、專項(xiàng)科研試制費(fèi)、優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)、抗震加固費(fèi)等），都有指定的用途，企業(yè)進(jìn)行以上撥款項(xiàng)目工作時(shí)發(fā)生的費(fèi)用支出，在以上撥款中列支，不得在成本費(fèi)用中列支。
第三章 成本費(fèi)用的核算
第十八條 成本費(fèi)用核算是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的主要組成部分，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際消耗的基本手段，是實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。其核算的基本任務(wù)是：
1．執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的有關(guān)成本費(fèi)用開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。
2．核算生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目（工程）的生產(chǎn)成本。
3．提供成本費(fèi)用報(bào)告和有關(guān)資料，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第十九條 成本核算對(duì)象，一般按勘測設(shè)計(jì)、科研、工程咨詢、四技服務(wù)、工程監(jiān)理、工程承包、其他經(jīng)營等不同的生產(chǎn)內(nèi)容結(jié)合下列情況劃分：
1．以一個(gè)獨(dú)立的合同項(xiàng)目為成本核算對(duì)象；
2．對(duì)規(guī)模大、周期長的綜合項(xiàng)目可以按獨(dú)立的單位子項(xiàng)目分工作階段作為成本核算的對(duì)象；
對(duì)單項(xiàng)工程較多的工程承包項(xiàng)目，也可以按單項(xiàng)工程作為成本核算的對(duì)象；
3．對(duì)小項(xiàng)目較多、以獨(dú)立合同項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象有困難的，也可將若干小項(xiàng)目進(jìn)行合并，以合并后的項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象。
項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象的劃分應(yīng)便于落實(shí)成本責(zé)任制和歸口匯總，對(duì)由兩個(gè)及兩個(gè)以上設(shè)計(jì)院承擔(dān)的規(guī)模大、周期長的綜合項(xiàng)目除按總公司確定的項(xiàng)目（工程）名稱外，其余由企業(yè)統(tǒng)一確定。
項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象一經(jīng)確定，不得任意變更。所有項(xiàng)目（工程）成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對(duì)象進(jìn)行項(xiàng)目的名稱、編號(hào)來填寫和登記。
第二十條 勘測設(shè)計(jì)、科研、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等項(xiàng)目的成本設(shè)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用等四個(gè)成本項(xiàng)目進(jìn)行成本的歸集和核算。
工程承包項(xiàng)目的成本項(xiàng)目設(shè)：土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、設(shè)備材料購置費(fèi)、其他工程費(fèi)、承包間接費(fèi)等七個(gè)成本項(xiàng)目進(jìn)行成本的歸集和核算。工程承包項(xiàng)目總承包后對(duì)其部分項(xiàng)目實(shí)行分包、轉(zhuǎn)包的，工程承包項(xiàng)目的成本只核算自營部分，工程
承包總收入應(yīng)減去撥給分包轉(zhuǎn)包單位的承包收入。
企業(yè)所屬單位從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，也應(yīng)區(qū)別直接成本和間接費(fèi)用，比照有關(guān)行業(yè)成本費(fèi)用規(guī)定的項(xiàng)目，進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和核算。
企業(yè)進(jìn)行成本核算和上報(bào)成本計(jì)劃時(shí)，應(yīng)執(zhí)行本制度統(tǒng)一規(guī)定的成本項(xiàng)目，不得任意增減。
第二十一條 成本核算，應(yīng)遵循實(shí)際成本原則
1．按月計(jì)算項(xiàng)目（工程）的生產(chǎn)成本，計(jì)入當(dāng)月項(xiàng)目（工程）的物資材料消耗、費(fèi)用開支與實(shí)物工作量的起訖日期必須一致，不得提前或延后。
2．按照計(jì)算期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)量、實(shí)際消耗、實(shí)際價(jià)格計(jì)算實(shí)際成本，不得以估計(jì)成本、計(jì)劃成本或定額成本代替實(shí)際成本。對(duì)材料物資等，日常按計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行核算的，月終應(yīng)將計(jì)劃價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的差異按確定的方法分?jǐn)偟巾?xiàng)目（工程）成本中。不得任意多攤或少攤。
3．按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則計(jì)算項(xiàng)目（工程）成本。凡本期發(fā)生的收益和費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收、付，均作為本期的收益和費(fèi)用處理；凡不屬于本期發(fā)生的收益和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)收、付，也不得作為本期的收益和費(fèi)用處理；間接費(fèi)用應(yīng)按項(xiàng)目（工程）受益對(duì)象進(jìn)行分配。
4．成本核算中的各種處理方法，包括物資材料收發(fā)的計(jì)價(jià)、計(jì)劃價(jià)差異的調(diào)整、折舊的計(jì)提、費(fèi)用的分配、完工與未完工項(xiàng)目（工程）成本的計(jì)算等，前后各期必須一致，不得任意變更。
第二十二條 根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用的核算應(yīng)劃清以下界限：
1．收益性支出與資本性支出的界限；
2．本期項(xiàng)目（工程）成本、費(fèi)用與下期項(xiàng)目（工程）成本，費(fèi)用的界限；
（1）凡應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)而尚未支出的費(fèi)用，應(yīng)作為預(yù)提費(fèi)用列入本期成本，預(yù)提費(fèi)用年終一般不得留有余額。
（2）凡已經(jīng)發(fā)生應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，分?jǐn)偲诓怀^一年的，應(yīng)作為待攤費(fèi)用攤?cè)敫髌诔杀?；分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系馁M(fèi)用，應(yīng)作為遞延資產(chǎn)核算。
3．已完項(xiàng)目（工程）成本與未完項(xiàng)目（工程）成本（視同在產(chǎn)品）的界限；
4．不同項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象之間的界限；
5．同一成本核算對(duì)象不同成本項(xiàng)目之間的界限；
6．項(xiàng)目（工程）成本與期間費(fèi)用之間的界限。
第二十三條 企業(yè)進(jìn)行成本核算，應(yīng)將直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本，而對(duì)項(xiàng)目（工程）無直接關(guān)系的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用應(yīng)作為期間費(fèi)用，不計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本，可以直接抵減當(dāng)期的營業(yè)毛利。
企業(yè)在組織項(xiàng)目（工程）成本核算時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目（工程）特點(diǎn)，對(duì)不需要按專業(yè)工序核算成本的項(xiàng)目可選用“分批法”進(jìn)行計(jì)算成本；對(duì)需要按多工序、多步驟進(jìn)行成本核算的項(xiàng)目（工程）可采用“分步法”進(jìn)行成本計(jì)算。
第二十四條 應(yīng)建立項(xiàng)目（工程）成本核算相應(yīng)的原始記錄、憑證、賬冊(cè)、費(fèi)用匯總表和分配表、統(tǒng)計(jì)資料臺(tái)賬等，必須做到憑證格式統(tǒng)一、填制方法規(guī)范、手續(xù)齊全，保證核算資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營過程的各種消耗。
第二十五條 成本計(jì)算的一般程序
1．成本核算單位（分院、生產(chǎn)處）根據(jù)成本核算對(duì)象的工作號(hào)（施工命令）建立項(xiàng)目（工程）和成本費(fèi)用明細(xì)賬；
2．發(fā)生的成本費(fèi)用支出，按規(guī)定對(duì)成本費(fèi)用的原始憑證進(jìn)行審核確認(rèn)；
3．對(duì)審核無誤的原始憑證進(jìn)行分類、匯總，按成本核算對(duì)象編制憑證和支出分配表；
4．企業(yè)內(nèi)部各單位互相提供的產(chǎn)品或勞務(wù)根據(jù)有關(guān)結(jié)算憑證進(jìn)行歸集；
5．根據(jù)計(jì)劃部門的項(xiàng)目（工程）完工通知單，由成本核算單位分配間接費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目（工程）成本；
6．企業(yè)根據(jù)所屬成本核算單位上報(bào)的成本報(bào)表，按規(guī)定的成本計(jì)算方法，匯集全院各成本對(duì)象的支出，并根據(jù)實(shí)際完成工作量，計(jì)算項(xiàng)目（工程）的總成本和單位成本。
第二十六條 工資及福利費(fèi)的核算和分配，包括人員工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)等。
1．未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè)，按照國家和規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用的工資，應(yīng)當(dāng)根據(jù)手續(xù)完備的工資計(jì)算單（表）等有關(guān)資料進(jìn)行匯集。計(jì)入成本費(fèi)用的職工福利費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國家和鐵道部統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)定的工資總額和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的提取比例計(jì)算。
只有直接從事勘測設(shè)計(jì)、科研、工程咨詢、四技服務(wù)、工程監(jiān)理、工程承包等人員發(fā)生的人工費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照成本核算對(duì)象，列入項(xiàng)目（工程）成本的人工費(fèi)項(xiàng)目中。計(jì)件工資可直接計(jì)入有關(guān)的成本核算對(duì)象，計(jì)時(shí)工資應(yīng)按勞動(dòng)定額管理部門提供的工時(shí)統(tǒng)計(jì)資料和按核算對(duì)象歸集生產(chǎn)
人員的實(shí)際工時(shí)比例進(jìn)行分?jǐn)?，分別計(jì)入有關(guān)的成本核算對(duì)象。生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位管理人員的人工費(fèi)列入間接費(fèi)用。院、分院（總隊(duì)）本部管理人員人工費(fèi)列入管理費(fèi)用。單獨(dú)設(shè)立的經(jīng)營部門人員人工費(fèi)列入經(jīng)營費(fèi)用。直接生產(chǎn)人員非生產(chǎn)時(shí)間（如開會(huì)、學(xué)習(xí)、參加社會(huì)活動(dòng)以
及生產(chǎn)間斷等）的工資和提取的職工福利費(fèi)，計(jì)入間接費(fèi)用。停工、窩工的人工費(fèi)計(jì)入營業(yè)外支出。
提取的職工福利費(fèi)比照工資分配的列支渠道按比例進(jìn)行分配。
對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目（工程）核算對(duì)象共同發(fā)生直接生產(chǎn)人員的人工費(fèi)，可用“工天法”或“工時(shí)法”進(jìn)行分配。計(jì)算公式如下：
日（工時(shí)） 當(dāng)期直接生產(chǎn)人員工資總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
工資率 各項(xiàng)目（工程）實(shí)用工天（工時(shí)）之和
某項(xiàng)目（工程） 該項(xiàng)目（工程）實(shí) 日（工時(shí)）
＝ ×
應(yīng)負(fù)擔(dān)工資費(fèi)用 用總工天（工時(shí)） 工資率
3．實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤與浮動(dòng)（總掛總提）辦法的企業(yè)，其工資及計(jì)提的職工福利費(fèi)的核算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行。
（1）列入成本費(fèi)用的工資包括：
①當(dāng)年經(jīng)有關(guān)部門核定的工資總額基數(shù)中，按規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用的各類人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼；
②經(jīng)批準(zhǔn)在工資總額基數(shù)之外單列的按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的工資、津貼和補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，如復(fù)員退伍軍人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等；
機(jī)構(gòu)合并、撤消或成建制職工劃入、調(diào)出，國務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)改革措施出臺(tái)對(duì)工資總額有較大影響時(shí)，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門對(duì)工資總額基數(shù)進(jìn)行相應(yīng)增減。
③經(jīng)批準(zhǔn)提取的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等直接計(jì)入成本費(fèi)用，不列入工資總額范圍。
（2）企業(yè)當(dāng)年新增效益工資應(yīng)在管理費(fèi)用中列支，未完成掛鉤指標(biāo)按規(guī)定下浮的工資直接沖減管理費(fèi)用。
（3）工效掛鉤計(jì)入成本費(fèi)用的工資，未批準(zhǔn)前以核定的工資基金數(shù)為依據(jù)。為了便于核算，工資的分配，仍以工資計(jì)算單（表）等有關(guān)資料當(dāng)期工資實(shí)際支出額與按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的按工資實(shí)際支付額列入有關(guān)的項(xiàng)目（工程）成本和部門。
企業(yè)實(shí)行工效掛鉤按規(guī)定提取新增效益工資，應(yīng)根據(jù)總公司在新增效益工資審批表上批準(zhǔn)的數(shù)額列入管理費(fèi)用。申報(bào)程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)提取的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)按提取數(shù)列支。按規(guī)定列入成本費(fèi)用的物價(jià)補(bǔ)貼，按實(shí)際支付數(shù)列支。具體計(jì)算公式如下：
核定的企業(yè)本月 新增人員當(dāng)月實(shí)
＋
企業(yè)工資總額基數(shù) 工資總額基數(shù) 際增加的工資額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－1
與實(shí)發(fā)工資差異率 企業(yè)本月實(shí) 實(shí)發(fā)物資 實(shí)發(fā)各種
－ －
發(fā)工資總額 等節(jié)約獎(jiǎng) 價(jià)格補(bǔ)貼
某單位本月列 本單位 本單位實(shí) 本單位實(shí) 企業(yè)工資總額
入成本的工資＝（實(shí)發(fā)工－發(fā)的物資－發(fā)的各種）×基數(shù)與實(shí)發(fā)工
總額基數(shù)差額 資總額 等節(jié)約獎(jiǎng) 價(jià)格補(bǔ)貼 資差異率
某單位本 本單位實(shí)發(fā)工 本月列入 本 月 本 月
月列入成 資總額（扣除 成本的工 提取的 實(shí)發(fā)的
本的工資＝實(shí)發(fā)節(jié)約獎(jiǎng)和±資總額基＋物資等＋各種價(jià)
總 額 價(jià)格補(bǔ)貼） 數(shù)差額 節(jié)約獎(jiǎng) 格補(bǔ)貼
各生產(chǎn)單位應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本的工資額確定后，在項(xiàng)目（工程）成本“人工費(fèi)”及間接費(fèi)用之間的分配，也可按各類人員的工資實(shí)際支付額為基礎(chǔ)，采用上述辦法進(jìn)行分配。
（4）掛鉤企業(yè)工資費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象的分配方法與未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益與掛鉤浮動(dòng)企業(yè)的分配方法相同。
（5）掛鉤企業(yè)職工福利費(fèi)，應(yīng)按當(dāng)年實(shí)發(fā)的工資總額和國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的提取比例計(jì)算。
第二十七條 物資材料核算及分配。物資材料的實(shí)際成本一般包括買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝御費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中合理損耗、入庫前加工、整理、挑選費(fèi)用及應(yīng)交納的稅金。
1．對(duì)領(lǐng)出并已消耗的物資材料、燃料、動(dòng)力和其他物料消耗等，對(duì)能直接歸屬于某個(gè)（工程）成本的應(yīng)按領(lǐng)用時(shí)的受益對(duì)象列入該項(xiàng)目（工程）的“材料費(fèi)”項(xiàng)目；生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位領(lǐng)用的不能直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的物資材料列入間接費(fèi)用；院部領(lǐng)用的物資材
料和經(jīng)營管理部門領(lǐng)用的物資材料等分別列入期間費(fèi)用管理費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用。
對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目（工程）核算對(duì)象共同耗用的物資材料，可用下列方法分配：
某種物資 共同耗用某物資材料的費(fèi)用總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
材料分配率 各核算對(duì)象的物資材料定額消耗量（或定額成本）之和
某核算對(duì)象應(yīng)分 某核算對(duì)象物資材料 某種物資
＝ ×
攤物資材料費(fèi)用 消耗定額（或定額成本） 材料分配率
已領(lǐng)未用的物資材料、燃料等，應(yīng)在月末辦理退料手續(xù)；需留下月繼續(xù)使用的，也要辦理假退料手續(xù)。生產(chǎn)剩余的各種邊角余料、下角料、廢料以及回收的包裝物等，也應(yīng)在月末辦理退料手續(xù)，沖減有關(guān)項(xiàng)目成本或費(fèi)用。各單位、各部門一律不準(zhǔn)有賬外物資材料。
2．企業(yè)庫存物資可采用實(shí)際成本或計(jì)劃成本進(jìn)行日常核算，采用實(shí)際成本進(jìn)行物資材料日常核算的，可以采用“先進(jìn)先出法”、“加權(quán)平均法”、“移動(dòng)平均法”、“個(gè)別平均法”、“后進(jìn)先出法”等方法確定領(lǐng)用物資的實(shí)際成本。
企業(yè)采用計(jì)劃成本進(jìn)行物資材料日常核算的，月終必須將領(lǐng)用物資材料的計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。物資材料實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差異，應(yīng)當(dāng)按照物資材料類別進(jìn)行核算。成本差異必須按月分?jǐn)偅坏迷诩灸┗蚰昴┮淮斡?jì)算。
物資材料應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異，可以按當(dāng)月的成本差異率計(jì)算，也可以按上月的成本差異率計(jì)算，物資材料成本差異率的計(jì)價(jià)方法一經(jīng)確定，一般在會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得改變，需要變更的，應(yīng)在變更前報(bào)上級(jí)主管部門（總公司）批準(zhǔn)。
物資材料成本差異的分配由相關(guān)物資管理部門集中核算，列轉(zhuǎn)各單位，由各單位分配計(jì)入有關(guān)成本費(fèi)用。各單位自購物資材料料差，比照上述辦法由各單位自行分配計(jì)入有關(guān)核算對(duì)象。
3．企業(yè)應(yīng)建立健全存貨收、發(fā)管理制度，確定合理庫存量，減少資金占用，降低存貨成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二十八條 其他直接費(fèi)用的核算及分配
除人工費(fèi)、物資材料費(fèi)以外的可以直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的費(fèi)用列入該項(xiàng)目（工程）的“其他直接費(fèi)用”項(xiàng)目。如招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、勘測現(xiàn)場零雜費(fèi)等。
對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目（工程）核算對(duì)象共同耗用的其他直接費(fèi)用，可用下列方法分配：
某種其他直接費(fèi)實(shí)際發(fā)生額
費(fèi)用分配率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各受益項(xiàng)目（工程）的實(shí)際（或預(yù)算）工料費(fèi)之和
某項(xiàng)目（工程）應(yīng)負(fù) 該項(xiàng)目（工程）實(shí)際
＝ ×費(fèi)用分配率
擔(dān)的其他直接費(fèi) （或預(yù)算）工料費(fèi)之和
第二十九條 間接費(fèi)用的核算及分配。企業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)支出及其不能直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）的費(fèi)用在“間接費(fèi)用”科目核算。如生產(chǎn)經(jīng)營單位人員工資、津貼和補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。
1．間接費(fèi)用由各生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位匯集和分配，同時(shí)根據(jù)目標(biāo)成本責(zé)任制的要求，按照費(fèi)用的性質(zhì)和責(zé)任歸屬，實(shí)行分級(jí)歸口核算和管理，將分解的成本費(fèi)用指標(biāo)落實(shí)到班組和個(gè)人。
2．計(jì)入成本費(fèi)用的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定，可選用平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等計(jì)提方法及使用年限，分類按月計(jì)提。并按固定資產(chǎn)受益的生產(chǎn)單位、管理和經(jīng)營部門，分別計(jì)入“間接費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“經(jīng)營費(fèi)用”科目
的有關(guān)項(xiàng)目。計(jì)提方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。
企業(yè)實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)（包括大修理費(fèi)用）采用待攤費(fèi)用或預(yù)提費(fèi)用分期計(jì)入“間接費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“經(jīng)營費(fèi)用”科目的有關(guān)項(xiàng)目。
3．企業(yè)領(lǐng)用的低值易耗品，領(lǐng)用時(shí)一次或分次攤銷計(jì)入“間接費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“經(jīng)營費(fèi)用”科目的有關(guān)項(xiàng)目。低值易耗品報(bào)廢時(shí)的殘值和應(yīng)向過失人收回的賠償費(fèi)，沖減當(dāng)月攤銷額。
4．各生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位內(nèi)部提供間接費(fèi)用的勞務(wù)或工時(shí)，不分?jǐn)傞g接費(fèi)用。
