【頒布時間】1998-2-6【標題】鐵路路風建設管理工作規(guī)則【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路路風建設管理工作規(guī)則
1998年2月6日，鐵道部
第一條 深刻認識鐵路路風建設重要意義。路風建設關系“人民鐵路為人民”宗旨的落實，關系鐵路職工隊伍素質的提高，關系鐵路事業(yè)的興衰榮辱，在鐵路走向市場、拓展市場中發(fā)揮重要作用。廣大職工特別是各級領導干部，務必深刻認識路風建設重要意義，為建設“人民鐵路為人民”的良好路風而努力奮斗。
第二條 切實把路風建設擺上領導重要議程。鐵道部成立路風建設領導小組，實行黨組領導，部長負責，分管領導主抓，主管全路路風建設工作。部路風建設領導小組的主要職責是：
（一）審議制定和提出全路路風建設規(guī)劃、措施和各項指導性意見；
（二）審議通過加強路風建設的各項政策與規(guī)定；
（三）研究確定召開全路路風建設工作會議或開展其他重大活動；
（四）審定全路表彰的路風建設先進集體和先進個人；
（五）提出部管干部因路風問題給予表彰或處分的意見；
（六）處理其他需要審議或協調的路風建設重大事項。
各鐵路局（集團公司）、鐵路分局（總公司）也可成立路風建設領導小組并充分履行職責，加強對本單位路風建設領導，切實抓出成效。
第三條 鐵道部設立路風建設辦公室（對內為路風治安辦公室），在部路風建設領導小組領導下，負責全路路風建設的日常工作。部路風建設辦公室的主要職責是：
（一）把握處理信息，組織開展調研，議擬規(guī)劃、措施及有關政策、規(guī)定等，為實施鐵道部對路風建設的領導提供服務；
（二）指導部屬單位路風建設活動；
（三）督促、協調和必要時主持重大路風事件和重要舉報、來信的查處；
（四）協調鐵路與社會各界的聯系，及時受理各方面對路風建設的批評和意見；
（五）參與組織路風建設全路性會議及其他重大活動，完成部領導和部路風建設領導小組交辦的其他事項。
各鐵路局（集團公司）、鐵路分局（總公司）以及主要客貨窗口單位，根據需要明確負責路風建設的辦事機構或專兼職人員，其主要職責，參照上述各款精神，并從本部門和單位實際出發(fā)確定。
第四條 堅持齊抓共管，加強路風建設。
（一）路風逐步好轉不僅有賴于糾正鐵路行業(yè)不正之風專門工作的開展，更有賴于鐵路運輸能力的擴大和鐵路改革的不斷深化，以及管理的加強，科技的進步，思想教育的強化等。要把路風建設意識體現在鐵路運輸生產、經營管理和服務等各項工作之中。
（二）鐵路黨政工團各級組織要對路風建設實行齊抓共管，綜合治理。各級組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，深入開展黨員、團員和勞?！白陨頍o違規(guī)、身邊無不良反映”等活動，推動路風不斷好轉。
（三）鐵路的運輸、客運、貨運、車輛、公安、兩經等部門，要切實把路風建設納入職責范圍，與業(yè)務工作緊密結合起來，一并部署和考核。
（四）鐵路各部門都要牢固樹立為運輸生產服務的觀點，通過為運輸提供質量良好的產品與優(yōu)質服務，促進和推動路風建設，為鐵路走向市場，擴大營銷創(chuàng)造更加有利的條件。
（五）各級領導要重視和支持路風監(jiān)察監(jiān)督工作，為他們的工作提供必要的條件。
第五條 堅決糾正鐵路行業(yè)不正之風。
（一）糾正鐵路行業(yè)不正之風，要以剎住以車以票謀私、亂收費亂加價、敲詐勒索、野蠻裝卸、粗暴待客、違法違紀販運等歪風為重點。
（二）認真貫徹執(zhí)行《鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法》和《鐵路路風問題判定及處罰實施辦法》，切實加強路風監(jiān)察監(jiān)督工作，嚴肅查處路風事件，把路風事件和路風不良反映的發(fā)生率控制在最低水平。
（三）在運輸干線上有步驟地實行跨地區(qū)、跨部門、跨單位聯網互控制度，在職工中普遍實行聯控互控制度，通過強化內部監(jiān)督機制，防止和控制鐵路行業(yè)不正之風的發(fā)生。
（四）自查自糾是職工群眾主動糾正行業(yè)不正之風，實行自我教育、自我解脫和自我整改的好形式。各部門和單位要認真總結開展群眾性自查自糾活動經驗，努力提高干部職工廉潔自律意識和自控、自糾能力。
（五）堅決克服和糾正護短遮丑傾向，正確對待來自旅客貨主和廣大人民群眾的批評意見，努力創(chuàng)造有利于糾正鐵路行業(yè)不正之風的外部環(huán)境。
