【頒布時間】1998-5-8【標(biāo)題】鐵路客車租賃承包經(jīng)營試行辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路客車租賃承包經(jīng)營試行辦法
1998年5月8日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，提高旅客運輸服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)鐵路運輸走向市場，依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱客車是指在國家鐵路上進(jìn)行運輸營業(yè)的軟、硬座，軟、硬臥（含高臥），餐車（包括單節(jié)和整列的旅客列車）。
第三條 出租方出租的客車應(yīng)為管內(nèi)和跨局的經(jīng)營不善、效益低下的慢車。熱線車、收益好的客車不得出租。
第四條 租賃、承包均應(yīng)貫徹兼顧國家、出租方及承租方、發(fā)包方及承包方利益的原則，確保運輸收入完整及國有資產(chǎn)保值增值。
第二章 租賃經(jīng)營
第五條 出租客車時，出租方必須是鐵路運輸企業(yè)。承租方必須具有企業(yè)法人資格并支付租賃保證金。
第六條 辦理租賃客車時，出租方和承租方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定簽訂合同，合同主要應(yīng)有以下內(nèi)容：
1．出租方和承租方名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；2．租用車輛種類、數(shù)量；3．租用的時間、區(qū)間；4．租車費用及付費方式；5．經(jīng)營范圍；6．車票的發(fā)售方式；7．風(fēng)險抵押；8．違約責(zé)任；9．租賃保證金的確定和支付方式；10．爭議條款及雙方約定的其它事項。
第七條 出租方向承租方提供的車輛必須技術(shù)狀態(tài)良好，符合國家鐵路主管部門的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。承租方不得自行改變車內(nèi)的設(shè)備及功能。交接時，合同雙方應(yīng)有交接記錄，交接記錄由雙方簽字生效。
第八條 車輛的檢車、維修工作由出租方承擔(dān)。車輛在租用期間的日常檢查、維修和按國家鐵路主管部門規(guī)定的定期檢修，其費用由出租方承擔(dān)。需甩車時，出租方應(yīng)提供其它車輛替代。車輛在租用期間因承租方使用管理不善造成的損壞或配件缺失時，其維修費用由承租方承擔(dān)。
第九條 租車費用應(yīng)按《鐵路客運運價規(guī)則》規(guī)定收取。
餐車出租除核收租車費和掛運費外，還須核收經(jīng)營管理費。經(jīng)營管理費的標(biāo)準(zhǔn)由合同雙方協(xié)商確定。
租用費和掛運費由分局（總公司，無分局的由鐵路局，以下同）、鐵路局（集團(tuán)公司）按運輸收入有關(guān)規(guī)定，分管內(nèi)、直通列報運輸收入。
第十條 出租客車時，由分局與承租方簽訂合同，在鐵路局管內(nèi)運行的，報鐵路局批準(zhǔn)，直通客車出租時，應(yīng)報國務(wù)院鐵路客運主管部門批準(zhǔn)。
租車合同簽訂后，承租方不得擅自將所租車輛轉(zhuǎn)租。
第十一條 承租方在租賃期間應(yīng)遵守國家政策法令和鐵路規(guī)章制度。安全、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合國家鐵路主管部門的有關(guān)規(guī)定。運營規(guī)章適用《鐵路旅客運輸規(guī)程》。
第十二條 承租方租賃客車時，其經(jīng)營范圍一般僅限于該車種本身的功能，超范圍經(jīng)營時，其經(jīng)營內(nèi)容和租車費用應(yīng)在合同中另行約定，報上一級主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)營的食品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》。自制品毛利率不得超過國家鐵路主管部門規(guī)定的幅度。
第十三條 租用客車經(jīng)營期間客運各工種由承租方承擔(dān)，如需出租方提供勞務(wù)人員時，應(yīng)在合同中載明人數(shù)、工種、勞務(wù)費等。檢車員、乘警由出租方提供，不收勞務(wù)費。
第三章 承包經(jīng)營
第十四條 承包合同應(yīng)由分局（路局）作為發(fā)包方與路內(nèi)運營單位（承包方）簽訂，承包合同簽訂后，報上一級主管部門備案。
第十五條 承包主要內(nèi)容：
1．定額指標(biāo)：運輸收入。