5．間接費(fèi)用的分配要貫徹受益原則，應(yīng)由某一項(xiàng)目成本核算對(duì)象單獨(dú)負(fù)擔(dān)的某項(xiàng)間接費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入；由各個(gè)成本核算對(duì)象共同負(fù)擔(dān)的，可采用合理的分配方法和標(biāo)準(zhǔn)（如生產(chǎn)人員工資，生產(chǎn)人員工時(shí)、直接材料的數(shù)量或成本、產(chǎn)品產(chǎn)量、直接成本額等），在各個(gè)成本對(duì)象之間
進(jìn)行分配。
第三十條 企業(yè)對(duì)于一次支付、在一年以內(nèi)（按12個(gè)月計(jì)算，可以跨年）按受益期限分期攤銷的費(fèi)用支出，計(jì)入待攤費(fèi)用。待攤費(fèi)用按費(fèi)用項(xiàng)目，分月攤?cè)腠?xiàng)目成本或費(fèi)用，不得多攤、少攤或不攤。待攤費(fèi)用分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系?，?yīng)計(jì)入遞延資產(chǎn)。已列入待攤費(fèi)用范圍的支出，如
數(shù)額較小，對(duì)成本費(fèi)用影響不大時(shí)，也可一次計(jì)入成本。
第三十一條 企業(yè)對(duì)于應(yīng)由本月成本負(fù)擔(dān)而以后月份支付的費(fèi)用，在提取時(shí)，計(jì)入預(yù)提費(fèi)用。預(yù)提費(fèi)用按費(fèi)用項(xiàng)目，計(jì)入項(xiàng)目成本，不得多提、少提或不提。預(yù)提費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生額差異較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取額，預(yù)提費(fèi)用多提數(shù)額，在年底沖減成本，不得保留余額。列入預(yù)提費(fèi)用范
圍的支出，如數(shù)額較小，對(duì)成本費(fèi)用影響不大時(shí)，也可一次計(jì)入成本。
第三十二條 企業(yè)的輔助生產(chǎn)單位為項(xiàng)目（工程）和經(jīng)營管理服務(wù)的輔助生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用，如文整工廠（印刷廠）、修配廠、汽車隊(duì)等單位發(fā)生的直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、生產(chǎn)管理費(fèi)等。應(yīng)在“輔助生產(chǎn)”科目中歸集。
輔助生產(chǎn)費(fèi)用按照提供服務(wù)的情況（工時(shí)、產(chǎn)品數(shù)量等），按照一定的分配方法，向受益對(duì)象分配，計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用。“輔助生產(chǎn)”科目期末分配結(jié)轉(zhuǎn)后應(yīng)無余額。
輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配方法一般選用直接分配法、一次交互分配法。
直接分配法，是指輔助生產(chǎn)部門之間互相提供的勞務(wù)或產(chǎn)品不再在輔助生產(chǎn)單位之間進(jìn)行分配，而是直接向受益的項(xiàng)目（工程）成本、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用之間進(jìn)行分配。
一次交互分配法，是指輔助生產(chǎn)費(fèi)用首先根據(jù)輔助生產(chǎn)部門之間互相提供的勞務(wù)或產(chǎn)品數(shù)量或金額，在輔助生產(chǎn)單位之間進(jìn)行分配，然后再在項(xiàng)目（工程）成本、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用之間分配。
輔助生產(chǎn)單位按企業(yè)規(guī)定的內(nèi)部價(jià)格結(jié)算時(shí)，可憑有關(guān)憑證直接計(jì)入有關(guān)項(xiàng)目（工程）成本和期間費(fèi)用。
第三十三條 企業(yè)從事工程承包過程中發(fā)生的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、設(shè)備材料購置費(fèi)、其他工程費(fèi)等支出中的直接費(fèi)用，直接歸集到工程承包的成本中，同時(shí)從事多項(xiàng)工程承包發(fā)生的費(fèi)用，不能直接歸集到核算對(duì)象的，按照一定的分配標(biāo)
準(zhǔn)計(jì)入有關(guān)工程承包成本。發(fā)生的間接費(fèi)用應(yīng)先在“間接費(fèi)用”科目中匯集，月份終了，再按一定分配標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入有關(guān)的工程承包成本；應(yīng)由工程承包項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的輔助生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)入的費(fèi)用，計(jì)入有關(guān)的工程承包成本。
第三十四條 企業(yè)從事工程承包過程中，將部分工程分包給其他單位的，應(yīng)將撥給分包單位的分包工程款直接沖減營業(yè)收入。
第三十五條 確定當(dāng)期完工項(xiàng)目（工程）成本，對(duì)采用“分步法”進(jìn)行成本核算的項(xiàng)目（工程），當(dāng)該項(xiàng)目（工程）完成了階段性勘測設(shè)計(jì)工作或完成了工程承包預(yù)算中的分步分項(xiàng)工程的，在核算上應(yīng)視同完工項(xiàng)目（工程）。完工項(xiàng)目（工程）成本用下式計(jì)算：
完工項(xiàng)目 期初未完工項(xiàng) 本期發(fā)生 期末未完工項(xiàng)
＝ ＋ －
（工程）成本 目（工程）成本 生產(chǎn)費(fèi)用 目（工程）成本
期末未完工項(xiàng)目（工程）成本可選用工作量比例法、約當(dāng)產(chǎn)量法、定額成本法等方法之一確定。
第三十六條 及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益的完工項(xiàng)目（工程）成本。對(duì)全部完工的項(xiàng)目（工程）應(yīng)按成本對(duì)象和規(guī)定的成本項(xiàng)目，編制“竣工項(xiàng)目（項(xiàng)目）成本計(jì)算單”；對(duì)完成階段性勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目或部分分項(xiàng)承包工程的，每期不需編制“竣工項(xiàng)目（工程）成本計(jì)算單”，但年終時(shí)，應(yīng)
按主要成本對(duì)象編制“項(xiàng)目（工程）成本明細(xì)表”。
第三十七條 期末各分院、生產(chǎn)單位向院部按規(guī)定上報(bào)“竣工項(xiàng)目（工程）成本計(jì)算單”；年終加報(bào)“項(xiàng)目”（工程）成本明細(xì)表”。院財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總。
第四章 成本費(fèi)用管理責(zé)任制
第三十八條 成本費(fèi)用管理責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，專群結(jié)合”的原則，按照成本費(fèi)用責(zé)任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，開展全員、全費(fèi)用、全過程的成本費(fèi)用管理，把成本費(fèi)用管理責(zé)任制落到實(shí)處。
第三十九條 企業(yè)應(yīng)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行全面考核，建立以成本費(fèi)用降低額、成本費(fèi)用降低率為主要指標(biāo)的考核體系。編制成本費(fèi)用計(jì)劃，并按計(jì)劃控制和管理成本費(fèi)用。
第四十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在成本費(fèi)用管理過程中的職責(zé)是：
1．貫徹執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費(fèi)、虛報(bào)成本費(fèi)用等行為、維護(hù)所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果全面負(fù)責(zé)。
2．領(lǐng)導(dǎo)和組織均衡生產(chǎn)，改善經(jīng)營管理，建立成本費(fèi)用內(nèi)控系統(tǒng)，降低成本和費(fèi)用。
3．組織各職能部門建立健全成本費(fèi)用管理責(zé)任制；審定成本和費(fèi)用計(jì)劃或責(zé)任成本預(yù)算；進(jìn)行成本決策；努力增產(chǎn)節(jié)約。
4．定期組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，檢查和考核成本費(fèi)用計(jì)劃或責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，改進(jìn)經(jīng)營管理，不斷完善成本管理辦法。
5．接受國家和鐵道部指定部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，執(zhí)行財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)對(duì)違紀(jì)行為的處分決定。
6．支持和保障總會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)。
第四十一條 企業(yè)總會(huì)計(jì)師（或行使總會(huì)計(jì)師職責(zé)的院領(lǐng)導(dǎo)）在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：
1．貫徹執(zhí)行《總會(huì)計(jì)師條例》，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的成本費(fèi)用管理工作，組織編審成本費(fèi)用計(jì)劃，控制成本費(fèi)用支出，健全成本費(fèi)用核算，開展成本費(fèi)用預(yù)測、分析、檢查工作，推行成本費(fèi)用管理責(zé)任制。
2．宣傳貫徹和執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)成本費(fèi)用管理的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行和檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律；參與成本及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策，審批成本費(fèi)用計(jì)劃。
3．定期檢查和考核成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況及費(fèi)用管理方面的工作，及時(shí)組織有關(guān)部門、單位研究解決存在的問題；協(xié)調(diào)各職能部門、內(nèi)部獨(dú)立核算單位的財(cái)會(huì)部門的關(guān)系，落實(shí)成本費(fèi)用管理責(zé)任制，做好成本費(fèi)用管理工作。
未設(shè)總會(huì)計(jì)師的企業(yè)或所屬單位，由負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)行使總會(huì)計(jì)師的成本費(fèi)用管理職責(zé)。
第四十二條 總經(jīng)濟(jì)師在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織與成本費(fèi)用管理有關(guān)的經(jīng)營管理工作；組織編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程承包及企業(yè)各種投資進(jìn)行可行性研究技術(shù)論證和成本評(píng)估；參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策；負(fù)責(zé)對(duì)外調(diào)價(jià)和索賠工作。
第四十三條 總工程師在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞好挖潛革新；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量；降低物資材料消耗，改善生產(chǎn)勞動(dòng)組織，加快工作進(jìn)度。
第四十四條 企業(yè)財(cái)會(huì)部門在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：
1．制定成本費(fèi)用管理實(shí)施辦法；在企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭并配合有關(guān)職能（歸口）部門落實(shí)成本費(fèi)用管理辦法，編制責(zé)任成本預(yù)算。
2．制定或參與制定內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用定額、儲(chǔ)備定額、工時(shí)定額、物資消耗定額和內(nèi)部價(jià)格。
3．匯總和編制企業(yè)的成本和費(fèi)用計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)部門將成本費(fèi)用指標(biāo)分解落實(shí)到各歸口部門和所屬單位，建立分級(jí)歸口成本費(fèi)用控制網(wǎng)絡(luò)。
4．組織有關(guān)部門推行責(zé)任成本制度，實(shí)行成本效益考核。
5．負(fù)責(zé)檢查和考核成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況。
6．負(fù)責(zé)組織成本費(fèi)用核算工作，及時(shí)反饋成本費(fèi)用信息。
7．進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、控制、監(jiān)督和分析，做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
8．參與制定經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議。
9．指導(dǎo)和監(jiān)督班組經(jīng)濟(jì)核算。
10．建立成本臺(tái)賬或成本明細(xì)賬，積累成本管理數(shù)據(jù)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供資料。
第四十五條 各生產(chǎn)經(jīng)營管理職能部門在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)如下：
1．經(jīng)營部門：負(fù)責(zé)收集和追蹤項(xiàng)目（工程）任務(wù)信息；正確編制投標(biāo)，議標(biāo)報(bào)價(jià)；簽訂中標(biāo)合同；按期進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)與項(xiàng)目（工程）成本費(fèi)用的對(duì)比分析，建立健全報(bào)價(jià)招標(biāo)體系，提高報(bào)價(jià)科學(xué)性與中標(biāo)率；負(fù)責(zé)項(xiàng)目（工程）調(diào)概、索賠及有關(guān)原始記錄工作。
2．計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)編制和落實(shí)勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)計(jì)劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產(chǎn)，防止停工、窩工損失；建立統(tǒng)一的工作號(hào)（施工命令）及其管理制度，組織制定業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算的原始記錄，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；提供已完成項(xiàng)目（工程）實(shí)物工作量
和有關(guān)成本管理方面的數(shù)據(jù)及分析資料。
3．生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定工序生產(chǎn)定額，制定和落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃；保證工作質(zhì)量，縮短生產(chǎn)周期，減少資金占用；對(duì)已完工項(xiàng)目（工程）工作量定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)；降低工料費(fèi)的支出；組織制定降低成本費(fèi)用的措施計(jì)劃，并提供完成計(jì)劃情況的分析資料。
4．技術(shù)部門：負(fù)責(zé)制定、檢查各種物資材料消耗定額；采用新工藝、新技術(shù)和科學(xué)的組織措施，提高勘測設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，降低各種物資消耗，節(jié)約工時(shí)降低產(chǎn)品成本。
5．質(zhì)量檢驗(yàn)部門：負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)；落實(shí)提高勘測設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級(jí)品率，避免不合格產(chǎn)品造成的損失。
6．物資部門：負(fù)責(zé)編制物資采購計(jì)劃，制定和管理物資儲(chǔ)備定額、消耗定額和管理制度；對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)，控制消耗，定期盤點(diǎn)；合理組織物資的采購、運(yùn)輸，降低采購費(fèi)用；抓好物資的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作；作好物資消耗記錄，按項(xiàng)目（工程）對(duì)象和生
產(chǎn)處、所、隊(duì)室核算物資盈虧；負(fù)責(zé)提供物資成本差異計(jì)算資料；提供編制成本計(jì)劃的物資費(fèi)用成本及分析資料；歸口負(fù)責(zé)降低物資費(fèi)用成本；負(fù)責(zé)對(duì)組（室）物資費(fèi)用核算工作。
7．設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)制定和管理設(shè)備利用定額，能源消耗定額和管理制度；編制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，作好設(shè)備管理保養(yǎng)工作；提高設(shè)備完好率和使用率，防止設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)維修保養(yǎng)費(fèi)用的管理；提供編制成本計(jì)劃的設(shè)備利用率、設(shè)備使用費(fèi)數(shù)據(jù)及成本分析資料；歸
口負(fù)責(zé)降低設(shè)備使用費(fèi)成本。
8．勞動(dòng)工資部門：貫徹執(zhí)行國家用工制度和勞動(dòng)工資政策，負(fù)責(zé)制訂和管理勞動(dòng)定額，改進(jìn)勞動(dòng)組織，控制非生產(chǎn)用工，提高勞動(dòng)效率；加強(qiáng)對(duì)工資，獎(jiǎng)金、津貼的管理；改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)，減少生產(chǎn)事故；編制勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用計(jì)劃，節(jié)約勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用支出；提供編制成本
計(jì)劃的工資費(fèi)用數(shù)據(jù)，勞動(dòng)工時(shí)利用率及其他分析資料，歸口負(fù)責(zé)降低人工費(fèi)成本。
9．其他部門：要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約開支，提供有關(guān)費(fèi)用的支出計(jì)劃及其分析資料。
以上各職能部門在成本管理方面的職責(zé)，可按企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整。
第五章 成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作
第四十六條 成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作是成本費(fèi)用管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須做好有關(guān)成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抓好定額管理、合同管理、計(jì)量、收發(fā)和領(lǐng)退料制度，原始記錄、內(nèi)部價(jià)格和隊(duì)、組（室）管理。
第四十七條 加強(qiáng)定額管理。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部制定的各項(xiàng)定額，結(jié)合實(shí)際情況制定和完善定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和定員編制，提高定額編制水平，建立定額管理制度，實(shí)行定額歸口分級(jí)管理，按定額考核工、料、費(fèi)消耗及支出。
第四十八條 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家法律，符合國家政策的要求，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，建立合同的管理和審定制度，建立合同臺(tái)賬，全面履行經(jīng)濟(jì)合同，提高合同履約率。建立違約合同索賠或賠償責(zé)任制。
第四十九條 健全物資的計(jì)量、收發(fā)、領(lǐng)退和盤點(diǎn)制度。各種計(jì)量設(shè)備、工具和儀表儀器要指定專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ私?jīng)常進(jìn)行校正和維修，保證計(jì)量準(zhǔn)確無誤；物資的收發(fā)、領(lǐng)退、盤點(diǎn)要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)。
第五十條 健全原始記錄。原始記錄是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最初記錄和基礎(chǔ)資料。企業(yè)必須完整準(zhǔn)確地做好生產(chǎn)經(jīng)營中的原始記錄，對(duì)工時(shí)、物資消耗、物資收發(fā)、領(lǐng)退，設(shè)備利用，已完未完項(xiàng)目（工程）盤點(diǎn)，質(zhì)量等，統(tǒng)一規(guī)定原始憑證的填制、傳遞和匯集方法，為核算和分析成本費(fèi)用提供
可靠原始數(shù)據(jù)。
第五十一條 健全內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格。企業(yè)應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理、分級(jí)核算的體制和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及業(yè)務(wù)核算的需要，對(duì)各種物資、燃料、動(dòng)力、低值易耗品、備品配件、相互配合的勞務(wù)、文印整理、運(yùn)輸作業(yè)等，制訂統(tǒng)一的內(nèi)部價(jià)格，作為內(nèi)部結(jié)算、核算與分析成本和考核經(jīng)營成果的依據(jù)
。
第五十二條 加強(qiáng)隊(duì)、組（室）管理。隊(duì)組（室）是企業(yè)生產(chǎn)的基層組織，是成本費(fèi)用發(fā)生的直接執(zhí)行者和控制者，也是成本管理的最重要環(huán)節(jié)。企業(yè)必須加強(qiáng)隊(duì)、組（室）管理，提高成本觀念，做好各種基礎(chǔ)核算工作；通過組織隊(duì)、組（室）開展勞動(dòng)競賽，增產(chǎn)節(jié)約，節(jié)能降耗，技
術(shù)革新和合理化建議等項(xiàng)活動(dòng)，把成本管理工作和降低成本的任務(wù)落實(shí)到生產(chǎn)第一線。
第五十三條 建立工作號(hào)（或工作命令）制度。企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的工作號(hào)及其管理制度對(duì)所有項(xiàng)目（工程）及成本費(fèi)用確定成本核算對(duì)象，明確資金來源。
企業(yè)的任何項(xiàng)目（工程）都應(yīng)簽發(fā)工作號(hào)（或工作命令），對(duì)無工作號(hào)（或工作命令）的項(xiàng)目（工程）支出，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕辦理支付或核銷。
第五十四條 健全考勤報(bào)工制度。企業(yè)應(yīng)按考勤報(bào)工制度進(jìn)行管理與考核。
1．直接生產(chǎn)人員應(yīng)按工作號(hào)報(bào)工，要分清生產(chǎn)工時(shí)和非生產(chǎn)工時(shí)。直接生產(chǎn)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)的實(shí)耗工時(shí)，應(yīng)與隊(duì)、組（室）統(tǒng)計(jì)記錄的出勤工時(shí)核對(duì)一致。
2．隊(duì)、組（室）按月統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)定額完成情況和分析資料，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。由歸口單位（部門）審查和匯總，并抄報(bào)有關(guān)財(cái)會(huì)部門。
3．財(cái)會(huì)部門應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)工資（人事）部門提供的人事動(dòng)態(tài)命令及規(guī)定的人員分類建立職工工資動(dòng)態(tài)卡片，掌握職工人數(shù)及工資變更狀態(tài)。
第五十五條 完善成本費(fèi)用支出的審批制度，據(jù)以從嚴(yán)掌握各項(xiàng)開支。
1．建立“一支筆”審批制度、企業(yè)及所屬單位的成本費(fèi)用支出必須經(jīng)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，做到統(tǒng)籌兼顧，并對(duì)資金的正確使用和生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。
2．成本費(fèi)用支出要有計(jì)劃。支出應(yīng)控制在批準(zhǔn)的成本費(fèi)用計(jì)劃額度內(nèi)。