第六條 大力宣傳表彰路風建設先進典型。
鐵道部不定期召開全路性會議，表彰路風建設先進集體和先進個人，努力造成“敗壞路風路譽可恥，維護路風路譽光榮”的濃厚氣氛。各部門和單位也要評選表彰路風建設先進典型，不斷擴大先進隊伍。
第七條 實行主要領導干部路風包建制度。
（一）堅持路風建設領導負責制和逐級負責制，主要領導干部對客貨窗口單位路風建設實施包建；
（二）主要領導干部要深入客貨運輸窗口單位，親自動手，調查研究，解決實際問題，加強指導；
（三）強調站段領導干部包建班組，特別是有選擇地包建后進典型。
第八條 加強路風建設基礎管理。
（一）適應改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，貫徹“標本兼治，糾建并舉”的方針，把路風建設納入企業(yè)經營管理的全過程。建立、修訂和健全鐵路運輸生產、優(yōu)質服務等各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，防止和杜絕以車以票謀私、亂收費亂加價、敲詐勒索、違法販運等行業(yè)不正之風。
（二）主要客貨窗口單位要按端正路風的要求，制訂各工種、各崗位的作業(yè)標準和規(guī)范，并加強和堅持考核，引導職工群眾把建設良好路風的行動落實到執(zhí)行職務和作業(yè)的全過程中去。
（三）建立和完善路風建設管理基礎工作制度，如路風狀況評析制度、信息傳遞反饋制度、調查研究制度、路風獎懲制度、路風問題通報及交班制度等，強化管理責任，完善控制機制，逐步把路風建設管理工作引向制度化規(guī)范化。
（四）通過舉辦培訓班、召開研討會等形式，對路風建設專兼職干部和主要客貨窗口單位領導干部，進行強化路風建設意識培訓；對職工群眾，特別是對上崗前的新職人員，要結合思想業(yè)務培訓，同時進行路風建設教育。
第九條 堅持以廉政建設帶動路風建設。
（一）鐵路各級領導機關和領導干部要從嚴自律，廉潔奉公，決不以車以票謀私，決不做有損路風路譽的事情，為基層單位和職工群眾做出表率。
（二）路風建設專兼職干部要帶頭執(zhí)行各項有關規(guī)定，大力加強自身建設，為糾正行業(yè)不正之風作表率，為實現路風根本好轉作貢獻。
鐵路治〔1998〕6號
通知
各鐵路局，廣鐵（集團）公司：
現將《鐵路路風管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們。這個《辦法》是按照部長辦會會議要求，對1990年以來發(fā)布的《關于嚴禁以車謀私的規(guī)定》、《鐵路路風建設管理工作規(guī)則》等9個規(guī)定、規(guī)則、辦法重新修訂，予以發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。前發(fā)有關文件凡與本《辦法》有抵觸或不一致的，一律以本《辦法》為準。
《鐵路路風管理辦法》由9個規(guī)定、規(guī)則、辦法組成，其名稱是：
《鐵路路風管理辦法》之一：鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法
《鐵路路風管理辦法》之二：鐵路路風建設管理工作規(guī)則
《鐵路路風管理辦法》之三：鐵路路風問題判定及處罰實施辦法
《鐵路路風管理辦法》之四：關于嚴禁以車謀私的規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之五：關于嚴禁以票謀私的規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之六：關于加強鐵路客貨運輸和延伸服務收費管理的規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之七：關于客貨窗口單位路風建設的若干規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之八：關于發(fā)生路風問題到部交班的暫行規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之九：鐵路路風通報實施辦法
各單位要緊密結合實際，認真貫徹落實，切實加強鐵路路風建設，為鐵路深化改革、建設發(fā)展及走向市場創(chuàng)造良好條件。各單位在執(zhí)行中的重要情況，請及時報部。