2．工作質(zhì)量：列車安全、服務(wù)、衛(wèi)生、治安秩序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合《鐵路旅客運輸管理規(guī)則》和《乘務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
3．人員工資收入。
第十六條 核定承包基數(shù)時，要考核所承包列車上年的實際收入（含站售、車補、客雜），同時考慮運價調(diào)整、客流變化和路內(nèi)免票乘車等因素，由運輸、車輛、公安、財務(wù)收入、勞資、統(tǒng)計等部門共同測算核定，最低應(yīng)比承包前一年的實際收入高10％。
第十七條 承包應(yīng)簽訂承包合同，承包合同主要包括：
1．承包方和發(fā)包方名稱、地址；2．承包列車的車次、編組；3．承包時間（不得少于一年）；4．承包定額及工作質(zhì)量；5．經(jīng)營范圍；6．違約責(zé)任；7．雙方約定的其他事項。
第十八條 旅客票價收入按承包基數(shù)全部列報運輸收入。超基數(shù)部分作為承包單位的經(jīng)營收入，同時列報客運其他收入。
第十九條 發(fā)包方應(yīng)為承包方的工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，遇承包方與外部發(fā)生矛盾時，發(fā)包方應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。
第二十條 承包經(jīng)營時，承包方的人員組合應(yīng)以現(xiàn)有職工為主組合。簽訂承包合同時，應(yīng)同時簽訂勞務(wù)合同。
第四章 票據(jù)的請領(lǐng)發(fā)售
第二十一條 承租、承包期間的運營票據(jù)應(yīng)采用《客規(guī)》、《客運辦理細(xì)則》規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由出租、發(fā)包方提供。
出租客車使用的票面必須打印“Ｚ”字母標(biāo)記（使用代用票時可專用一組，在記事欄內(nèi)按上述規(guī)定記載。計算機售票除外）。由列車發(fā)售車票時，車站應(yīng)發(fā)給“上車補票證”。按上述規(guī)定發(fā)售，以便于清算。
承包列車的票據(jù)必須使用專組票據(jù)，列車發(fā)售時，不收手續(xù)費。
票據(jù)的請領(lǐng)按照《鐵路運輸收入管理規(guī)程》的規(guī)定辦理。
第二十二條 承包、租賃的列車在站車發(fā)售車票時，不得超過列車終點站。持有直通車票的旅客允許換乘承包、租賃的列車。
第二十三條 對《客規(guī)》規(guī)定減價優(yōu)惠對象購票乘車時，仍執(zhí)行《客規(guī)》規(guī)定。
第五章 旅客運輸組織
第二十四條 對實行租賃、承包經(jīng)營的客車，車站按現(xiàn)行規(guī)定組織旅客售、剪票，做好服務(wù)工作。對列車以記錄交下的無票人員或傷、病、亡旅客不得拒收，并應(yīng)認(rèn)真按照現(xiàn)行規(guī)定處理。對乘坐租賃、承包列車的旅客在上車前、下車后發(fā)生傷害的，按現(xiàn)行規(guī)定處理。
第二十五條 租賃的客車在運營期間發(fā)生旅客傷亡事故（包括食物中毒）時，屬于承租方責(zé)任時，其事故處理費用由承租方承擔(dān)。屬于出租方設(shè)備質(zhì)量的原因時，其事故處理費用由出租方承擔(dān)。屬于其它原因造成的，出租方承擔(dān)80％，承租方承擔(dān)20％。承租方對自身無過錯的事件應(yīng)提出足以說明問題的證據(jù)。
承包的列車發(fā)生旅客傷害事故，按現(xiàn)行旅客傷害事故的規(guī)定處理。屬于承包單位責(zé)任事故時，對承包單位應(yīng)有處罰措施。
持“上車補票證”進(jìn)入檢票口發(fā)生人身傷亡事故時，按有票旅客處理。事故處理程序按照鐵路有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 承包、租賃經(jīng)營的列車應(yīng)接受鐵路有關(guān)部門對其執(zhí)行規(guī)章制度及工作質(zhì)量的檢查。發(fā)現(xiàn)有違章、違紀(jì)的問題時，出租、發(fā)包方有權(quán)提出整改要求。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法未盡事項現(xiàn)行鐵路規(guī)章有規(guī)定的，按現(xiàn)行鐵路規(guī)章辦理。現(xiàn)行鐵路規(guī)章沒有規(guī)定的，由雙方協(xié)商處理。
第二十八條 本辦法由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，由鐵路局組織實施。