3．一切成本費(fèi)用支出都要講求經(jīng)濟(jì)效益，符合國家和鐵道部的費(fèi)用開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，量入為出，保證重點(diǎn)。
4．開支報(bào)銷必須要有合法憑證；按規(guī)定需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的，應(yīng)在上級(jí)批準(zhǔn)后，方能支付，不得先支后報(bào)。
第六章 成本費(fèi)用計(jì)劃
第五十六條 企業(yè)為了有效的控制和管理成本費(fèi)用，必須按規(guī)定編制成本費(fèi)用計(jì)劃，實(shí)行成本目標(biāo)管理。
第五十七條 企業(yè)編制年度成本費(fèi)用計(jì)劃，應(yīng)由企業(yè)總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織各成本費(fèi)用管理歸口部門共同研究制定。制定成本費(fèi)用計(jì)劃的內(nèi)容包括當(dāng)年的勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)任務(wù)，歷史成本費(fèi)用水平及降低成本費(fèi)用的措施。確定成本目標(biāo)，應(yīng)采用科學(xué)的預(yù)測技術(shù)，包括定性和定量的預(yù)測。定
性預(yù)測可采用調(diào)查研究判斷法。定量預(yù)測可采用本、量、利分析法、高低點(diǎn)法、回歸分析法等來計(jì)算未來成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性及其結(jié)果。
第五十八條 企業(yè)成本計(jì)劃費(fèi)用的內(nèi)容。
1．勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃，按項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)工作量或百元收入成本指標(biāo)編制。要反映勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的單位成本水平和與上期實(shí)際單位成本對(duì)比情況。
2．勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目總成本計(jì)劃，包括勘測、設(shè)計(jì)、科研、四技服務(wù)、工程咨詢、工程承包等項(xiàng)目（工程）全部成本計(jì)劃。
3．期間費(fèi)用計(jì)劃，包括管理費(fèi)用計(jì)劃、經(jīng)營費(fèi)用計(jì)劃、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃。
4．成本費(fèi)用計(jì)劃說明書。包括上期成本費(fèi)用計(jì)劃完成情況的分析；本期計(jì)劃降低成本的主要途徑和措施；計(jì)劃中預(yù)見存在的問題及解決的措施；上期與本期的計(jì)劃價(jià)格差異的變運(yùn)因素等對(duì)本期成本費(fèi)用計(jì)劃的影響；本期計(jì)劃需要改善經(jīng)營管理工作的規(guī)劃和措施等。
第五十九條 成本費(fèi)用計(jì)劃編制依據(jù)：
1．上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營考核評(píng)價(jià)指標(biāo)；
2．計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、技術(shù)組織措施計(jì)劃以及目標(biāo)成本費(fèi)用預(yù)測資料；
3．平均先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額及內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格；
4．國家及鐵道部有關(guān)成本費(fèi)用劃分，開支標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額的規(guī)定；
5．上年同期成本實(shí)際水平和本期各項(xiàng)變動(dòng)因素分析資料；
6．各所屬單位和部門提供的成本費(fèi)用計(jì)劃；
7．本期計(jì)劃的大修理工程計(jì)劃。
第六十條 成本費(fèi)用計(jì)劃編制原則。
1．必須保證上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成；
2．必須從提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，保證成本費(fèi)用計(jì)劃具有先進(jìn)性，充分利用成本費(fèi)用計(jì)劃推動(dòng)其他各項(xiàng)計(jì)劃的作用；
3．必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，堅(jiān)持群眾路線，要組織廣大職工參與討論編制成本費(fèi)用計(jì)劃，比先進(jìn)，找差距，提出挖潛的具體措施，使成本計(jì)劃既積極先進(jìn)，又切實(shí)可行；
4．必須遵守國家法規(guī)、方針政策，綜合平衡。量力而行，處理好需要和可能、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，安排好各項(xiàng)成本費(fèi)用。成本計(jì)劃的成本項(xiàng)目和計(jì)算方法，必須與成本核算一致。
第六十一條 成本費(fèi)用計(jì)劃的編制程序：
企業(yè)應(yīng)在年度開始前，將年度計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到企業(yè)所屬基層單位。所屬單位應(yīng)該在計(jì)劃下達(dá)后兩個(gè)月內(nèi)向上級(jí)編報(bào)正式計(jì)劃。企業(yè)年度成本費(fèi)用計(jì)劃一經(jīng)確定，應(yīng)根據(jù)年度計(jì)劃的整體安排將確定的目標(biāo)計(jì)劃下達(dá)到所屬基層單位和歸口職能管理部門貫徹執(zhí)行。
第六十二條 成本費(fèi)用計(jì)劃編制方法。
1．基本要求
（1）成本費(fèi)用計(jì)劃是一項(xiàng)綜合性計(jì)劃，它的編制工作一定要充分體現(xiàn)從嚴(yán)、從緊、精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則。成本費(fèi)用計(jì)劃的編制應(yīng)以目標(biāo)成本費(fèi)用為依據(jù)，并與計(jì)劃年度內(nèi)其他各有關(guān)專業(yè)計(jì)劃緊密銜接，與成本費(fèi)用計(jì)算、控制、考核和分析的口徑一致。
（2）年度生產(chǎn)計(jì)劃主要指在年度內(nèi)完工的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目（工程）生產(chǎn)計(jì)劃，它是編制勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目（工程）成本計(jì)劃的基本依據(jù)。勞動(dòng)工資計(jì)劃、雙增雙節(jié)計(jì)劃、技術(shù)組織計(jì)劃等計(jì)劃資料是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的重要依據(jù)。
（3）先進(jìn)合理的消耗定額是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的重要基礎(chǔ)。
（4）為提高企業(yè)在市場上的競爭力，成本費(fèi)用的高低將是企業(yè)能否生存的關(guān)鍵。因此，降低成本費(fèi)用是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的基本要求，降低成本費(fèi)用的措施是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的保證。
（5）成本費(fèi)用計(jì)劃的保證方法應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理情況加以選擇。在各種消耗定額和計(jì)劃資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費(fèi)用計(jì)算的方法，采用直接計(jì)算法保證。在各項(xiàng)消耗定額和計(jì)劃資料不很齊全的情況下，可以用雙增雙節(jié)計(jì)劃作為調(diào)整計(jì)算的依據(jù)，采用因素測算法編制。
（6）企業(yè)實(shí)行分級(jí)成本核算的，可由所屬成本核算單位分別編制成本費(fèi)用計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)后，由企業(yè)成本費(fèi)用歸口管理部門匯總編制全院成本費(fèi)用計(jì)劃。
2．用直接計(jì)算法編制成本費(fèi)用計(jì)劃
（1）集中編制成本費(fèi)用計(jì)劃。即由成本歸口管理部門直接編制成本費(fèi)用計(jì)劃。
①分承包項(xiàng)目的成本計(jì)劃編制
人工費(fèi)計(jì)劃的編制，根據(jù)企業(yè)制定的生產(chǎn)計(jì)劃、勞動(dòng)計(jì)劃、工資計(jì)劃、生產(chǎn)工時(shí)定額及職工福利費(fèi)提取比例編列。
材料費(fèi)計(jì)劃的編制，根據(jù)企業(yè)制定的各項(xiàng)勘測設(shè)計(jì)物資、燃料和動(dòng)力、備品配件、低值易耗品消耗定額和生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合計(jì)劃期所采取的雙增雙節(jié)措施計(jì)算編列。
其他直接費(fèi)計(jì)劃的編制，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和制定的有關(guān)消耗定額以及以前年度實(shí)際支出水平分析計(jì)算編列。
間接費(fèi)用計(jì)劃的編列，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、有關(guān)消耗定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編列，沒有定額和標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)以前年度實(shí)際支出水平結(jié)合雙增雙節(jié)措施計(jì)劃編列。
②勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制
根據(jù)以上各成本項(xiàng)目和計(jì)劃期工作量計(jì)算編列。
③項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃的編制
根據(jù)以上各成本項(xiàng)目和計(jì)劃期工作量計(jì)算編列。
④非勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制
科研、咨詢與服務(wù)、工程監(jiān)理、四技服務(wù)項(xiàng)目成本計(jì)劃比照勘測設(shè)計(jì)成本計(jì)劃編制方法編列。
承包工程成本計(jì)劃的編制按工程預(yù)算成本、降低成本技術(shù)組織措施計(jì)劃編列。
⑤總成本計(jì)劃的編制
根據(jù)項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃、計(jì)劃工作量和非勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃編列。
（2）分級(jí)編制成本計(jì)劃。由成本核算單位負(fù)責(zé)編制。
①分院、生產(chǎn)處成本計(jì)劃的編制。根據(jù)直接計(jì)算法分成本項(xiàng)目編制人工費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用成本計(jì)劃，項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃，非勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃，總成本計(jì)劃。
②輔助生產(chǎn)成本計(jì)劃的編制。根據(jù)輔助生產(chǎn)各種不同行業(yè)的成本項(xiàng)目按有關(guān)消耗定額和開支標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃工作量計(jì)算編列，沒有定額和標(biāo)準(zhǔn)的可根據(jù)上年資料和雙增雙節(jié)措施計(jì)劃分析計(jì)算編列。
③全院成本計(jì)劃的編制。院部成本費(fèi)用計(jì)劃的綜合管理部門（財(cái)務(wù)部門）負(fù)責(zé)審查和匯總各項(xiàng)成本計(jì)劃，并對(duì)輔助生產(chǎn)單位的成本費(fèi)用按各成本核算單位的計(jì)劃工作量進(jìn)行分配，調(diào)整重列的計(jì)劃成本數(shù)額，然后據(jù)以編制全院成本計(jì)劃。
3．用因素測算法編制成本費(fèi)用計(jì)劃
（1）成本費(fèi)用計(jì)劃主管部門根據(jù)企業(yè)確定的目標(biāo)成本費(fèi)用進(jìn)行初步試算平衡，根據(jù)試算結(jié)果向所屬單位提出降低成本的計(jì)劃要求。
（2）企業(yè)所屬成本核算單位根據(jù)有關(guān)部門提出的雙增雙節(jié)措施，制定本單位的雙增雙節(jié)計(jì)劃。
（3）成本費(fèi)用計(jì)劃歸口管理部門匯集所屬成本核算單位上報(bào)的雙增雙節(jié)計(jì)劃，進(jìn)行分析研究，綜合計(jì)算雙增雙節(jié)措施的經(jīng)濟(jì)效果及其對(duì)項(xiàng)目（工程）成本的影響，匯總編制項(xiàng)目（工程）成本節(jié)約計(jì)劃。
（4）根據(jù)匯總的項(xiàng)目（工程）成本計(jì)劃節(jié)約額和上年實(shí)際項(xiàng)目（工程）成本資料，分成本項(xiàng)目調(diào)整計(jì)算，確定計(jì)劃年度分成本項(xiàng)目的計(jì)劃項(xiàng)目（工程）總成本；再根據(jù)計(jì)劃工作量，計(jì)算計(jì)劃單位成本；同時(shí)計(jì)算成本計(jì)劃降低額和計(jì)劃降低率。計(jì)算結(jié)果如達(dá)不到目標(biāo)成本規(guī)定的降低指
標(biāo)時(shí)，則應(yīng)進(jìn)一步挖掘潛力擬定新的雙增雙節(jié)措施，以滿足目標(biāo)成本的要求。
4．管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃的編制
為了加強(qiáng)對(duì)期間費(fèi)用的管理，費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)按歸口分級(jí)管理的原則，先由歸口管理部門編制預(yù)算，再由成本費(fèi)用計(jì)劃綜合管理部門審核平衡后匯總。
費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定費(fèi)用項(xiàng)目的內(nèi)容和要素，以及國家和上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合已知費(fèi)用變動(dòng)的規(guī)律計(jì)算編制。具體編制計(jì)劃時(shí)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要將費(fèi)用項(xiàng)目再細(xì)分若干小項(xiàng)目進(jìn)行管理。
（1）工資，根據(jù)計(jì)劃年度企業(yè)能夠達(dá)到的工資總額和院部、分院定員表中管理人員、輔助人員、后勤服務(wù)人員、工會(huì)人員的人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)、各種工資性津貼和補(bǔ)貼計(jì)算編列。
（2）職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌退休養(yǎng)老金、教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的工資總額與計(jì)提比例計(jì)算編列。
（3）差旅費(fèi)，按工作需要出差人數(shù)和規(guī)定的差旅費(fèi)有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（4）辦公費(fèi)，根據(jù)有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照統(tǒng)計(jì)資料，分別管理人員、輔助人員、后勤服務(wù)人員辦公用品費(fèi)用定額（或限額），按定員人數(shù)計(jì)算編列。
（5）折舊費(fèi)，根據(jù)年度應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)平均原值和規(guī)定的折舊率分別計(jì)算編列。
（6）修理費(fèi)，根據(jù)在用固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產(chǎn)修理工作計(jì)劃和以前年度修理費(fèi)用支出實(shí)際情況資料預(yù)計(jì)編列。
（7）物資消耗，根據(jù)各種消耗定額和歷史資料計(jì)算編列。
（8）低值易耗品攤銷，根據(jù)計(jì)劃添置的低值易耗品當(dāng)年應(yīng)負(fù)擔(dān)的攤銷額和修理費(fèi)等計(jì)算編列。
（9）董事會(huì)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際開支需要或有關(guān)預(yù)算資料編列。
（10）咨詢費(fèi)，根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理咨詢計(jì)劃，按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（11）審計(jì)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要和國家有關(guān)規(guī)定及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（12）訴訟費(fèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的訴訟，以及國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算編列。
（13）排污費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算編列。
（14）綠化費(fèi)，按照企業(yè)綠化規(guī)劃和按有關(guān)規(guī)定交納的綠化費(fèi)編列。
（15）土地使用費(fèi)，根據(jù)企業(yè)計(jì)劃使用土地和規(guī)定支付的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（16）土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能破壞土地所需支付的費(fèi)用編列。
（17）技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、合同分析編列。
（18）技術(shù)開發(fā)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃及其預(yù)算以及為了研制新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)，購置的試制關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的設(shè)備計(jì)劃編列。
（19）無形資產(chǎn)攤銷，按專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等計(jì)劃攤銷的數(shù)額。
（20）業(yè)務(wù)招待費(fèi)，按不高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（21）稅金，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)和稅率計(jì)算的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等編列。
（22）消防保衛(wèi)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)保衛(wèi)、消防部門合理需要的治安、消防等費(fèi)用編列。
（23）團(tuán)體會(huì)費(fèi)，根據(jù)以企業(yè)名義加入社團(tuán)組織所需支付的會(huì)費(fèi)編列。
（24）獨(dú)生子女保健費(fèi)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)算編列。
（25）項(xiàng)目損失費(fèi)，按可能因項(xiàng)目（工程）取消而無法收回的勘測設(shè)計(jì)費(fèi)編列。
（26）外事費(fèi)，按企業(yè)計(jì)劃出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務(wù)等和國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算填列。
（27）壞賬損失，不實(shí)行壞賬準(zhǔn)備金制度的企業(yè)原則上不編制；實(shí)行壞賬準(zhǔn)備金制度的企業(yè)按上年末應(yīng)收賬款余額和規(guī)定計(jì)提比例計(jì)算編列。
（28）存貨盤虧、毀損和報(bào)廢損失，原則上不編制。
（29）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，按企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)應(yīng)支付給保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)費(fèi)用編列。
（30）上級(jí)管理費(fèi)，按上級(jí)主管部門規(guī)定應(yīng)上繳的管理費(fèi)數(shù)額編列。
（31）提取新增效益工資，按工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實(shí)施細(xì)則的規(guī)定的方法計(jì)提的新增效益工資及有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)計(jì)算編列。
（32）外賓招待費(fèi)，根據(jù)計(jì)劃接待任務(wù)和國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（33）開辦費(fèi)攤銷，按企業(yè)計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)攤?cè)牍芾碣M(fèi)用的攤銷額編列。
（34）取暖與水電費(fèi)，按企業(yè)行政管理部門計(jì)劃使用水、電、暖的數(shù)量和定額計(jì)算編列。
（35）運(yùn)輸費(fèi)，按企業(yè)行政管理部門的各項(xiàng)運(yùn)輸計(jì)劃，以及辦公車輛的養(yǎng)路費(fèi)、修理費(fèi)、燃料及其他材料費(fèi)消耗定額計(jì)算編列。
（36）會(huì)議費(fèi)，根據(jù)企業(yè)召開會(huì)議計(jì)劃和規(guī)定的會(huì)議伙食補(bǔ)助、會(huì)議公雜費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)場租賃費(fèi)和會(huì)議交通費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)編列。
（37）職工交通費(fèi)，按照地方政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及為職工上下班自備車的養(yǎng)路費(fèi)、油料消耗定額計(jì)算編列。
（38）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，按勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)算編列。
（39）招待所及單身宿舍收支差額補(bǔ)助，根據(jù)經(jīng)營管理的實(shí)際需要加以控制編列。
（40）制服補(bǔ)貼，按“遞延資產(chǎn)”科目核算當(dāng)期應(yīng)分?jǐn)偟蔫F路制服補(bǔ)貼額編列。
（41）防疫經(jīng)費(fèi)，按地方部門規(guī)定和計(jì)劃防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預(yù)防性投藥和檢疫的所需費(fèi)用編列。
（42）政工宣傳費(fèi)，按企業(yè)召開黨內(nèi)會(huì)議、進(jìn)行黨內(nèi)宣傳教育活動(dòng)和組織活動(dòng)，培訓(xùn)黨員和申請(qǐng)入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部等計(jì)劃所支付的各項(xiàng)費(fèi)用編列。
（43）租賃費(fèi)，按管理部門使用自外部租入的非融資性租入的各種固定資產(chǎn)的協(xié)議、合同約定支付的租金計(jì)算編列。
（44）職工冬季取暖費(fèi)，按地方有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)算編列。
（45）安全事故損失，原則上不編列。
（46）住房公積金，按住房制度有關(guān)規(guī)定計(jì)算編列。
（47）其他管理費(fèi)，按實(shí)際需要編列。
（48）經(jīng)營費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營過程中所需的郵遞費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、展覽費(fèi)、租賃費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用、合同鑒證公證費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)費(fèi)用；經(jīng)營部門人員工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)
余設(shè)計(jì)酬金以及其他經(jīng)營費(fèi)用計(jì)劃編列。
（49）利息支出，按企業(yè)的銀行借款計(jì)劃計(jì)算應(yīng)付利息支出減銀行存款應(yīng)收利息收入以及補(bǔ)充流動(dòng)資金不足所應(yīng)支付的債券利息等計(jì)算編列。
（50）匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要和以前年度實(shí)際支出情況分析計(jì)算編列。
第六十三條 成本費(fèi)用計(jì)劃下達(dá)落實(shí)。成本費(fèi)用計(jì)劃一般應(yīng)和企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃同時(shí)下達(dá)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，把成本費(fèi)用計(jì)劃和降低成本費(fèi)用措施落實(shí)到歸口管理部門和隊(duì)、組（室），實(shí)行成本費(fèi)用指標(biāo)歸口分級(jí)管理，并列為各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要內(nèi)容。