注：《辦法》包含的9個文件可單獨引用，如“根據鐵道部《鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法》（鐵路治〔1998〕6號）的規(guī)定，……?！?br>
【法規(guī)全文】
鐵路路風建設管理工作規(guī)則
鐵道部
鐵路路風建設管理工作規(guī)則
1998年2月6日，鐵道部
第一條 深刻認識鐵路路風建設重要意義。路風建設關系“人民鐵路為人民”宗旨的落實，關系鐵路職工隊伍素質的提高，關系鐵路事業(yè)的興衰榮辱，在鐵路走向市場、拓展市場中發(fā)揮重要作用。廣大職工特別是各級領導干部，務必深刻認識路風建設重要意義，為建設“人民鐵路為人民”的良好路風而努力奮斗。
第二條 切實把路風建設擺上領導重要議程。鐵道部成立路風建設領導小組，實行黨組領導，部長負責，分管領導主抓，主管全路路風建設工作。部路風建設領導小組的主要職責是：
（一）審議制定和提出全路路風建設規(guī)劃、措施和各項指導性意見；
（二）審議通過加強路風建設的各項政策與規(guī)定；
（三）研究確定召開全路路風建設工作會議或開展其他重大活動；
（四）審定全路表彰的路風建設先進集體和先進個人；
（五）提出部管干部因路風問題給予表彰或處分的意見；
（六）處理其他需要審議或協調的路風建設重大事項。
各鐵路局（集團公司）、鐵路分局（總公司）也可成立路風建設領導小組并充分履行職責，加強對本單位路風建設領導，切實抓出成效。
第三條 鐵道部設立路風建設辦公室（對內為路風治安辦公室），在部路風建設領導小組領導下，負責全路路風建設的日常工作。部路風建設辦公室的主要職責是：
（一）把握處理信息，組織開展調研，議擬規(guī)劃、措施及有關政策、規(guī)定等，為實施鐵道部對路風建設的領導提供服務；
（二）指導部屬單位路風建設活動；
（三）督促、協調和必要時主持重大路風事件和重要舉報、來信的查處；
（四）協調鐵路與社會各界的聯系，及時受理各方面對路風建設的批評和意見；
（五）參與組織路風建設全路性會議及其他重大活動，完成部領導和部路風建設領導小組交辦的其他事項。
各鐵路局（集團公司）、鐵路分局（總公司）以及主要客貨窗口單位，根據需要明確負責路風建設的辦事機構或專兼職人員，其主要職責，參照上述各款精神，并從本部門和單位實際出發(fā)確定。
第四條 堅持齊抓共管，加強路風建設。
（一）路風逐步好轉不僅有賴于糾正鐵路行業(yè)不正之風專門工作的開展，更有賴于鐵路運輸能力的擴大和鐵路改革的不斷深化，以及管理的加強，科技的進步，思想教育的強化等。要把路風建設意識體現在鐵路運輸生產、經營管理和服務等各項工作之中。
（二）鐵路黨政工團各級組織要對路風建設實行齊抓共管，綜合治理。各級組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，深入開展黨員、團員和勞?！白陨頍o違規(guī)、身邊無不良反映”等活動，推動路風不斷好轉。
（三）鐵路的運輸、客運、貨運、車輛、公安、兩經等部門，要切實把路風建設納入職責范圍，與業(yè)務工作緊密結合起來，一并部署和考核。
（四）鐵路各部門都要牢固樹立為運輸生產服務的觀點，通過為運輸提供質量良好的產品與優(yōu)質服務，促進和推動路風建設，為鐵路走向市場，擴大營銷創(chuàng)造更加有利的條件。
（五）各級領導要重視和支持路風監(jiān)察監(jiān)督工作，為他們的工作提供必要的條件。
第五條 堅決糾正鐵路行業(yè)不正之風。
（一）糾正鐵路行業(yè)不正之風，要以剎住以車以票謀私、亂收費亂加價、敲詐勒索、野蠻裝卸、粗暴待客、違法違紀販運等歪風為重點。
（二）認真貫徹執(zhí)行《鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法》和《鐵路路風問題判定及處罰實施辦法》，切實加強路風監(jiān)察監(jiān)督工作，嚴肅查處路風事件，把路風事件和路風不良反映的發(fā)生率控制在最低水平。
（三）在運輸干線上有步驟地實行跨地區(qū)、跨部門、跨單位聯網互控制度，在職工中普遍實行聯控互控制度，通過強化內部監(jiān)督機制，防止和控制鐵路行業(yè)不正之風的發(fā)生。
（四）自查自糾是職工群眾主動糾正行業(yè)不正之風，實行自我教育、自我解脫和自我整改的好形式。各部門和單位要認真總結開展群眾性自查自糾活動經驗，努力提高干部職工廉潔自律意識和自控、自糾能力。
（五）堅決克服和糾正護短遮丑傾向，正確對待來自旅客貨主和廣大人民群眾的批評意見，努力創(chuàng)造有利于糾正鐵路行業(yè)不正之風的外部環(huán)境。