【法規(guī)全文】
鐵路客車租賃承包經(jīng)營試行辦法
鐵道部
鐵路客車租賃承包經(jīng)營試行辦法
1998年5月8日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，提高旅客運輸服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)鐵路運輸走向市場，依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱客車是指在國家鐵路上進(jìn)行運輸營業(yè)的軟、硬座，軟、硬臥（含高臥），餐車（包括單節(jié)和整列的旅客列車）。
第三條 出租方出租的客車應(yīng)為管內(nèi)和跨局的經(jīng)營不善、效益低下的慢車。熱線車、收益好的客車不得出租。
第四條 租賃、承包均應(yīng)貫徹兼顧國家、出租方及承租方、發(fā)包方及承包方利益的原則，確保運輸收入完整及國有資產(chǎn)保值增值。
第二章 租賃經(jīng)營
第五條 出租客車時，出租方必須是鐵路運輸企業(yè)。承租方必須具有企業(yè)法人資格并支付租賃保證金。
第六條 辦理租賃客車時，出租方和承租方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定簽訂合同，合同主要應(yīng)有以下內(nèi)容：
1．出租方和承租方名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；2．租用車輛種類、數(shù)量；3．租用的時間、區(qū)間；4．租車費用及付費方式；5．經(jīng)營范圍；6．車票的發(fā)售方式；7．風(fēng)險抵押；8．違約責(zé)任；9．租賃保證金的確定和支付方式；10．爭議條款及雙方約定的其它事項。
第七條 出租方向承租方提供的車輛必須技術(shù)狀態(tài)良好，符合國家鐵路主管部門的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。承租方不得自行改變車內(nèi)的設(shè)備及功能。交接時，合同雙方應(yīng)有交接記錄，交接記錄由雙方簽字生效。
第八條 車輛的檢車、維修工作由出租方承擔(dān)。車輛在租用期間的日常檢查、維修和按國家鐵路主管部門規(guī)定的定期檢修，其費用由出租方承擔(dān)。需甩車時，出租方應(yīng)提供其它車輛替代。車輛在租用期間因承租方使用管理不善造成的損壞或配件缺失時，其維修費用由承租方承擔(dān)。
第九條 租車費用應(yīng)按《鐵路客運運價規(guī)則》規(guī)定收取。
餐車出租除核收租車費和掛運費外，還須核收經(jīng)營管理費。經(jīng)營管理費的標(biāo)準(zhǔn)由合同雙方協(xié)商確定。
租用費和掛運費由分局（總公司，無分局的由鐵路局，以下同）、鐵路局（集團(tuán)公司）按運輸收入有關(guān)規(guī)定，分管內(nèi)、直通列報運輸收入。
第十條 出租客車時，由分局與承租方簽訂合同，在鐵路局管內(nèi)運行的，報鐵路局批準(zhǔn)，直通客車出租時，應(yīng)報國務(wù)院鐵路客運主管部門批準(zhǔn)。
租車合同簽訂后，承租方不得擅自將所租車輛轉(zhuǎn)租。
第十一條 承租方在租賃期間應(yīng)遵守國家政策法令和鐵路規(guī)章制度。安全、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合國家鐵路主管部門的有關(guān)規(guī)定。運營規(guī)章適用《鐵路旅客運輸規(guī)程》。
第十二條 承租方租賃客車時，其經(jīng)營范圍一般僅限于該車種本身的功能，超范圍經(jīng)營時，其經(jīng)營內(nèi)容和租車費用應(yīng)在合同中另行約定，報上一級主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)營的食品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》。自制品毛利率不得超過國家鐵路主管部門規(guī)定的幅度。
第十三條 租用客車經(jīng)營期間客運各工種由承租方承擔(dān)，如需出租方提供勞務(wù)人員時，應(yīng)在合同中載明人數(shù)、工種、勞務(wù)費等。檢車員、乘警由出租方提供，不收勞務(wù)費。
第三章 承包經(jīng)營
第十四條 承包合同應(yīng)由分局（路局）作為發(fā)包方與路內(nèi)運營單位（承包方）簽訂，承包合同簽訂后，報上一級主管部門備案。
第十五條 承包主要內(nèi)容：
1．定額指標(biāo)：運輸收入。