第六十四條 降低成本費(fèi)用的措施計(jì)劃。
1．降低成本費(fèi)用措施一般應(yīng)包括：人力、物力、財(cái)力的節(jié)約措施，每項(xiàng)措施應(yīng)落實(shí)與明確款源和料源，實(shí)施的起止時(shí)間，對(duì)負(fù)責(zé)單位和人員的獎(jiǎng)懲，降低成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效果等。
2．降低成本費(fèi)用的措施。應(yīng)由總會(huì)計(jì)師組織有關(guān)部門提出，財(cái)務(wù)部門匯總，經(jīng)審查批準(zhǔn)后納入企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃（或增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃），作為完成成本費(fèi)用計(jì)劃的重要保證。
第七章 成本費(fèi)用的控制與監(jiān)督
第六十五條 成本費(fèi)用的控制
1．為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本費(fèi)用、目標(biāo)利潤的完成，企業(yè)應(yīng)建立健全事前、事中、事后相結(jié)合的成本動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，使成本費(fèi)用控制計(jì)劃貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，將成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行與成本費(fèi)用核算相結(jié)合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。
2．應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營全過程作為成本費(fèi)用控制對(duì)象。
3．采用科學(xué)與先進(jìn)管理方法，認(rèn)真推廣應(yīng)用，強(qiáng)化成本費(fèi)用指標(biāo)的控制與考核。
4．結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，企業(yè)應(yīng)將計(jì)劃成本費(fèi)用落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門，財(cái)會(huì)部門和有關(guān)部門按物資消耗定額、工時(shí)消耗定額、定員和工資計(jì)劃、費(fèi)用定額、開支標(biāo)準(zhǔn)掌握開支，將實(shí)際支出控制在計(jì)劃成本費(fèi)用之內(nèi)。
5．嚴(yán)格執(zhí)行成本費(fèi)用支出審批制度，按國家方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，審查支出的合法性與合理性，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需資金進(jìn)行控制。
6．財(cái)會(huì)部門通過對(duì)生產(chǎn)和消耗進(jìn)度的預(yù)測，報(bào)表分析和實(shí)地調(diào)查，了解成本費(fèi)用計(jì)劃的超支和浪費(fèi)現(xiàn)象（原因），會(huì)同有關(guān)部門提出改進(jìn)建議，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六十六條 成本費(fèi)用的監(jiān)督
1．企業(yè)成本費(fèi)用管理應(yīng)接受國家審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門的監(jiān)督，要如實(shí)反映情況，提供資料，不得弄虛作假或刁難阻撓。
2．鐵道部負(fù)責(zé)對(duì)部屬勘測設(shè)計(jì)單位實(shí)施本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督，并有計(jì)劃地進(jìn)行檢查。非部屬勘測設(shè)計(jì)單位由其上級(jí)主管部門進(jìn)行檢查。
3．企業(yè)總會(huì)計(jì)師（行使總會(huì)計(jì)師職責(zé)的院領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的成本管理進(jìn)行下列監(jiān)督：
（1）審查成本費(fèi)用計(jì)劃；
（2）結(jié)合定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，研究成本問題，不定期召開專題成本費(fèi)用分析會(huì)議，針對(duì)管理中，存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施，提高經(jīng)濟(jì)效益；
（3）監(jiān)督成本費(fèi)用開支范圍和成本費(fèi)用核算有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
（4）執(zhí)行財(cái)政機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門對(duì)本企業(yè)違紀(jì)行為的處分決定；
（5）審核成本費(fèi)用報(bào)表，簽署上報(bào)。
第八章 成本費(fèi)用的分析與考核
第六十七條 成本費(fèi)用的分析是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的主要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)建立分析制度定期進(jìn)行成本和費(fèi)用的全面分析和不定期的專題分析，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題不斷提高成本費(fèi)用管理水平。
企業(yè)應(yīng)半年進(jìn)行一次成本費(fèi)用的全面分析，并根據(jù)需要進(jìn)行不定期的專題分析，企業(yè)所屬內(nèi)部成本核算單位也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的成本費(fèi)用分析。
第六十八條 成本費(fèi)用的分析的主要內(nèi)容
1．分析成本費(fèi)用計(jì)劃的綜合指標(biāo)完成情況，包括總成本完成情況、項(xiàng)目（工程）成本、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用完成情況。
2．分析主要項(xiàng)目（工程）成本的成本項(xiàng)目，查明責(zé)任單位及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響。
3．分析虧損項(xiàng)目（工程），各種損失性費(fèi)用和浪費(fèi)情況產(chǎn)生的原因，查明管理上的漏洞。
第六十九條 成本費(fèi)用分析的基本方法
【法規(guī)全文】
鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)成本費(fèi)用管理辦法
鐵道部
鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)成本費(fèi)用管理辦法
鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范和加強(qiáng)鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，使勘測設(shè)計(jì)企業(yè)更好地參與市場競爭，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)制度若干問題的通知》、《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)
制度》以及國家頒布的企業(yè)成本費(fèi)用管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路內(nèi)部的勘測設(shè)計(jì)企業(yè)及所屬內(nèi)部獨(dú)立核算的勘測設(shè)計(jì)分院、工程承包公司、咨詢公司、工程監(jiān)理公司等單位和附屬單位。
鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)所屬的其他行業(yè)單位可以參照本辦法。
第三條 鐵路勘測設(shè)計(jì)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）成本費(fèi)用管理的基本任務(wù)是：通過成本費(fèi)用的預(yù)測、決策、計(jì)劃、核算、控制、分析和考核，正確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本的潛力，促進(jìn)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)投資者權(quán)益。
第四條 企業(yè)成本費(fèi)用管理的主要內(nèi)容是：建立健全成本費(fèi)用管理責(zé)任制；加強(qiáng)成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作；進(jìn)行成本預(yù)測和決策，確定目標(biāo)成本，編制成本計(jì)劃；按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和成本費(fèi)用管理辦法正確及時(shí)地核算成本和費(fèi)用；分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。
第五條 企業(yè)在成本費(fèi)用管理中，必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受國家有關(guān)部門和上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的全部耗費(fèi)分為制造費(fèi)用和期間費(fèi)用兩部分，項(xiàng)目（工程）成本實(shí)行制造成本法，企業(yè)期間費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益。
第七條 企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)效益觀念。堅(jiān)持收入按規(guī)定，支出按計(jì)劃，核算按制度。要依靠全體職工節(jié)能降耗、控制支出，把成本費(fèi)用管理貫穿于勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
第八條 企業(yè)要建立以第一管理者為首，財(cái)務(wù)部門為主，有關(guān)部門相互配合的成本費(fèi)用管理體系，并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的管理工作。企業(yè)所屬內(nèi)部獨(dú)立核算單位和小型企業(yè)要有專職人員管理成本費(fèi)用。
第二章 成本費(fèi)用開支范圍
第九條 企業(yè)成本是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的營業(yè)成本，包括：勘測設(shè)計(jì)成本、科研成本、工程咨詢成本、工程監(jiān)理成本、工程承包成本、四技服務(wù)成本、其他經(jīng)營成本。由于生產(chǎn)經(jīng)營類別不同，構(gòu)成的成本項(xiàng)目也有差異。具體規(guī)定如下：
1．勘測設(shè)計(jì)、科研、工程咨詢、工程監(jiān)理、四技服務(wù)的成本項(xiàng)目指企業(yè)從事以上工作所發(fā)生的直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用。
（1）直接人工費(fèi)，指直接從事以上工作人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等能夠直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）的費(fèi)用。
（2）直接材料費(fèi)，指在從事以上工作過程中直接消耗的各種材料（含電子計(jì)算機(jī)消耗的色帶、打印紙、軟盤等）、燃料和動(dòng)力、備品配件、低值易耗品、勘測與測量用具、化驗(yàn)與試劑藥劑、設(shè)計(jì)與繪圖用具、測試檢驗(yàn)用具等能夠直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）承包的費(fèi)用。
（3）其他直接費(fèi)，指在從事以上工作的過程中能夠直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的費(fèi)用，包括勘測現(xiàn)場零雜費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、勘探成果檢測費(fèi)、軟件購置費(fèi)、文印整理費(fèi)、差旅費(fèi)、翻譯費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、雇傭勞務(wù)費(fèi)等。
（4）間接費(fèi)用，指企業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)支出及不能直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的費(fèi)用，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、業(yè)
務(wù)資料費(fèi)、文印整理費(fèi)、翻譯費(fèi)、電算費(fèi)與軟件購置費(fèi)、雇傭勞務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和低值易耗品攤銷等。
文印整理費(fèi)，指企業(yè)將勘測設(shè)計(jì)成果整理成書面文件過程中發(fā)生的打字、曬圖、印刷、復(fù)印等費(fèi)用；軟件購置費(fèi)是指企業(yè)購買程序所支付的費(fèi)用，不包括購買電子計(jì)算機(jī)隨機(jī)軟件的費(fèi)用，購入或領(lǐng)用新的軟盤發(fā)生的費(fèi)用屬材料費(fèi)，不在本項(xiàng)中列支。
2．工程承包的成本，指土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備材料購置費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、其他工程費(fèi)和承包間接費(fèi)用。
工程承包的間接費(fèi)用，指企業(yè)所屬工程承包單位為組織和管理承包項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括工程承包單位管理人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施和低值易耗品攤銷、測試檢驗(yàn)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)測
費(fèi)、負(fù)荷試車費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)及其他間接費(fèi)用等。
3．其他經(jīng)營成本，企業(yè)所屬從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，也應(yīng)區(qū)別直接和間接費(fèi)用，具體成本費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)比照相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)成本費(fèi)用劃分的規(guī)定進(jìn)行管理。
第十條 輔助生產(chǎn)，指企業(yè)所屬的輔助生產(chǎn)單位為生產(chǎn)經(jīng)營提供的化驗(yàn)分析、電算、文件整理、加工修理、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)品成果或勞務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、生產(chǎn)管理費(fèi)用等。
（1）人工費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位的生產(chǎn)人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等；
（2）材料費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中提供產(chǎn)品或勞務(wù)所消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料及動(dòng)力、包裝物以及其他直接材料等；
（3）機(jī)械使用費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位發(fā)生的設(shè)備修理費(fèi)、折舊費(fèi)、非融資租賃費(fèi)等；
（4）其他直接費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的搬運(yùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)測試費(fèi)、軟件購置費(fèi)、文印整理費(fèi)、差旅費(fèi)、翻譯費(fèi)等；
（5）生產(chǎn)管理費(fèi)，指輔助生產(chǎn)單位的管理部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括管理人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、低值易耗品攤銷、上級(jí)管理費(fèi)、資金占用費(fèi)、其他管理費(fèi)等。
第十一條 固定資產(chǎn)按照國家頒布的固定資產(chǎn)分類，折舊年限的彈性區(qū)間，由企業(yè)選擇折舊年限，確定固定資產(chǎn)基本折舊率和計(jì)提辦法，報(bào)主管部門備案后，按月提取固定資產(chǎn)折舊。
更新?lián)Q代較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的設(shè)備，報(bào)鐵道部審查同意經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等快速折舊方法計(jì)提折舊。
固定資產(chǎn)發(fā)生的修理費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額列入成本。修理費(fèi)用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用待攤或預(yù)提的辦法。固定資產(chǎn)大修理支出采用預(yù)提辦法的，實(shí)際發(fā)生的修理支出應(yīng)先沖減預(yù)提費(fèi)用，實(shí)際發(fā)生數(shù)大于預(yù)提費(fèi)用的差額列入成本，小于預(yù)提費(fèi)用的差額沖減成本。
固定資產(chǎn)大修理支出采用待攤辦法的，應(yīng)在兩次大修理間隔期內(nèi)分期平均攤銷；租入固定資產(chǎn)改良支出應(yīng)在租賃期內(nèi)分期平均攤銷。攤銷期不超過一年的，在“待攤費(fèi)用”科目核算，攤銷期在一年以上的，應(yīng)在“遞延資產(chǎn)”科目核算。
第十二條 期間費(fèi)用，指與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系或關(guān)系不密切，不需在各期分?jǐn)?，直接?jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用。主要包括管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第十三條 管理費(fèi)用，指企業(yè)行政管理部門（含分院或總隊(duì)以上單位）為組織和管理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
1．公司經(jīng)費(fèi)（或院管理費(fèi)），指企業(yè)的行政管理部門人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費(fèi)。
職工福利費(fèi)指國家規(guī)定按職工工資總額的14％計(jì)提的職工福利費(fèi)。計(jì)提職工福利費(fèi)的工資總額與國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑一致，不作任何扣除。
2．工會(huì)經(jīng)費(fèi)，指按職工工資總額的2％計(jì)提撥交工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
3．職工教育經(jīng)費(fèi)，指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用，按職工工資總額的1．5％計(jì)提。
4．勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，指企業(yè)提取的退休統(tǒng)籌基金，離休人員經(jīng)費(fèi)（包括離休費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)貼），6個(gè)月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)以及其他勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。
5．待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，指企業(yè)按國家規(guī)定交納的待業(yè)保險(xiǎn)基金。
6．董事會(huì)費(fèi)，指企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)（如董事會(huì)）及其成員為執(zhí)行職能所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。
7．咨詢費(fèi)，指企業(yè)向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)經(jīng)營管理所支付的費(fèi)用，包括聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律顧問所支付的費(fèi)用。
8．審計(jì)費(fèi)，指企業(yè)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行查賬驗(yàn)資以及進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
9．訴訟費(fèi)，指企業(yè)因起訴或應(yīng)訴而發(fā)生的應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用。
10．排污費(fèi)，指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費(fèi)。
11．綠化費(fèi)，指企業(yè)進(jìn)行綠化所需零星綠化費(fèi)和根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定交納的綠化費(fèi)，企業(yè)修建亭、臺(tái)、樓、閣、雕塑、噴泉、假山及裝飾性圍欄等非綠化設(shè)施與建筑物，所需費(fèi)用不得列入綠化費(fèi)。
12．土地使用費(fèi)，指企業(yè)使用土地而支付的費(fèi)用。
13．土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞土地所支付的費(fèi)用。
14．技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，指企業(yè)使用非專利技術(shù)而支付的費(fèi)用。
15．技術(shù)開發(fā)費(fèi)，指企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研制、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用。
為了鼓勵(lì)企業(yè)研制新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)，勘測設(shè)計(jì)單位開發(fā)新技術(shù)所購置的試制關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理，不再提取折舊。
勘測設(shè)計(jì)企業(yè)屬知識(shí)密集型企業(yè)，職工繼續(xù)教育、知識(shí)更新任務(wù)較重，為了保證職工培訓(xùn)費(fèi)的需要，企業(yè)發(fā)生的與技術(shù)開發(fā)相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)確實(shí)不足開支的，差額部分作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)下的“技術(shù)培訓(xùn)”費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用。
技術(shù)開發(fā)費(fèi)，以前年度技術(shù)開發(fā)費(fèi)有結(jié)余的，新發(fā)生的技術(shù)開發(fā)支出，應(yīng)首先使用以前年度結(jié)余；以前年度結(jié)余使用完畢后，方可在管理費(fèi)用中列支。
16．無形資產(chǎn)攤銷，指專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)攤銷。
17．業(yè)務(wù)招待費(fèi)，指企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用。
業(yè)務(wù)招待費(fèi)在以下限額內(nèi)分檔控制、據(jù)實(shí)列支：年?duì)I業(yè)收入在1500萬元（含1500萬元）以下的，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過年?duì)I業(yè)收入的5‰；超過1500萬元，但不超過5000萬元（含5000萬元）的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元但不超過1億元的，不超過該部
分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。
18．稅金，指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
19．消防保衛(wèi)費(fèi)，指企業(yè)保衛(wèi)、消防部門發(fā)生的治安、消防等費(fèi)用，購置的保衛(wèi)器材、消防器材達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，不得列入消防保衛(wèi)費(fèi)。
20．團(tuán)體會(huì)費(fèi)，指以企業(yè)名義加入社團(tuán)組織支付的會(huì)費(fèi)。