第六條 大力宣傳表彰路風建設先進典型。
鐵道部不定期召開全路性會議，表彰路風建設先進集體和先進個人，努力造成“敗壞路風路譽可恥，維護路風路譽光榮”的濃厚氣氛。各部門和單位也要評選表彰路風建設先進典型，不斷擴大先進隊伍。
第七條 實行主要領導干部路風包建制度。
（一）堅持路風建設領導負責制和逐級負責制，主要領導干部對客貨窗口單位路風建設實施包建；
（二）主要領導干部要深入客貨運輸窗口單位，親自動手，調查研究，解決實際問題，加強指導；
（三）強調站段領導干部包建班組，特別是有選擇地包建后進典型。
第八條 加強路風建設基礎管理。
（一）適應改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，貫徹“標本兼治，糾建并舉”的方針，把路風建設納入企業(yè)經營管理的全過程。建立、修訂和健全鐵路運輸生產、優(yōu)質服務等各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，防止和杜絕以車以票謀私、亂收費亂加價、敲詐勒索、違法販運等行業(yè)不正之風。
（二）主要客貨窗口單位要按端正路風的要求，制訂各工種、各崗位的作業(yè)標準和規(guī)范，并加強和堅持考核，引導職工群眾把建設良好路風的行動落實到執(zhí)行職務和作業(yè)的全過程中去。
（三）建立和完善路風建設管理基礎工作制度，如路風狀況評析制度、信息傳遞反饋制度、調查研究制度、路風獎懲制度、路風問題通報及交班制度等，強化管理責任，完善控制機制，逐步把路風建設管理工作引向制度化規(guī)范化。
（四）通過舉辦培訓班、召開研討會等形式，對路風建設專兼職干部和主要客貨窗口單位領導干部，進行強化路風建設意識培訓；對職工群眾，特別是對上崗前的新職人員，要結合思想業(yè)務培訓，同時進行路風建設教育。
第九條 堅持以廉政建設帶動路風建設。
（一）鐵路各級領導機關和領導干部要從嚴自律，廉潔奉公，決不以車以票謀私，決不做有損路風路譽的事情，為基層單位和職工群眾做出表率。
（二）路風建設專兼職干部要帶頭執(zhí)行各項有關規(guī)定，大力加強自身建設，為糾正行業(yè)不正之風作表率，為實現路風根本好轉作貢獻。
鐵路治〔1998〕6號
通知
各鐵路局，廣鐵（集團）公司：
現將《鐵路路風管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們。這個《辦法》是按照部長辦會會議要求，對1990年以來發(fā)布的《關于嚴禁以車謀私的規(guī)定》、《鐵路路風建設管理工作規(guī)則》等9個規(guī)定、規(guī)則、辦法重新修訂，予以發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。前發(fā)有關文件凡與本《辦法》有抵觸或不一致的，一律以本《辦法》為準。
《鐵路路風管理辦法》由9個規(guī)定、規(guī)則、辦法組成，其名稱是：
《鐵路路風管理辦法》之一：鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法
《鐵路路風管理辦法》之二：鐵路路風建設管理工作規(guī)則
《鐵路路風管理辦法》之三：鐵路路風問題判定及處罰實施辦法
《鐵路路風管理辦法》之四：關于嚴禁以車謀私的規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之五：關于嚴禁以票謀私的規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之六：關于加強鐵路客貨運輸和延伸服務收費管理的規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之七：關于客貨窗口單位路風建設的若干規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之八：關于發(fā)生路風問題到部交班的暫行規(guī)定
《鐵路路風管理辦法》之九：鐵路路風通報實施辦法
各單位要緊密結合實際，認真貫徹落實，切實加強鐵路路風建設，為鐵路深化改革、建設發(fā)展及走向市場創(chuàng)造良好條件。各單位在執(zhí)行中的重要情況，請及時報部。
注：《辦法》包含的9個文件可單獨引用，如“根據鐵道部《鐵路路風監(jiān)察監(jiān)督辦法》（鐵路治〔1998〕6號）的規(guī)定，……?！?br>
為您推薦