2．工作質(zhì)量：列車安全、服務(wù)、衛(wèi)生、治安秩序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合《鐵路旅客運輸管理規(guī)則》和《乘務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
3．人員工資收入。
第十六條 核定承包基數(shù)時，要考核所承包列車上年的實際收入（含站售、車補、客雜），同時考慮運價調(diào)整、客流變化和路內(nèi)免票乘車等因素，由運輸、車輛、公安、財務(wù)收入、勞資、統(tǒng)計等部門共同測算核定，最低應(yīng)比承包前一年的實際收入高10％。
第十七條 承包應(yīng)簽訂承包合同，承包合同主要包括：
1．承包方和發(fā)包方名稱、地址；2．承包列車的車次、編組；3．承包時間（不得少于一年）；4．承包定額及工作質(zhì)量；5．經(jīng)營范圍；6．違約責(zé)任；7．雙方約定的其他事項。
第十八條 旅客票價收入按承包基數(shù)全部列報運輸收入。超基數(shù)部分作為承包單位的經(jīng)營收入，同時列報客運其他收入。
第十九條 發(fā)包方應(yīng)為承包方的工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，遇承包方與外部發(fā)生矛盾時，發(fā)包方應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。
第二十條 承包經(jīng)營時，承包方的人員組合應(yīng)以現(xiàn)有職工為主組合。簽訂承包合同時，應(yīng)同時簽訂勞務(wù)合同。
第四章 票據(jù)的請領(lǐng)發(fā)售
第二十一條 承租、承包期間的運營票據(jù)應(yīng)采用《客規(guī)》、《客運辦理細(xì)則》規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由出租、發(fā)包方提供。
出租客車使用的票面必須打印“Ｚ”字母標(biāo)記（使用代用票時可專用一組，在記事欄內(nèi)按上述規(guī)定記載。計算機售票除外）。由列車發(fā)售車票時，車站應(yīng)發(fā)給“上車補票證”。按上述規(guī)定發(fā)售，以便于清算。
承包列車的票據(jù)必須使用專組票據(jù)，列車發(fā)售時，不收手續(xù)費。
票據(jù)的請領(lǐng)按照《鐵路運輸收入管理規(guī)程》的規(guī)定辦理。
第二十二條 承包、租賃的列車在站車發(fā)售車票時，不得超過列車終點站。持有直通車票的旅客允許換乘承包、租賃的列車。
第二十三條 對《客規(guī)》規(guī)定減價優(yōu)惠對象購票乘車時，仍執(zhí)行《客規(guī)》規(guī)定。
第五章 旅客運輸組織
第二十四條 對實行租賃、承包經(jīng)營的客車，車站按現(xiàn)行規(guī)定組織旅客售、剪票，做好服務(wù)工作。對列車以記錄交下的無票人員或傷、病、亡旅客不得拒收，并應(yīng)認(rèn)真按照現(xiàn)行規(guī)定處理。對乘坐租賃、承包列車的旅客在上車前、下車后發(fā)生傷害的，按現(xiàn)行規(guī)定處理。
第二十五條 租賃的客車在運營期間發(fā)生旅客傷亡事故（包括食物中毒）時，屬于承租方責(zé)任時，其事故處理費用由承租方承擔(dān)。屬于出租方設(shè)備質(zhì)量的原因時，其事故處理費用由出租方承擔(dān)。屬于其它原因造成的，出租方承擔(dān)80％，承租方承擔(dān)20％。承租方對自身無過錯的事件應(yīng)提出足以說明問題的證據(jù)。
承包的列車發(fā)生旅客傷害事故，按現(xiàn)行旅客傷害事故的規(guī)定處理。屬于承包單位責(zé)任事故時，對承包單位應(yīng)有處罰措施。
持“上車補票證”進(jìn)入檢票口發(fā)生人身傷亡事故時，按有票旅客處理。事故處理程序按照鐵路有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 承包、租賃經(jīng)營的列車應(yīng)接受鐵路有關(guān)部門對其執(zhí)行規(guī)章制度及工作質(zhì)量的檢查。發(fā)現(xiàn)有違章、違紀(jì)的問題時，出租、發(fā)包方有權(quán)提出整改要求。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法未盡事項現(xiàn)行鐵路規(guī)章有規(guī)定的，按現(xiàn)行鐵路規(guī)章辦理。現(xiàn)行鐵路規(guī)章沒有規(guī)定的，由雙方協(xié)商處理。
第二十八條 本辦法由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，由鐵路局組織實施。
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