21．獨(dú)生子女保健費(fèi)，是指企業(yè)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工的獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)。
22．項(xiàng)目損失費(fèi)，指因項(xiàng)目（工程）取消而無法補(bǔ)償?shù)目睖y設(shè)計(jì)等費(fèi)用。
23．外事費(fèi)，指企業(yè)職工因出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務(wù)等發(fā)生的費(fèi)用。
24．壞賬損失，指企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)確認(rèn)為壞賬所形成的損失或?qū)嵭袎馁~準(zhǔn)備金制度時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金。
壞賬的確認(rèn)，應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：
（1）因債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可供用來清償，或其遺產(chǎn)不足清償，又無義務(wù)債務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法收回的，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；
（2）因債務(wù)人破產(chǎn)，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；
（3）債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)，超過三年仍然不能收回的，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。
其他應(yīng)收款符合（1）、（2）條標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為壞賬損失處理，屬于債務(wù)人逾期三年未履行償債義務(wù)不能收回的其他應(yīng)收款，如不符合（1）、（2）條標(biāo)準(zhǔn)的，則不能作為壞賬損失處理。
已確認(rèn)的壞賬注銷后又收回的，應(yīng)當(dāng)沖減管理費(fèi)用，為了全面反映應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備金的情況，應(yīng)通過“壞賬準(zhǔn)備金”科目用“先恢復(fù)、后沖銷”的方法進(jìn)行核算。
25．存貨盤虧、毀損和報(bào)廢損失，指企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損、報(bào)廢損失在扣除過失人或保險(xiǎn)公司的賠款和殘料價(jià)值后的凈損失。發(fā)生存貨的盤盈，也在本項(xiàng)費(fèi)用反映。
26．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，指為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)投保支付給保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)費(fèi)用。
27．上級(jí)管理費(fèi)，指企業(yè)按規(guī)定上交給上級(jí)主管部門的管理費(fèi)用。
28．提取新增效益工資，指執(zhí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實(shí)施細(xì)則的企業(yè)，按規(guī)定的方法計(jì)提的新增效益工資。
29．外賓招待費(fèi)，指企業(yè)因招待外賓按規(guī)定支付的各種費(fèi)用。
30．開辦費(fèi)攤銷，指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營月份的次月起按照不短于5年期限平均攤銷。
31．取暖與水電費(fèi)，指企業(yè)行政管理部門使用水、電、暖而支付的費(fèi)用。
32．運(yùn)輸費(fèi)，指企業(yè)行政管理部門應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)運(yùn)輸費(fèi)用，包括辦公用車輛的養(yǎng)路費(fèi)、管理費(fèi)、燃料及其他材料費(fèi)用。
33．會(huì)議費(fèi)，指企業(yè)因召開會(huì)議按規(guī)定支付的各種費(fèi)用，包括會(huì)議伙食補(bǔ)助、會(huì)議公雜費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)場租賃費(fèi)和會(huì)議交通費(fèi)等。
34．職工交通費(fèi)，指按照地方政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付給職工的市內(nèi)交通補(bǔ)貼，為職工上下班自備車的養(yǎng)路費(fèi)、油料消耗以及職工探親旅費(fèi)等。
35．勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，指按勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍支付給職工的勞動(dòng)保護(hù)用品、防暑降溫、保健食品的費(fèi)用和勞動(dòng)保護(hù)宣傳費(fèi)用。
36．招待所及單身宿舍收支差額補(bǔ)貼，指企業(yè)所屬非獨(dú)立核算的招待所及單身宿舍各項(xiàng)收支相抵后的差額補(bǔ)貼。
37．制服補(bǔ)貼，指發(fā)生的鐵路制服補(bǔ)貼通過“遞延資產(chǎn)”科目核算當(dāng)期應(yīng)分?jǐn)偟蔫F路制服補(bǔ)貼額。
38．防疫經(jīng)費(fèi)，指地方有關(guān)衛(wèi)生防疫部門規(guī)定和實(shí)際需要發(fā)生的防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預(yù)防性投藥和檢疫的費(fèi)用。
39．政工宣傳費(fèi)，指企業(yè)召開黨內(nèi)會(huì)議、進(jìn)行黨內(nèi)宣傳教育活動(dòng)、組織活動(dòng)和統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，培訓(xùn)黨員和申請(qǐng)入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部等所支付的各項(xiàng)費(fèi)用（包括經(jīng)批準(zhǔn)的共青團(tuán)經(jīng)費(fèi)，不包括獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品）。
40．租賃費(fèi)，指管理部門使用自外部租入的非融資性的各種固定資產(chǎn)和用具等按規(guī)定在管理費(fèi)用中列支的租金。
41．職工冬季取暖費(fèi)，指按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工的冬季取暖補(bǔ)貼和報(bào)銷的集中供暖補(bǔ)貼。
42．安全事故損失，指由于企業(yè)責(zé)任造成安全事故所發(fā)生的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)司法機(jī)關(guān)或政府行政部門確定應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的損失和善后處理的費(fèi)用以及職工因工傷治療期間的陪護(hù)人員生活補(bǔ)貼。保險(xiǎn)公司賠償部分沖減本項(xiàng)費(fèi)用。
43．住房公積金，指按住房制度規(guī)定應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的職工住房公積金。
44．其他管理費(fèi)，指上述費(fèi)用之外的其他管理費(fèi)用。
第十四條 經(jīng)營費(fèi)用，指企業(yè)對(duì)外經(jīng)營過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。包括：交通運(yùn)輸費(fèi)、郵遞費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、展覽費(fèi)、租賃費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用、合同鑒證公證費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立的經(jīng)營部門人員工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)
、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)余設(shè)計(jì)酬金以及其他經(jīng)營費(fèi)用。
第十五條 財(cái)務(wù)費(fèi)用，指企業(yè)為籌集資金所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
1．利息支出，指企業(yè)流動(dòng)負(fù)債的利息支出以及應(yīng)計(jì)入費(fèi)用的長期負(fù)債的利息支出。銀行利息收入應(yīng)沖減利息支出。
2．匯兌凈損失，指企業(yè)應(yīng)計(jì)入費(fèi)用的匯兌損失扣除匯兌收益后的差額，不包括應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的匯兌損失。
3．調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)，指企業(yè)按照國家規(guī)定在外匯調(diào)劑市場買入或賣出外匯實(shí)際支付的外匯調(diào)劑手續(xù)費(fèi)。
4．金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，指企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)辦理短期籌資業(yè)務(wù)及借款、發(fā)行債券的手續(xù)費(fèi)、印刷費(fèi)等。
5．資金占用費(fèi)，指企業(yè)內(nèi)部實(shí)行流動(dòng)資金有償占用支付的資金占用費(fèi)。收取的資金占用費(fèi)沖減資金占用費(fèi)。
第十六條 施工準(zhǔn)備費(fèi)是指企業(yè)根據(jù)勘測設(shè)計(jì)工作情況單獨(dú)收取的款項(xiàng)，應(yīng)做為負(fù)債管理，隨著勘測施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)行逐步?jīng)_銷。
第十七條 企業(yè)應(yīng)正確區(qū)分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用開支范圍。下列各項(xiàng)支出除本辦法另有專門規(guī)定外，不得列入成本（制造費(fèi)用）：
1．資本性支出
為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對(duì)外投資支出。
2．營業(yè)外支出
固定資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢、清理出售凈損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產(chǎn)和存貨非常損失，自辦的職工學(xué)校、職工子弟學(xué)校經(jīng)費(fèi)，療養(yǎng)院經(jīng)費(fèi)，公益性和救濟(jì)性捐贈(zèng)，企業(yè)贊助，被沒收的財(cái)物、支付的滯納賠償金、違約金、罰款，國家或地方政府規(guī)定并經(jīng)上
級(jí)主管批準(zhǔn)的離退休干部的各項(xiàng)補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)等列入營業(yè)外支出。
3．專設(shè)部門支出
物資供應(yīng)部門、固定資產(chǎn)購建、福利部門發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用分別在物資采購成本、固定資產(chǎn)購建支出、職工福利費(fèi)中列支。
4．職工福利費(fèi)支出
（1）醫(yī)藥衛(wèi)生方面的支出。包括：
①企業(yè)附設(shè)職工醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)護(hù)人員（不包括行政管理人員）的工資、工資性津貼和補(bǔ)貼等；
②醫(yī)藥費(fèi)；
③路外醫(yī)療費(fèi)；
④委托醫(yī)療費(fèi)；
⑤醫(yī)療器械、醫(yī)療用家具物品等低值易耗品的購置和修理費(fèi)；
⑥其他醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。
（2）支付給職工個(gè)人的困難補(bǔ)助。
（3）企業(yè)職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資及其他支出與各項(xiàng)收入相抵后的差額補(bǔ)助。
（4）其他職工福利性支出。
國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給國有企業(yè)職工的各種補(bǔ)貼，全部從企業(yè)成本費(fèi)用中列支。各省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）地方政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定而明文規(guī)定在成本費(fèi)用中列支的各種價(jià)格補(bǔ)貼，報(bào)經(jīng)鐵道部有關(guān)部門批準(zhǔn)后，企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行。
企業(yè)用于購建構(gòu)成固定資產(chǎn)的集體福利設(shè)施支出（含企業(yè)所屬醫(yī)療單位購置的固定資產(chǎn)），在公益金中列支；企業(yè)福利部門的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，在管理費(fèi)用中列支；按規(guī)定支付患職業(yè)病去外地就醫(yī)的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、職工因工傷治療期間的護(hù)理費(fèi)，在管理費(fèi)用中列支。
企業(yè)所屬醫(yī)療、福利單位人員工資應(yīng)計(jì)提的職工福利費(fèi)，在管理費(fèi)用中列支。
5．工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支出
（1）宣傳活動(dòng)費(fèi)，指工會(huì)進(jìn)行日常的政治、時(shí)事、政策教育，組織勞動(dòng)競賽，舉辦各種講座、報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)和其他技術(shù)交流活動(dòng)的宣傳費(fèi)用，工會(huì)主辦圖書館閱覽室、讀報(bào)欄、讀報(bào)組所訂閱購置的圖書、報(bào)刊費(fèi)及為生產(chǎn)班組訂閱的報(bào)刊費(fèi)。
（2）業(yè)余教育費(fèi)，指工會(huì)舉辦的職工業(yè)余學(xué)校所需的教材、教具，教學(xué)消耗用品，兼課教師津貼和優(yōu)秀教師、學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)，職工經(jīng)工會(huì)同意參加業(yè)余學(xué)習(xí)的學(xué)雜費(fèi)。
（3）文化活動(dòng)費(fèi)，指工會(huì)開展職工業(yè)余文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)所需消耗用品的購置與維修費(fèi)，舉辦業(yè)余文藝演出、晚會(huì)、節(jié)日聯(lián)歡、藝術(shù)創(chuàng)作展覽所需的活動(dòng)費(fèi)，文化宮、俱樂部活動(dòng)費(fèi)用等。
（4）體育活動(dòng)費(fèi)，指工會(huì)開展職工業(yè)余體育活動(dòng)所需消耗用品的購置與維修費(fèi)，舉辦體育比賽所需的活動(dòng)費(fèi)。
（5）工會(huì)干部和積極分子訓(xùn)練費(fèi)。
（6）工會(huì)行政費(fèi)，包括各級(jí)工會(huì)專職人員的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、工會(huì)文件和會(huì)員證的印刷費(fèi)，工會(huì)召開的會(huì)員代表大會(huì)、工作會(huì)議等各種會(huì)議的費(fèi)用支出。
（7）會(huì)員困難補(bǔ)助，指基層工會(huì)對(duì)會(huì)員特殊生活困難的補(bǔ)助。
企業(yè)在國家規(guī)定的編制范圍內(nèi)配備的工會(huì)委員會(huì)脫產(chǎn)專職工作人員，其工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)列支渠道相同，不在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支。
6．職工教育經(jīng)費(fèi)支出
教職員工的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、教具用具的維修費(fèi)，教學(xué)實(shí)驗(yàn)和購置講義、資料的費(fèi)用，聘請(qǐng)兼職教師的兼課酬金（酬金標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），學(xué)員實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，購置教學(xué)器具、儀器、圖書的費(fèi)用，委托外單位代培支付的進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)，按職工教育經(jīng)費(fèi)1％上交鐵
道部集中使用的經(jīng)費(fèi)。
7．施工準(zhǔn)備費(fèi)支出
（1）青苗賠償、障礙拆除、工地臨時(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施（包括庫房、辦公室、宿舍等）。
（2）修通至勘察施工現(xiàn)場（鉆孔機(jī)臺(tái)）的道路，接通電源、水源和平整場地。
（3）測量標(biāo)志材料費(fèi)（包括石樁、木樁、鐵樁和金屬標(biāo)）；地下管道的開挖和修復(fù)費(fèi)，建（構(gòu)）筑物沉降觀測、地基回彈觀測和地下水動(dòng)態(tài)觀測的標(biāo)志、材料和管材；鉆孔、探井、探槽、探洞的支撐材料與回填；測震用的模擬基礎(chǔ)材料；打井用的井管、濾水管、粘土、止水材料；泥
漿坑、儲(chǔ)漿坑、排水溝的開挖與回填等以及這些物料的加工費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)；區(qū)域地質(zhì)圖；航空攝影費(fèi)；計(jì)算數(shù)據(jù)成果資料費(fèi)等。
（4）水上勘察用的作業(yè)船、排以及駕船船工費(fèi)、水上交通安全監(jiān)督維護(hù)費(fèi)。
（5）土、水、石試料的包裝及運(yùn)雜費(fèi)。
（6）冬季作業(yè)的取暖設(shè)施及燃料。
（7）勘察隊(duì)伍的調(diào)遣費(fèi)（包括勘察人員差旅費(fèi)及機(jī)具儀器一次性進(jìn)出場的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)及搬運(yùn)費(fèi)）。
上述支出中購建的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)單獨(dú)管理，在項(xiàng)目收益期內(nèi)分期沖減施工準(zhǔn)備費(fèi)。
8．國家和上級(jí)主管部門撥給企業(yè)用于行業(yè)管理和其他專用的款項(xiàng)（行業(yè)規(guī)程編審費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制費(fèi)、專項(xiàng)科研試制費(fèi)、優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)、抗震加固費(fèi)等），都有指定的用途，企業(yè)進(jìn)行以上撥款項(xiàng)目工作時(shí)發(fā)生的費(fèi)用支出，在以上撥款中列支，不得在成本費(fèi)用中列支。
第三章 成本費(fèi)用的核算
第十八條 成本費(fèi)用核算是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的主要組成部分，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際消耗的基本手段，是實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。其核算的基本任務(wù)是：
1．執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的有關(guān)成本費(fèi)用開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。
2．核算生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目（工程）的生產(chǎn)成本。
3．提供成本費(fèi)用報(bào)告和有關(guān)資料，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第十九條 成本核算對(duì)象，一般按勘測設(shè)計(jì)、科研、工程咨詢、四技服務(wù)、工程監(jiān)理、工程承包、其他經(jīng)營等不同的生產(chǎn)內(nèi)容結(jié)合下列情況劃分：
1．以一個(gè)獨(dú)立的合同項(xiàng)目為成本核算對(duì)象；
2．對(duì)規(guī)模大、周期長的綜合項(xiàng)目可以按獨(dú)立的單位子項(xiàng)目分工作階段作為成本核算的對(duì)象；
對(duì)單項(xiàng)工程較多的工程承包項(xiàng)目，也可以按單項(xiàng)工程作為成本核算的對(duì)象；
3．對(duì)小項(xiàng)目較多、以獨(dú)立合同項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象有困難的，也可將若干小項(xiàng)目進(jìn)行合并，以合并后的項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象。
項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象的劃分應(yīng)便于落實(shí)成本責(zé)任制和歸口匯總，對(duì)由兩個(gè)及兩個(gè)以上設(shè)計(jì)院承擔(dān)的規(guī)模大、周期長的綜合項(xiàng)目除按總公司確定的項(xiàng)目（工程）名稱外，其余由企業(yè)統(tǒng)一確定。
項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象一經(jīng)確定，不得任意變更。所有項(xiàng)目（工程）成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對(duì)象進(jìn)行項(xiàng)目的名稱、編號(hào)來填寫和登記。
第二十條 勘測設(shè)計(jì)、科研、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等項(xiàng)目的成本設(shè)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用等四個(gè)成本項(xiàng)目進(jìn)行成本的歸集和核算。
工程承包項(xiàng)目的成本項(xiàng)目設(shè)：土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、設(shè)備材料購置費(fèi)、其他工程費(fèi)、承包間接費(fèi)等七個(gè)成本項(xiàng)目進(jìn)行成本的歸集和核算。工程承包項(xiàng)目總承包后對(duì)其部分項(xiàng)目實(shí)行分包、轉(zhuǎn)包的，工程承包項(xiàng)目的成本只核算自營部分，工程
承包總收入應(yīng)減去撥給分包轉(zhuǎn)包單位的承包收入。
企業(yè)所屬單位從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，也應(yīng)區(qū)別直接成本和間接費(fèi)用，比照有關(guān)行業(yè)成本費(fèi)用規(guī)定的項(xiàng)目，進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和核算。
企業(yè)進(jìn)行成本核算和上報(bào)成本計(jì)劃時(shí)，應(yīng)執(zhí)行本制度統(tǒng)一規(guī)定的成本項(xiàng)目，不得任意增減。
第二十一條 成本核算，應(yīng)遵循實(shí)際成本原則
1．按月計(jì)算項(xiàng)目（工程）的生產(chǎn)成本，計(jì)入當(dāng)月項(xiàng)目（工程）的物資材料消耗、費(fèi)用開支與實(shí)物工作量的起訖日期必須一致，不得提前或延后。
2．按照計(jì)算期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)量、實(shí)際消耗、實(shí)際價(jià)格計(jì)算實(shí)際成本，不得以估計(jì)成本、計(jì)劃成本或定額成本代替實(shí)際成本。對(duì)材料物資等，日常按計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行核算的，月終應(yīng)將計(jì)劃價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的差異按確定的方法分?jǐn)偟巾?xiàng)目（工程）成本中。不得任意多攤或少攤。
3．按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則計(jì)算項(xiàng)目（工程）成本。凡本期發(fā)生的收益和費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收、付，均作為本期的收益和費(fèi)用處理；凡不屬于本期發(fā)生的收益和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)收、付，也不得作為本期的收益和費(fèi)用處理；間接費(fèi)用應(yīng)按項(xiàng)目（工程）受益對(duì)象進(jìn)行分配。
4．成本核算中的各種處理方法，包括物資材料收發(fā)的計(jì)價(jià)、計(jì)劃價(jià)差異的調(diào)整、折舊的計(jì)提、費(fèi)用的分配、完工與未完工項(xiàng)目（工程）成本的計(jì)算等，前后各期必須一致，不得任意變更。
第二十二條 根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用的核算應(yīng)劃清以下界限：
1．收益性支出與資本性支出的界限；
2．本期項(xiàng)目（工程）成本、費(fèi)用與下期項(xiàng)目（工程）成本，費(fèi)用的界限；
（1）凡應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)而尚未支出的費(fèi)用，應(yīng)作為預(yù)提費(fèi)用列入本期成本，預(yù)提費(fèi)用年終一般不得留有余額。
（2）凡已經(jīng)發(fā)生應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，分?jǐn)偲诓怀^一年的，應(yīng)作為待攤費(fèi)用攤?cè)敫髌诔杀?；分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系馁M(fèi)用，應(yīng)作為遞延資產(chǎn)核算。
3．已完項(xiàng)目（工程）成本與未完項(xiàng)目（工程）成本（視同在產(chǎn)品）的界限；
4．不同項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象之間的界限；
5．同一成本核算對(duì)象不同成本項(xiàng)目之間的界限；
6．項(xiàng)目（工程）成本與期間費(fèi)用之間的界限。
第二十三條 企業(yè)進(jìn)行成本核算，應(yīng)將直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本，而對(duì)項(xiàng)目（工程）無直接關(guān)系的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用應(yīng)作為期間費(fèi)用，不計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本，可以直接抵減當(dāng)期的營業(yè)毛利。
企業(yè)在組織項(xiàng)目（工程）成本核算時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目（工程）特點(diǎn)，對(duì)不需要按專業(yè)工序核算成本的項(xiàng)目可選用“分批法”進(jìn)行計(jì)算成本；對(duì)需要按多工序、多步驟進(jìn)行成本核算的項(xiàng)目（工程）可采用“分步法”進(jìn)行成本計(jì)算。
第二十四條 應(yīng)建立項(xiàng)目（工程）成本核算相應(yīng)的原始記錄、憑證、賬冊(cè)、費(fèi)用匯總表和分配表、統(tǒng)計(jì)資料臺(tái)賬等，必須做到憑證格式統(tǒng)一、填制方法規(guī)范、手續(xù)齊全，保證核算資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營過程的各種消耗。
第二十五條 成本計(jì)算的一般程序
1．成本核算單位（分院、生產(chǎn)處）根據(jù)成本核算對(duì)象的工作號(hào)（施工命令）建立項(xiàng)目（工程）和成本費(fèi)用明細(xì)賬；
2．發(fā)生的成本費(fèi)用支出，按規(guī)定對(duì)成本費(fèi)用的原始憑證進(jìn)行審核確認(rèn)；
3．對(duì)審核無誤的原始憑證進(jìn)行分類、匯總，按成本核算對(duì)象編制憑證和支出分配表；
4．企業(yè)內(nèi)部各單位互相提供的產(chǎn)品或勞務(wù)根據(jù)有關(guān)結(jié)算憑證進(jìn)行歸集；
5．根據(jù)計(jì)劃部門的項(xiàng)目（工程）完工通知單，由成本核算單位分配間接費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目（工程）成本；
6．企業(yè)根據(jù)所屬成本核算單位上報(bào)的成本報(bào)表，按規(guī)定的成本計(jì)算方法，匯集全院各成本對(duì)象的支出，并根據(jù)實(shí)際完成工作量，計(jì)算項(xiàng)目（工程）的總成本和單位成本。
第二十六條 工資及福利費(fèi)的核算和分配，包括人員工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)等。
1．未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè)，按照國家和規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用的工資，應(yīng)當(dāng)根據(jù)手續(xù)完備的工資計(jì)算單（表）等有關(guān)資料進(jìn)行匯集。計(jì)入成本費(fèi)用的職工福利費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國家和鐵道部統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)定的工資總額和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的提取比例計(jì)算。
只有直接從事勘測設(shè)計(jì)、科研、工程咨詢、四技服務(wù)、工程監(jiān)理、工程承包等人員發(fā)生的人工費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照成本核算對(duì)象，列入項(xiàng)目（工程）成本的人工費(fèi)項(xiàng)目中。計(jì)件工資可直接計(jì)入有關(guān)的成本核算對(duì)象，計(jì)時(shí)工資應(yīng)按勞動(dòng)定額管理部門提供的工時(shí)統(tǒng)計(jì)資料和按核算對(duì)象歸集生產(chǎn)
人員的實(shí)際工時(shí)比例進(jìn)行分?jǐn)?，分別計(jì)入有關(guān)的成本核算對(duì)象。生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位管理人員的人工費(fèi)列入間接費(fèi)用。院、分院（總隊(duì)）本部管理人員人工費(fèi)列入管理費(fèi)用。單獨(dú)設(shè)立的經(jīng)營部門人員人工費(fèi)列入經(jīng)營費(fèi)用。直接生產(chǎn)人員非生產(chǎn)時(shí)間（如開會(huì)、學(xué)習(xí)、參加社會(huì)活動(dòng)以
及生產(chǎn)間斷等）的工資和提取的職工福利費(fèi)，計(jì)入間接費(fèi)用。停工、窩工的人工費(fèi)計(jì)入營業(yè)外支出。
提取的職工福利費(fèi)比照工資分配的列支渠道按比例進(jìn)行分配。
對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目（工程）核算對(duì)象共同發(fā)生直接生產(chǎn)人員的人工費(fèi)，可用“工天法”或“工時(shí)法”進(jìn)行分配。計(jì)算公式如下：
日（工時(shí)） 當(dāng)期直接生產(chǎn)人員工資總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
工資率 各項(xiàng)目（工程）實(shí)用工天（工時(shí)）之和
某項(xiàng)目（工程） 該項(xiàng)目（工程）實(shí) 日（工時(shí)）
＝ ×
應(yīng)負(fù)擔(dān)工資費(fèi)用 用總工天（工時(shí)） 工資率
3．實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤與浮動(dòng)（總掛總提）辦法的企業(yè)，其工資及計(jì)提的職工福利費(fèi)的核算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行。
（1）列入成本費(fèi)用的工資包括：
①當(dāng)年經(jīng)有關(guān)部門核定的工資總額基數(shù)中，按規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用的各類人員的工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼；
②經(jīng)批準(zhǔn)在工資總額基數(shù)之外單列的按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的工資、津貼和補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，如復(fù)員退伍軍人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等；
機(jī)構(gòu)合并、撤消或成建制職工劃入、調(diào)出，國務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)改革措施出臺(tái)對(duì)工資總額有較大影響時(shí)，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門對(duì)工資總額基數(shù)進(jìn)行相應(yīng)增減。
③經(jīng)批準(zhǔn)提取的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等直接計(jì)入成本費(fèi)用，不列入工資總額范圍。
（2）企業(yè)當(dāng)年新增效益工資應(yīng)在管理費(fèi)用中列支，未完成掛鉤指標(biāo)按規(guī)定下浮的工資直接沖減管理費(fèi)用。
（3）工效掛鉤計(jì)入成本費(fèi)用的工資，未批準(zhǔn)前以核定的工資基金數(shù)為依據(jù)。為了便于核算，工資的分配，仍以工資計(jì)算單（表）等有關(guān)資料當(dāng)期工資實(shí)際支出額與按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的按工資實(shí)際支付額列入有關(guān)的項(xiàng)目（工程）成本和部門。
企業(yè)實(shí)行工效掛鉤按規(guī)定提取新增效益工資，應(yīng)根據(jù)總公司在新增效益工資審批表上批準(zhǔn)的數(shù)額列入管理費(fèi)用。申報(bào)程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)提取的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)按提取數(shù)列支。按規(guī)定列入成本費(fèi)用的物價(jià)補(bǔ)貼，按實(shí)際支付數(shù)列支。具體計(jì)算公式如下：
核定的企業(yè)本月 新增人員當(dāng)月實(shí)
＋
企業(yè)工資總額基數(shù) 工資總額基數(shù) 際增加的工資額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－1
與實(shí)發(fā)工資差異率 企業(yè)本月實(shí) 實(shí)發(fā)物資 實(shí)發(fā)各種
－ －
發(fā)工資總額 等節(jié)約獎(jiǎng) 價(jià)格補(bǔ)貼
某單位本月列 本單位 本單位實(shí) 本單位實(shí) 企業(yè)工資總額
入成本的工資＝（實(shí)發(fā)工－發(fā)的物資－發(fā)的各種）×基數(shù)與實(shí)發(fā)工
總額基數(shù)差額 資總額 等節(jié)約獎(jiǎng) 價(jià)格補(bǔ)貼 資差異率
某單位本 本單位實(shí)發(fā)工 本月列入 本 月 本 月
月列入成 資總額（扣除 成本的工 提取的 實(shí)發(fā)的
本的工資＝實(shí)發(fā)節(jié)約獎(jiǎng)和±資總額基＋物資等＋各種價(jià)
總 額 價(jià)格補(bǔ)貼） 數(shù)差額 節(jié)約獎(jiǎng) 格補(bǔ)貼
各生產(chǎn)單位應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本的工資額確定后，在項(xiàng)目（工程）成本“人工費(fèi)”及間接費(fèi)用之間的分配，也可按各類人員的工資實(shí)際支付額為基礎(chǔ)，采用上述辦法進(jìn)行分配。
（4）掛鉤企業(yè)工資費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本核算對(duì)象的分配方法與未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益與掛鉤浮動(dòng)企業(yè)的分配方法相同。
（5）掛鉤企業(yè)職工福利費(fèi)，應(yīng)按當(dāng)年實(shí)發(fā)的工資總額和國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的提取比例計(jì)算。
第二十七條 物資材料核算及分配。物資材料的實(shí)際成本一般包括買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝御費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中合理損耗、入庫前加工、整理、挑選費(fèi)用及應(yīng)交納的稅金。
1．對(duì)領(lǐng)出并已消耗的物資材料、燃料、動(dòng)力和其他物料消耗等，對(duì)能直接歸屬于某個(gè)（工程）成本的應(yīng)按領(lǐng)用時(shí)的受益對(duì)象列入該項(xiàng)目（工程）的“材料費(fèi)”項(xiàng)目；生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位領(lǐng)用的不能直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的物資材料列入間接費(fèi)用；院部領(lǐng)用的物資材
料和經(jīng)營管理部門領(lǐng)用的物資材料等分別列入期間費(fèi)用管理費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用。
對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目（工程）核算對(duì)象共同耗用的物資材料，可用下列方法分配：
某種物資 共同耗用某物資材料的費(fèi)用總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
材料分配率 各核算對(duì)象的物資材料定額消耗量（或定額成本）之和
某核算對(duì)象應(yīng)分 某核算對(duì)象物資材料 某種物資
＝ ×
攤物資材料費(fèi)用 消耗定額（或定額成本） 材料分配率
已領(lǐng)未用的物資材料、燃料等，應(yīng)在月末辦理退料手續(xù)；需留下月繼續(xù)使用的，也要辦理假退料手續(xù)。生產(chǎn)剩余的各種邊角余料、下角料、廢料以及回收的包裝物等，也應(yīng)在月末辦理退料手續(xù)，沖減有關(guān)項(xiàng)目成本或費(fèi)用。各單位、各部門一律不準(zhǔn)有賬外物資材料。
2．企業(yè)庫存物資可采用實(shí)際成本或計(jì)劃成本進(jìn)行日常核算，采用實(shí)際成本進(jìn)行物資材料日常核算的，可以采用“先進(jìn)先出法”、“加權(quán)平均法”、“移動(dòng)平均法”、“個(gè)別平均法”、“后進(jìn)先出法”等方法確定領(lǐng)用物資的實(shí)際成本。
企業(yè)采用計(jì)劃成本進(jìn)行物資材料日常核算的，月終必須將領(lǐng)用物資材料的計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。物資材料實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差異，應(yīng)當(dāng)按照物資材料類別進(jìn)行核算。成本差異必須按月分?jǐn)偅坏迷诩灸┗蚰昴┮淮斡?jì)算。
物資材料應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異，可以按當(dāng)月的成本差異率計(jì)算，也可以按上月的成本差異率計(jì)算，物資材料成本差異率的計(jì)價(jià)方法一經(jīng)確定，一般在會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得改變，需要變更的，應(yīng)在變更前報(bào)上級(jí)主管部門（總公司）批準(zhǔn)。
物資材料成本差異的分配由相關(guān)物資管理部門集中核算，列轉(zhuǎn)各單位，由各單位分配計(jì)入有關(guān)成本費(fèi)用。各單位自購物資材料料差，比照上述辦法由各單位自行分配計(jì)入有關(guān)核算對(duì)象。
3．企業(yè)應(yīng)建立健全存貨收、發(fā)管理制度，確定合理庫存量，減少資金占用，降低存貨成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二十八條 其他直接費(fèi)用的核算及分配
除人工費(fèi)、物資材料費(fèi)以外的可以直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）成本的費(fèi)用列入該項(xiàng)目（工程）的“其他直接費(fèi)用”項(xiàng)目。如招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、勘測現(xiàn)場零雜費(fèi)等。
對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目（工程）核算對(duì)象共同耗用的其他直接費(fèi)用，可用下列方法分配：
某種其他直接費(fèi)實(shí)際發(fā)生額
費(fèi)用分配率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各受益項(xiàng)目（工程）的實(shí)際（或預(yù)算）工料費(fèi)之和
某項(xiàng)目（工程）應(yīng)負(fù) 該項(xiàng)目（工程）實(shí)際
＝ ×費(fèi)用分配率
擔(dān)的其他直接費(fèi) （或預(yù)算）工料費(fèi)之和
第二十九條 間接費(fèi)用的核算及分配。企業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)支出及其不能直接歸屬某個(gè)項(xiàng)目（工程）的費(fèi)用在“間接費(fèi)用”科目核算。如生產(chǎn)經(jīng)營單位人員工資、津貼和補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。
1．間接費(fèi)用由各生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位匯集和分配，同時(shí)根據(jù)目標(biāo)成本責(zé)任制的要求，按照費(fèi)用的性質(zhì)和責(zé)任歸屬，實(shí)行分級(jí)歸口核算和管理，將分解的成本費(fèi)用指標(biāo)落實(shí)到班組和個(gè)人。
2．計(jì)入成本費(fèi)用的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定，可選用平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等計(jì)提方法及使用年限，分類按月計(jì)提。并按固定資產(chǎn)受益的生產(chǎn)單位、管理和經(jīng)營部門，分別計(jì)入“間接費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“經(jīng)營費(fèi)用”科目
的有關(guān)項(xiàng)目。計(jì)提方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。
企業(yè)實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)（包括大修理費(fèi)用）采用待攤費(fèi)用或預(yù)提費(fèi)用分期計(jì)入“間接費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“經(jīng)營費(fèi)用”科目的有關(guān)項(xiàng)目。
3．企業(yè)領(lǐng)用的低值易耗品，領(lǐng)用時(shí)一次或分次攤銷計(jì)入“間接費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“經(jīng)營費(fèi)用”科目的有關(guān)項(xiàng)目。低值易耗品報(bào)廢時(shí)的殘值和應(yīng)向過失人收回的賠償費(fèi)，沖減當(dāng)月攤銷額。
4．各生產(chǎn)處、所、隊(duì)室等生產(chǎn)單位內(nèi)部提供間接費(fèi)用的勞務(wù)或工時(shí)，不分?jǐn)傞g接費(fèi)用。
5．間接費(fèi)用的分配要貫徹受益原則，應(yīng)由某一項(xiàng)目成本核算對(duì)象單獨(dú)負(fù)擔(dān)的某項(xiàng)間接費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入；由各個(gè)成本核算對(duì)象共同負(fù)擔(dān)的，可采用合理的分配方法和標(biāo)準(zhǔn)（如生產(chǎn)人員工資，生產(chǎn)人員工時(shí)、直接材料的數(shù)量或成本、產(chǎn)品產(chǎn)量、直接成本額等），在各個(gè)成本對(duì)象之間
進(jìn)行分配。
第三十條 企業(yè)對(duì)于一次支付、在一年以內(nèi)（按12個(gè)月計(jì)算，可以跨年）按受益期限分期攤銷的費(fèi)用支出，計(jì)入待攤費(fèi)用。待攤費(fèi)用按費(fèi)用項(xiàng)目，分月攤?cè)腠?xiàng)目成本或費(fèi)用，不得多攤、少攤或不攤。待攤費(fèi)用分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系?，?yīng)計(jì)入遞延資產(chǎn)。已列入待攤費(fèi)用范圍的支出，如
數(shù)額較小，對(duì)成本費(fèi)用影響不大時(shí)，也可一次計(jì)入成本。
第三十一條 企業(yè)對(duì)于應(yīng)由本月成本負(fù)擔(dān)而以后月份支付的費(fèi)用，在提取時(shí)，計(jì)入預(yù)提費(fèi)用。預(yù)提費(fèi)用按費(fèi)用項(xiàng)目，計(jì)入項(xiàng)目成本，不得多提、少提或不提。預(yù)提費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生額差異較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取額，預(yù)提費(fèi)用多提數(shù)額，在年底沖減成本，不得保留余額。列入預(yù)提費(fèi)用范
圍的支出，如數(shù)額較小，對(duì)成本費(fèi)用影響不大時(shí)，也可一次計(jì)入成本。
第三十二條 企業(yè)的輔助生產(chǎn)單位為項(xiàng)目（工程）和經(jīng)營管理服務(wù)的輔助生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用，如文整工廠（印刷廠）、修配廠、汽車隊(duì)等單位發(fā)生的直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、生產(chǎn)管理費(fèi)等。應(yīng)在“輔助生產(chǎn)”科目中歸集。
輔助生產(chǎn)費(fèi)用按照提供服務(wù)的情況（工時(shí)、產(chǎn)品數(shù)量等），按照一定的分配方法，向受益對(duì)象分配，計(jì)入項(xiàng)目（工程）成本、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用。“輔助生產(chǎn)”科目期末分配結(jié)轉(zhuǎn)后應(yīng)無余額。
輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配方法一般選用直接分配法、一次交互分配法。
直接分配法，是指輔助生產(chǎn)部門之間互相提供的勞務(wù)或產(chǎn)品不再在輔助生產(chǎn)單位之間進(jìn)行分配，而是直接向受益的項(xiàng)目（工程）成本、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用之間進(jìn)行分配。
一次交互分配法，是指輔助生產(chǎn)費(fèi)用首先根據(jù)輔助生產(chǎn)部門之間互相提供的勞務(wù)或產(chǎn)品數(shù)量或金額，在輔助生產(chǎn)單位之間進(jìn)行分配，然后再在項(xiàng)目（工程）成本、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用之間分配。
輔助生產(chǎn)單位按企業(yè)規(guī)定的內(nèi)部價(jià)格結(jié)算時(shí)，可憑有關(guān)憑證直接計(jì)入有關(guān)項(xiàng)目（工程）成本和期間費(fèi)用。
第三十三條 企業(yè)從事工程承包過程中發(fā)生的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、設(shè)備材料購置費(fèi)、其他工程費(fèi)等支出中的直接費(fèi)用，直接歸集到工程承包的成本中，同時(shí)從事多項(xiàng)工程承包發(fā)生的費(fèi)用，不能直接歸集到核算對(duì)象的，按照一定的分配標(biāo)
準(zhǔn)計(jì)入有關(guān)工程承包成本。發(fā)生的間接費(fèi)用應(yīng)先在“間接費(fèi)用”科目中匯集，月份終了，再按一定分配標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入有關(guān)的工程承包成本；應(yīng)由工程承包項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的輔助生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)入的費(fèi)用，計(jì)入有關(guān)的工程承包成本。
第三十四條 企業(yè)從事工程承包過程中，將部分工程分包給其他單位的，應(yīng)將撥給分包單位的分包工程款直接沖減營業(yè)收入。
第三十五條 確定當(dāng)期完工項(xiàng)目（工程）成本，對(duì)采用“分步法”進(jìn)行成本核算的項(xiàng)目（工程），當(dāng)該項(xiàng)目（工程）完成了階段性勘測設(shè)計(jì)工作或完成了工程承包預(yù)算中的分步分項(xiàng)工程的，在核算上應(yīng)視同完工項(xiàng)目（工程）。完工項(xiàng)目（工程）成本用下式計(jì)算：
完工項(xiàng)目 期初未完工項(xiàng) 本期發(fā)生 期末未完工項(xiàng)
＝ ＋ －
（工程）成本 目（工程）成本 生產(chǎn)費(fèi)用 目（工程）成本
期末未完工項(xiàng)目（工程）成本可選用工作量比例法、約當(dāng)產(chǎn)量法、定額成本法等方法之一確定。
第三十六條 及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益的完工項(xiàng)目（工程）成本。對(duì)全部完工的項(xiàng)目（工程）應(yīng)按成本對(duì)象和規(guī)定的成本項(xiàng)目，編制“竣工項(xiàng)目（項(xiàng)目）成本計(jì)算單”；對(duì)完成階段性勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目或部分分項(xiàng)承包工程的，每期不需編制“竣工項(xiàng)目（工程）成本計(jì)算單”，但年終時(shí)，應(yīng)
按主要成本對(duì)象編制“項(xiàng)目（工程）成本明細(xì)表”。
第三十七條 期末各分院、生產(chǎn)單位向院部按規(guī)定上報(bào)“竣工項(xiàng)目（工程）成本計(jì)算單”；年終加報(bào)“項(xiàng)目”（工程）成本明細(xì)表”。院財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總。
第四章 成本費(fèi)用管理責(zé)任制
第三十八條 成本費(fèi)用管理責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，專群結(jié)合”的原則，按照成本費(fèi)用責(zé)任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，開展全員、全費(fèi)用、全過程的成本費(fèi)用管理，把成本費(fèi)用管理責(zé)任制落到實(shí)處。
第三十九條 企業(yè)應(yīng)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行全面考核，建立以成本費(fèi)用降低額、成本費(fèi)用降低率為主要指標(biāo)的考核體系。編制成本費(fèi)用計(jì)劃，并按計(jì)劃控制和管理成本費(fèi)用。
第四十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在成本費(fèi)用管理過程中的職責(zé)是：
1．貫徹執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費(fèi)、虛報(bào)成本費(fèi)用等行為、維護(hù)所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果全面負(fù)責(zé)。
2．領(lǐng)導(dǎo)和組織均衡生產(chǎn)，改善經(jīng)營管理，建立成本費(fèi)用內(nèi)控系統(tǒng)，降低成本和費(fèi)用。
3．組織各職能部門建立健全成本費(fèi)用管理責(zé)任制；審定成本和費(fèi)用計(jì)劃或責(zé)任成本預(yù)算；進(jìn)行成本決策；努力增產(chǎn)節(jié)約。
4．定期組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，檢查和考核成本費(fèi)用計(jì)劃或責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，改進(jìn)經(jīng)營管理，不斷完善成本管理辦法。
5．接受國家和鐵道部指定部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，執(zhí)行財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)對(duì)違紀(jì)行為的處分決定。
6．支持和保障總會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)。
第四十一條 企業(yè)總會(huì)計(jì)師（或行使總會(huì)計(jì)師職責(zé)的院領(lǐng)導(dǎo)）在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：
1．貫徹執(zhí)行《總會(huì)計(jì)師條例》，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的成本費(fèi)用管理工作，組織編審成本費(fèi)用計(jì)劃，控制成本費(fèi)用支出，健全成本費(fèi)用核算，開展成本費(fèi)用預(yù)測、分析、檢查工作，推行成本費(fèi)用管理責(zé)任制。
2．宣傳貫徹和執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)成本費(fèi)用管理的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行和檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律；參與成本及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策，審批成本費(fèi)用計(jì)劃。
3．定期檢查和考核成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況及費(fèi)用管理方面的工作，及時(shí)組織有關(guān)部門、單位研究解決存在的問題；協(xié)調(diào)各職能部門、內(nèi)部獨(dú)立核算單位的財(cái)會(huì)部門的關(guān)系，落實(shí)成本費(fèi)用管理責(zé)任制，做好成本費(fèi)用管理工作。
未設(shè)總會(huì)計(jì)師的企業(yè)或所屬單位，由負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)行使總會(huì)計(jì)師的成本費(fèi)用管理職責(zé)。
第四十二條 總經(jīng)濟(jì)師在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織與成本費(fèi)用管理有關(guān)的經(jīng)營管理工作；組織編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程承包及企業(yè)各種投資進(jìn)行可行性研究技術(shù)論證和成本評(píng)估；參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策；負(fù)責(zé)對(duì)外調(diào)價(jià)和索賠工作。
第四十三條 總工程師在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞好挖潛革新；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量；降低物資材料消耗，改善生產(chǎn)勞動(dòng)組織，加快工作進(jìn)度。
第四十四條 企業(yè)財(cái)會(huì)部門在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)是：
1．制定成本費(fèi)用管理實(shí)施辦法；在企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭并配合有關(guān)職能（歸口）部門落實(shí)成本費(fèi)用管理辦法，編制責(zé)任成本預(yù)算。
2．制定或參與制定內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用定額、儲(chǔ)備定額、工時(shí)定額、物資消耗定額和內(nèi)部價(jià)格。
3．匯總和編制企業(yè)的成本和費(fèi)用計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)部門將成本費(fèi)用指標(biāo)分解落實(shí)到各歸口部門和所屬單位，建立分級(jí)歸口成本費(fèi)用控制網(wǎng)絡(luò)。
4．組織有關(guān)部門推行責(zé)任成本制度，實(shí)行成本效益考核。
5．負(fù)責(zé)檢查和考核成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況。
6．負(fù)責(zé)組織成本費(fèi)用核算工作，及時(shí)反饋成本費(fèi)用信息。
7．進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、控制、監(jiān)督和分析，做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
8．參與制定經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議。
9．指導(dǎo)和監(jiān)督班組經(jīng)濟(jì)核算。
10．建立成本臺(tái)賬或成本明細(xì)賬，積累成本管理數(shù)據(jù)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供資料。
第四十五條 各生產(chǎn)經(jīng)營管理職能部門在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)如下：
1．經(jīng)營部門：負(fù)責(zé)收集和追蹤項(xiàng)目（工程）任務(wù)信息；正確編制投標(biāo)，議標(biāo)報(bào)價(jià)；簽訂中標(biāo)合同；按期進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)與項(xiàng)目（工程）成本費(fèi)用的對(duì)比分析，建立健全報(bào)價(jià)招標(biāo)體系，提高報(bào)價(jià)科學(xué)性與中標(biāo)率；負(fù)責(zé)項(xiàng)目（工程）調(diào)概、索賠及有關(guān)原始記錄工作。
2．計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)編制和落實(shí)勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)計(jì)劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產(chǎn)，防止停工、窩工損失；建立統(tǒng)一的工作號(hào)（施工命令）及其管理制度，組織制定業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算的原始記錄，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；提供已完成項(xiàng)目（工程）實(shí)物工作量
和有關(guān)成本管理方面的數(shù)據(jù)及分析資料。
3．生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定工序生產(chǎn)定額，制定和落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃；保證工作質(zhì)量，縮短生產(chǎn)周期，減少資金占用；對(duì)已完工項(xiàng)目（工程）工作量定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)；降低工料費(fèi)的支出；組織制定降低成本費(fèi)用的措施計(jì)劃，并提供完成計(jì)劃情況的分析資料。
4．技術(shù)部門：負(fù)責(zé)制定、檢查各種物資材料消耗定額；采用新工藝、新技術(shù)和科學(xué)的組織措施，提高勘測設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，降低各種物資消耗，節(jié)約工時(shí)降低產(chǎn)品成本。
5．質(zhì)量檢驗(yàn)部門：負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)；落實(shí)提高勘測設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級(jí)品率，避免不合格產(chǎn)品造成的損失。
6．物資部門：負(fù)責(zé)編制物資采購計(jì)劃，制定和管理物資儲(chǔ)備定額、消耗定額和管理制度；對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)，控制消耗，定期盤點(diǎn)；合理組織物資的采購、運(yùn)輸，降低采購費(fèi)用；抓好物資的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作；作好物資消耗記錄，按項(xiàng)目（工程）對(duì)象和生
產(chǎn)處、所、隊(duì)室核算物資盈虧；負(fù)責(zé)提供物資成本差異計(jì)算資料；提供編制成本計(jì)劃的物資費(fèi)用成本及分析資料；歸口負(fù)責(zé)降低物資費(fèi)用成本；負(fù)責(zé)對(duì)組（室）物資費(fèi)用核算工作。
7．設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)制定和管理設(shè)備利用定額，能源消耗定額和管理制度；編制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，作好設(shè)備管理保養(yǎng)工作；提高設(shè)備完好率和使用率，防止設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)維修保養(yǎng)費(fèi)用的管理；提供編制成本計(jì)劃的設(shè)備利用率、設(shè)備使用費(fèi)數(shù)據(jù)及成本分析資料；歸
口負(fù)責(zé)降低設(shè)備使用費(fèi)成本。
8．勞動(dòng)工資部門：貫徹執(zhí)行國家用工制度和勞動(dòng)工資政策，負(fù)責(zé)制訂和管理勞動(dòng)定額，改進(jìn)勞動(dòng)組織，控制非生產(chǎn)用工，提高勞動(dòng)效率；加強(qiáng)對(duì)工資，獎(jiǎng)金、津貼的管理；改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)，減少生產(chǎn)事故；編制勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用計(jì)劃，節(jié)約勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用支出；提供編制成本
計(jì)劃的工資費(fèi)用數(shù)據(jù)，勞動(dòng)工時(shí)利用率及其他分析資料，歸口負(fù)責(zé)降低人工費(fèi)成本。
9．其他部門：要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約開支，提供有關(guān)費(fèi)用的支出計(jì)劃及其分析資料。
以上各職能部門在成本管理方面的職責(zé)，可按企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整。
第五章 成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作
第四十六條 成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作是成本費(fèi)用管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須做好有關(guān)成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抓好定額管理、合同管理、計(jì)量、收發(fā)和領(lǐng)退料制度，原始記錄、內(nèi)部價(jià)格和隊(duì)、組（室）管理。
第四十七條 加強(qiáng)定額管理。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部制定的各項(xiàng)定額，結(jié)合實(shí)際情況制定和完善定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和定員編制，提高定額編制水平，建立定額管理制度，實(shí)行定額歸口分級(jí)管理，按定額考核工、料、費(fèi)消耗及支出。
第四十八條 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家法律，符合國家政策的要求，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，建立合同的管理和審定制度，建立合同臺(tái)賬，全面履行經(jīng)濟(jì)合同，提高合同履約率。建立違約合同索賠或賠償責(zé)任制。
第四十九條 健全物資的計(jì)量、收發(fā)、領(lǐng)退和盤點(diǎn)制度。各種計(jì)量設(shè)備、工具和儀表儀器要指定專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ私?jīng)常進(jìn)行校正和維修，保證計(jì)量準(zhǔn)確無誤；物資的收發(fā)、領(lǐng)退、盤點(diǎn)要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)。
第五十條 健全原始記錄。原始記錄是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最初記錄和基礎(chǔ)資料。企業(yè)必須完整準(zhǔn)確地做好生產(chǎn)經(jīng)營中的原始記錄，對(duì)工時(shí)、物資消耗、物資收發(fā)、領(lǐng)退，設(shè)備利用，已完未完項(xiàng)目（工程）盤點(diǎn)，質(zhì)量等，統(tǒng)一規(guī)定原始憑證的填制、傳遞和匯集方法，為核算和分析成本費(fèi)用提供
可靠原始數(shù)據(jù)。
第五十一條 健全內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格。企業(yè)應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理、分級(jí)核算的體制和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及業(yè)務(wù)核算的需要，對(duì)各種物資、燃料、動(dòng)力、低值易耗品、備品配件、相互配合的勞務(wù)、文印整理、運(yùn)輸作業(yè)等，制訂統(tǒng)一的內(nèi)部價(jià)格，作為內(nèi)部結(jié)算、核算與分析成本和考核經(jīng)營成果的依據(jù)
。
第五十二條 加強(qiáng)隊(duì)、組（室）管理。隊(duì)組（室）是企業(yè)生產(chǎn)的基層組織，是成本費(fèi)用發(fā)生的直接執(zhí)行者和控制者，也是成本管理的最重要環(huán)節(jié)。企業(yè)必須加強(qiáng)隊(duì)、組（室）管理，提高成本觀念，做好各種基礎(chǔ)核算工作；通過組織隊(duì)、組（室）開展勞動(dòng)競賽，增產(chǎn)節(jié)約，節(jié)能降耗，技
術(shù)革新和合理化建議等項(xiàng)活動(dòng)，把成本管理工作和降低成本的任務(wù)落實(shí)到生產(chǎn)第一線。
第五十三條 建立工作號(hào)（或工作命令）制度。企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的工作號(hào)及其管理制度對(duì)所有項(xiàng)目（工程）及成本費(fèi)用確定成本核算對(duì)象，明確資金來源。
企業(yè)的任何項(xiàng)目（工程）都應(yīng)簽發(fā)工作號(hào)（或工作命令），對(duì)無工作號(hào)（或工作命令）的項(xiàng)目（工程）支出，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕辦理支付或核銷。
第五十四條 健全考勤報(bào)工制度。企業(yè)應(yīng)按考勤報(bào)工制度進(jìn)行管理與考核。
1．直接生產(chǎn)人員應(yīng)按工作號(hào)報(bào)工，要分清生產(chǎn)工時(shí)和非生產(chǎn)工時(shí)。直接生產(chǎn)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)的實(shí)耗工時(shí)，應(yīng)與隊(duì)、組（室）統(tǒng)計(jì)記錄的出勤工時(shí)核對(duì)一致。
2．隊(duì)、組（室）按月統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)定額完成情況和分析資料，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。由歸口單位（部門）審查和匯總，并抄報(bào)有關(guān)財(cái)會(huì)部門。
3．財(cái)會(huì)部門應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)工資（人事）部門提供的人事動(dòng)態(tài)命令及規(guī)定的人員分類建立職工工資動(dòng)態(tài)卡片，掌握職工人數(shù)及工資變更狀態(tài)。
第五十五條 完善成本費(fèi)用支出的審批制度，據(jù)以從嚴(yán)掌握各項(xiàng)開支。
1．建立“一支筆”審批制度、企業(yè)及所屬單位的成本費(fèi)用支出必須經(jīng)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，做到統(tǒng)籌兼顧，并對(duì)資金的正確使用和生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。
2．成本費(fèi)用支出要有計(jì)劃。支出應(yīng)控制在批準(zhǔn)的成本費(fèi)用計(jì)劃額度內(nèi)。
3．一切成本費(fèi)用支出都要講求經(jīng)濟(jì)效益，符合國家和鐵道部的費(fèi)用開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，量入為出，保證重點(diǎn)。
4．開支報(bào)銷必須要有合法憑證；按規(guī)定需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的，應(yīng)在上級(jí)批準(zhǔn)后，方能支付，不得先支后報(bào)。
第六章 成本費(fèi)用計(jì)劃
第五十六條 企業(yè)為了有效的控制和管理成本費(fèi)用，必須按規(guī)定編制成本費(fèi)用計(jì)劃，實(shí)行成本目標(biāo)管理。
第五十七條 企業(yè)編制年度成本費(fèi)用計(jì)劃，應(yīng)由企業(yè)總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織各成本費(fèi)用管理歸口部門共同研究制定。制定成本費(fèi)用計(jì)劃的內(nèi)容包括當(dāng)年的勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)任務(wù)，歷史成本費(fèi)用水平及降低成本費(fèi)用的措施。確定成本目標(biāo)，應(yīng)采用科學(xué)的預(yù)測技術(shù)，包括定性和定量的預(yù)測。定
性預(yù)測可采用調(diào)查研究判斷法。定量預(yù)測可采用本、量、利分析法、高低點(diǎn)法、回歸分析法等來計(jì)算未來成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性及其結(jié)果。
第五十八條 企業(yè)成本計(jì)劃費(fèi)用的內(nèi)容。
1．勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃，按項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)工作量或百元收入成本指標(biāo)編制。要反映勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的單位成本水平和與上期實(shí)際單位成本對(duì)比情況。
2．勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目總成本計(jì)劃，包括勘測、設(shè)計(jì)、科研、四技服務(wù)、工程咨詢、工程承包等項(xiàng)目（工程）全部成本計(jì)劃。
3．期間費(fèi)用計(jì)劃，包括管理費(fèi)用計(jì)劃、經(jīng)營費(fèi)用計(jì)劃、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃。
4．成本費(fèi)用計(jì)劃說明書。包括上期成本費(fèi)用計(jì)劃完成情況的分析；本期計(jì)劃降低成本的主要途徑和措施；計(jì)劃中預(yù)見存在的問題及解決的措施；上期與本期的計(jì)劃價(jià)格差異的變運(yùn)因素等對(duì)本期成本費(fèi)用計(jì)劃的影響；本期計(jì)劃需要改善經(jīng)營管理工作的規(guī)劃和措施等。
第五十九條 成本費(fèi)用計(jì)劃編制依據(jù)：
1．上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營考核評(píng)價(jià)指標(biāo)；
2．計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、技術(shù)組織措施計(jì)劃以及目標(biāo)成本費(fèi)用預(yù)測資料；
3．平均先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額及內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格；
4．國家及鐵道部有關(guān)成本費(fèi)用劃分，開支標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額的規(guī)定；
5．上年同期成本實(shí)際水平和本期各項(xiàng)變動(dòng)因素分析資料；
6．各所屬單位和部門提供的成本費(fèi)用計(jì)劃；
7．本期計(jì)劃的大修理工程計(jì)劃。
第六十條 成本費(fèi)用計(jì)劃編制原則。
1．必須保證上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成；
2．必須從提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，保證成本費(fèi)用計(jì)劃具有先進(jìn)性，充分利用成本費(fèi)用計(jì)劃推動(dòng)其他各項(xiàng)計(jì)劃的作用；
3．必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，堅(jiān)持群眾路線，要組織廣大職工參與討論編制成本費(fèi)用計(jì)劃，比先進(jìn)，找差距，提出挖潛的具體措施，使成本計(jì)劃既積極先進(jìn)，又切實(shí)可行；
4．必須遵守國家法規(guī)、方針政策，綜合平衡。量力而行，處理好需要和可能、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，安排好各項(xiàng)成本費(fèi)用。成本計(jì)劃的成本項(xiàng)目和計(jì)算方法，必須與成本核算一致。
第六十一條 成本費(fèi)用計(jì)劃的編制程序：
企業(yè)應(yīng)在年度開始前，將年度計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到企業(yè)所屬基層單位。所屬單位應(yīng)該在計(jì)劃下達(dá)后兩個(gè)月內(nèi)向上級(jí)編報(bào)正式計(jì)劃。企業(yè)年度成本費(fèi)用計(jì)劃一經(jīng)確定，應(yīng)根據(jù)年度計(jì)劃的整體安排將確定的目標(biāo)計(jì)劃下達(dá)到所屬基層單位和歸口職能管理部門貫徹執(zhí)行。
第六十二條 成本費(fèi)用計(jì)劃編制方法。
1．基本要求
（1）成本費(fèi)用計(jì)劃是一項(xiàng)綜合性計(jì)劃，它的編制工作一定要充分體現(xiàn)從嚴(yán)、從緊、精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則。成本費(fèi)用計(jì)劃的編制應(yīng)以目標(biāo)成本費(fèi)用為依據(jù)，并與計(jì)劃年度內(nèi)其他各有關(guān)專業(yè)計(jì)劃緊密銜接，與成本費(fèi)用計(jì)算、控制、考核和分析的口徑一致。
（2）年度生產(chǎn)計(jì)劃主要指在年度內(nèi)完工的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目（工程）生產(chǎn)計(jì)劃，它是編制勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目（工程）成本計(jì)劃的基本依據(jù)。勞動(dòng)工資計(jì)劃、雙增雙節(jié)計(jì)劃、技術(shù)組織計(jì)劃等計(jì)劃資料是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的重要依據(jù)。
（3）先進(jìn)合理的消耗定額是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的重要基礎(chǔ)。
（4）為提高企業(yè)在市場上的競爭力，成本費(fèi)用的高低將是企業(yè)能否生存的關(guān)鍵。因此，降低成本費(fèi)用是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的基本要求，降低成本費(fèi)用的措施是編制成本費(fèi)用計(jì)劃的保證。
（5）成本費(fèi)用計(jì)劃的保證方法應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理情況加以選擇。在各種消耗定額和計(jì)劃資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費(fèi)用計(jì)算的方法，采用直接計(jì)算法保證。在各項(xiàng)消耗定額和計(jì)劃資料不很齊全的情況下，可以用雙增雙節(jié)計(jì)劃作為調(diào)整計(jì)算的依據(jù)，采用因素測算法編制。
（6）企業(yè)實(shí)行分級(jí)成本核算的，可由所屬成本核算單位分別編制成本費(fèi)用計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)后，由企業(yè)成本費(fèi)用歸口管理部門匯總編制全院成本費(fèi)用計(jì)劃。
2．用直接計(jì)算法編制成本費(fèi)用計(jì)劃
（1）集中編制成本費(fèi)用計(jì)劃。即由成本歸口管理部門直接編制成本費(fèi)用計(jì)劃。
①分承包項(xiàng)目的成本計(jì)劃編制
人工費(fèi)計(jì)劃的編制，根據(jù)企業(yè)制定的生產(chǎn)計(jì)劃、勞動(dòng)計(jì)劃、工資計(jì)劃、生產(chǎn)工時(shí)定額及職工福利費(fèi)提取比例編列。
材料費(fèi)計(jì)劃的編制，根據(jù)企業(yè)制定的各項(xiàng)勘測設(shè)計(jì)物資、燃料和動(dòng)力、備品配件、低值易耗品消耗定額和生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合計(jì)劃期所采取的雙增雙節(jié)措施計(jì)算編列。
其他直接費(fèi)計(jì)劃的編制，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和制定的有關(guān)消耗定額以及以前年度實(shí)際支出水平分析計(jì)算編列。
間接費(fèi)用計(jì)劃的編列，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、有關(guān)消耗定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編列，沒有定額和標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)以前年度實(shí)際支出水平結(jié)合雙增雙節(jié)措施計(jì)劃編列。
②勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制
根據(jù)以上各成本項(xiàng)目和計(jì)劃期工作量計(jì)算編列。
③項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃的編制
根據(jù)以上各成本項(xiàng)目和計(jì)劃期工作量計(jì)算編列。
④非勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制
科研、咨詢與服務(wù)、工程監(jiān)理、四技服務(wù)項(xiàng)目成本計(jì)劃比照勘測設(shè)計(jì)成本計(jì)劃編制方法編列。
承包工程成本計(jì)劃的編制按工程預(yù)算成本、降低成本技術(shù)組織措施計(jì)劃編列。
⑤總成本計(jì)劃的編制
根據(jù)項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃、計(jì)劃工作量和非勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃編列。
（2）分級(jí)編制成本計(jì)劃。由成本核算單位負(fù)責(zé)編制。
①分院、生產(chǎn)處成本計(jì)劃的編制。根據(jù)直接計(jì)算法分成本項(xiàng)目編制人工費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用成本計(jì)劃，項(xiàng)目（工程）單位成本計(jì)劃，非勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本計(jì)劃，總成本計(jì)劃。
②輔助生產(chǎn)成本計(jì)劃的編制。根據(jù)輔助生產(chǎn)各種不同行業(yè)的成本項(xiàng)目按有關(guān)消耗定額和開支標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃工作量計(jì)算編列，沒有定額和標(biāo)準(zhǔn)的可根據(jù)上年資料和雙增雙節(jié)措施計(jì)劃分析計(jì)算編列。
③全院成本計(jì)劃的編制。院部成本費(fèi)用計(jì)劃的綜合管理部門（財(cái)務(wù)部門）負(fù)責(zé)審查和匯總各項(xiàng)成本計(jì)劃，并對(duì)輔助生產(chǎn)單位的成本費(fèi)用按各成本核算單位的計(jì)劃工作量進(jìn)行分配，調(diào)整重列的計(jì)劃成本數(shù)額，然后據(jù)以編制全院成本計(jì)劃。
3．用因素測算法編制成本費(fèi)用計(jì)劃
（1）成本費(fèi)用計(jì)劃主管部門根據(jù)企業(yè)確定的目標(biāo)成本費(fèi)用進(jìn)行初步試算平衡，根據(jù)試算結(jié)果向所屬單位提出降低成本的計(jì)劃要求。
（2）企業(yè)所屬成本核算單位根據(jù)有關(guān)部門提出的雙增雙節(jié)措施，制定本單位的雙增雙節(jié)計(jì)劃。
（3）成本費(fèi)用計(jì)劃歸口管理部門匯集所屬成本核算單位上報(bào)的雙增雙節(jié)計(jì)劃，進(jìn)行分析研究，綜合計(jì)算雙增雙節(jié)措施的經(jīng)濟(jì)效果及其對(duì)項(xiàng)目（工程）成本的影響，匯總編制項(xiàng)目（工程）成本節(jié)約計(jì)劃。
（4）根據(jù)匯總的項(xiàng)目（工程）成本計(jì)劃節(jié)約額和上年實(shí)際項(xiàng)目（工程）成本資料，分成本項(xiàng)目調(diào)整計(jì)算，確定計(jì)劃年度分成本項(xiàng)目的計(jì)劃項(xiàng)目（工程）總成本；再根據(jù)計(jì)劃工作量，計(jì)算計(jì)劃單位成本；同時(shí)計(jì)算成本計(jì)劃降低額和計(jì)劃降低率。計(jì)算結(jié)果如達(dá)不到目標(biāo)成本規(guī)定的降低指
標(biāo)時(shí)，則應(yīng)進(jìn)一步挖掘潛力擬定新的雙增雙節(jié)措施，以滿足目標(biāo)成本的要求。
4．管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃的編制
為了加強(qiáng)對(duì)期間費(fèi)用的管理，費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)按歸口分級(jí)管理的原則，先由歸口管理部門編制預(yù)算，再由成本費(fèi)用計(jì)劃綜合管理部門審核平衡后匯總。
費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定費(fèi)用項(xiàng)目的內(nèi)容和要素，以及國家和上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合已知費(fèi)用變動(dòng)的規(guī)律計(jì)算編制。具體編制計(jì)劃時(shí)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要將費(fèi)用項(xiàng)目再細(xì)分若干小項(xiàng)目進(jìn)行管理。
（1）工資，根據(jù)計(jì)劃年度企業(yè)能夠達(dá)到的工資總額和院部、分院定員表中管理人員、輔助人員、后勤服務(wù)人員、工會(huì)人員的人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)、各種工資性津貼和補(bǔ)貼計(jì)算編列。
（2）職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌退休養(yǎng)老金、教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的工資總額與計(jì)提比例計(jì)算編列。
（3）差旅費(fèi)，按工作需要出差人數(shù)和規(guī)定的差旅費(fèi)有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（4）辦公費(fèi)，根據(jù)有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照統(tǒng)計(jì)資料，分別管理人員、輔助人員、后勤服務(wù)人員辦公用品費(fèi)用定額（或限額），按定員人數(shù)計(jì)算編列。
（5）折舊費(fèi)，根據(jù)年度應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)平均原值和規(guī)定的折舊率分別計(jì)算編列。
（6）修理費(fèi)，根據(jù)在用固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產(chǎn)修理工作計(jì)劃和以前年度修理費(fèi)用支出實(shí)際情況資料預(yù)計(jì)編列。
（7）物資消耗，根據(jù)各種消耗定額和歷史資料計(jì)算編列。
（8）低值易耗品攤銷，根據(jù)計(jì)劃添置的低值易耗品當(dāng)年應(yīng)負(fù)擔(dān)的攤銷額和修理費(fèi)等計(jì)算編列。
（9）董事會(huì)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際開支需要或有關(guān)預(yù)算資料編列。
（10）咨詢費(fèi)，根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理咨詢計(jì)劃，按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（11）審計(jì)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要和國家有關(guān)規(guī)定及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（12）訴訟費(fèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的訴訟，以及國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算編列。
（13）排污費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算編列。
（14）綠化費(fèi)，按照企業(yè)綠化規(guī)劃和按有關(guān)規(guī)定交納的綠化費(fèi)編列。
（15）土地使用費(fèi)，根據(jù)企業(yè)計(jì)劃使用土地和規(guī)定支付的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（16）土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能破壞土地所需支付的費(fèi)用編列。
（17）技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、合同分析編列。
（18）技術(shù)開發(fā)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃及其預(yù)算以及為了研制新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)，購置的試制關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的設(shè)備計(jì)劃編列。
（19）無形資產(chǎn)攤銷，按專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等計(jì)劃攤銷的數(shù)額。
（20）業(yè)務(wù)招待費(fèi)，按不高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（21）稅金，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)和稅率計(jì)算的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等編列。
（22）消防保衛(wèi)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)保衛(wèi)、消防部門合理需要的治安、消防等費(fèi)用編列。
（23）團(tuán)體會(huì)費(fèi)，根據(jù)以企業(yè)名義加入社團(tuán)組織所需支付的會(huì)費(fèi)編列。
（24）獨(dú)生子女保健費(fèi)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)算編列。
（25）項(xiàng)目損失費(fèi)，按可能因項(xiàng)目（工程）取消而無法收回的勘測設(shè)計(jì)費(fèi)編列。
（26）外事費(fèi)，按企業(yè)計(jì)劃出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務(wù)等和國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算填列。
（27）壞賬損失，不實(shí)行壞賬準(zhǔn)備金制度的企業(yè)原則上不編制；實(shí)行壞賬準(zhǔn)備金制度的企業(yè)按上年末應(yīng)收賬款余額和規(guī)定計(jì)提比例計(jì)算編列。
（28）存貨盤虧、毀損和報(bào)廢損失，原則上不編制。
（29）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，按企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)應(yīng)支付給保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)費(fèi)用編列。
（30）上級(jí)管理費(fèi)，按上級(jí)主管部門規(guī)定應(yīng)上繳的管理費(fèi)數(shù)額編列。
（31）提取新增效益工資，按工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實(shí)施細(xì)則的規(guī)定的方法計(jì)提的新增效益工資及有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)計(jì)算編列。
（32）外賓招待費(fèi)，根據(jù)計(jì)劃接待任務(wù)和國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。
（33）開辦費(fèi)攤銷，按企業(yè)計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)攤?cè)牍芾碣M(fèi)用的攤銷額編列。
（34）取暖與水電費(fèi)，按企業(yè)行政管理部門計(jì)劃使用水、電、暖的數(shù)量和定額計(jì)算編列。
（35）運(yùn)輸費(fèi)，按企業(yè)行政管理部門的各項(xiàng)運(yùn)輸計(jì)劃，以及辦公車輛的養(yǎng)路費(fèi)、修理費(fèi)、燃料及其他材料費(fèi)消耗定額計(jì)算編列。
（36）會(huì)議費(fèi)，根據(jù)企業(yè)召開會(huì)議計(jì)劃和規(guī)定的會(huì)議伙食補(bǔ)助、會(huì)議公雜費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)場租賃費(fèi)和會(huì)議交通費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)編列。
（37）職工交通費(fèi)，按照地方政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及為職工上下班自備車的養(yǎng)路費(fèi)、油料消耗定額計(jì)算編列。
（38）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，按勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)算編列。
（39）招待所及單身宿舍收支差額補(bǔ)助，根據(jù)經(jīng)營管理的實(shí)際需要加以控制編列。
（40）制服補(bǔ)貼，按“遞延資產(chǎn)”科目核算當(dāng)期應(yīng)分?jǐn)偟蔫F路制服補(bǔ)貼額編列。
（41）防疫經(jīng)費(fèi)，按地方部門規(guī)定和計(jì)劃防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預(yù)防性投藥和檢疫的所需費(fèi)用編列。
（42）政工宣傳費(fèi)，按企業(yè)召開黨內(nèi)會(huì)議、進(jìn)行黨內(nèi)宣傳教育活動(dòng)和組織活動(dòng)，培訓(xùn)黨員和申請(qǐng)入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部等計(jì)劃所支付的各項(xiàng)費(fèi)用編列。
（43）租賃費(fèi)，按管理部門使用自外部租入的非融資性租入的各種固定資產(chǎn)的協(xié)議、合同約定支付的租金計(jì)算編列。
（44）職工冬季取暖費(fèi)，按地方有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)算編列。
（45）安全事故損失，原則上不編列。
（46）住房公積金，按住房制度有關(guān)規(guī)定計(jì)算編列。
（47）其他管理費(fèi)，按實(shí)際需要編列。
（48）經(jīng)營費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營過程中所需的郵遞費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、展覽費(fèi)、租賃費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用、合同鑒證公證費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)費(fèi)用；經(jīng)營部門人員工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)
余設(shè)計(jì)酬金以及其他經(jīng)營費(fèi)用計(jì)劃編列。
（49）利息支出，按企業(yè)的銀行借款計(jì)劃計(jì)算應(yīng)付利息支出減銀行存款應(yīng)收利息收入以及補(bǔ)充流動(dòng)資金不足所應(yīng)支付的債券利息等計(jì)算編列。
（50）匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要和以前年度實(shí)際支出情況分析計(jì)算編列。
第六十三條 成本費(fèi)用計(jì)劃下達(dá)落實(shí)。成本費(fèi)用計(jì)劃一般應(yīng)和企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃同時(shí)下達(dá)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，把成本費(fèi)用計(jì)劃和降低成本費(fèi)用措施落實(shí)到歸口管理部門和隊(duì)、組（室），實(shí)行成本費(fèi)用指標(biāo)歸口分級(jí)管理，并列為各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要內(nèi)容。
第六十四條 降低成本費(fèi)用的措施計(jì)劃。
1．降低成本費(fèi)用措施一般應(yīng)包括：人力、物力、財(cái)力的節(jié)約措施，每項(xiàng)措施應(yīng)落實(shí)與明確款源和料源，實(shí)施的起止時(shí)間，對(duì)負(fù)責(zé)單位和人員的獎(jiǎng)懲，降低成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效果等。
2．降低成本費(fèi)用的措施。應(yīng)由總會(huì)計(jì)師組織有關(guān)部門提出，財(cái)務(wù)部門匯總，經(jīng)審查批準(zhǔn)后納入企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃（或增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃），作為完成成本費(fèi)用計(jì)劃的重要保證。
第七章 成本費(fèi)用的控制與監(jiān)督
第六十五條 成本費(fèi)用的控制
1．為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本費(fèi)用、目標(biāo)利潤的完成，企業(yè)應(yīng)建立健全事前、事中、事后相結(jié)合的成本動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，使成本費(fèi)用控制計(jì)劃貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，將成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行與成本費(fèi)用核算相結(jié)合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。
2．應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營全過程作為成本費(fèi)用控制對(duì)象。
3．采用科學(xué)與先進(jìn)管理方法，認(rèn)真推廣應(yīng)用，強(qiáng)化成本費(fèi)用指標(biāo)的控制與考核。
4．結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，企業(yè)應(yīng)將計(jì)劃成本費(fèi)用落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門，財(cái)會(huì)部門和有關(guān)部門按物資消耗定額、工時(shí)消耗定額、定員和工資計(jì)劃、費(fèi)用定額、開支標(biāo)準(zhǔn)掌握開支，將實(shí)際支出控制在計(jì)劃成本費(fèi)用之內(nèi)。
5．嚴(yán)格執(zhí)行成本費(fèi)用支出審批制度，按國家方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，審查支出的合法性與合理性，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需資金進(jìn)行控制。
6．財(cái)會(huì)部門通過對(duì)生產(chǎn)和消耗進(jìn)度的預(yù)測，報(bào)表分析和實(shí)地調(diào)查，了解成本費(fèi)用計(jì)劃的超支和浪費(fèi)現(xiàn)象（原因），會(huì)同有關(guān)部門提出改進(jìn)建議，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六十六條 成本費(fèi)用的監(jiān)督
1．企業(yè)成本費(fèi)用管理應(yīng)接受國家審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門的監(jiān)督，要如實(shí)反映情況，提供資料，不得弄虛作假或刁難阻撓。
2．鐵道部負(fù)責(zé)對(duì)部屬勘測設(shè)計(jì)單位實(shí)施本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督，并有計(jì)劃地進(jìn)行檢查。非部屬勘測設(shè)計(jì)單位由其上級(jí)主管部門進(jìn)行檢查。
3．企業(yè)總會(huì)計(jì)師（行使總會(huì)計(jì)師職責(zé)的院領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的成本管理進(jìn)行下列監(jiān)督：
（1）審查成本費(fèi)用計(jì)劃；
（2）結(jié)合定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，研究成本問題，不定期召開專題成本費(fèi)用分析會(huì)議，針對(duì)管理中，存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施，提高經(jīng)濟(jì)效益；
（3）監(jiān)督成本費(fèi)用開支范圍和成本費(fèi)用核算有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
（4）執(zhí)行財(cái)政機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門對(duì)本企業(yè)違紀(jì)行為的處分決定；
（5）審核成本費(fèi)用報(bào)表，簽署上報(bào)。
第八章 成本費(fèi)用的分析與考核
第六十七條 成本費(fèi)用的分析是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的主要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)建立分析制度定期進(jìn)行成本和費(fèi)用的全面分析和不定期的專題分析，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題不斷提高成本費(fèi)用管理水平。
企業(yè)應(yīng)半年進(jìn)行一次成本費(fèi)用的全面分析，并根據(jù)需要進(jìn)行不定期的專題分析，企業(yè)所屬內(nèi)部成本核算單位也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的成本費(fèi)用分析。
第六十八條 成本費(fèi)用的分析的主要內(nèi)容
1．分析成本費(fèi)用計(jì)劃的綜合指標(biāo)完成情況，包括總成本完成情況、項(xiàng)目（工程）成本、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用完成情況。
2．分析主要項(xiàng)目（工程）成本的成本項(xiàng)目，查明責(zé)任單位及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響。
3．分析虧損項(xiàng)目（工程），各種損失性費(fèi)用和浪費(fèi)情況產(chǎn)生的原因，查明管理上的漏洞。
第六十九條 成本費(fèi)用分析的基本方法
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