【頒布時(shí)間】2000-4-28【標(biāo)題】鐵路行車事故處理規(guī)則(2000年修正)【發(fā)文號(hào)】鐵道部令第3號(hào)【失效時(shí)間】2007-9-1【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】http://www.china-mor.gov.cn/flfggz/tlgz_10.html
注:本法規(guī)2007-9-1已經(jīng)被id410815法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行車事故處理規(guī)則
中華人民共和國(guó)鐵道部令第3號(hào)
【題注】 (1999年12月25日鐵道部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),自2000年7月1日起施行。1987年12月10日鐵道部發(fā)布的《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵安監(jiān)〔1987〕1102號(hào))同時(shí)廢止。)
【正文】
第一章 總則
第1.0.1條 為了及時(shí)正確處理鐵路行車事故,維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,使鐵路運(yùn)輸更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),制定本規(guī)則。
第1.0.2條 本規(guī)則適用于國(guó)家鐵路企業(yè)和國(guó)家鐵路企業(yè)參股并委托國(guó)家鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)的地方鐵路。國(guó)家鐵路企業(yè)的機(jī)車,車輛,客、貨列車在地方鐵路營(yíng)運(yùn)時(shí)發(fā)生的事故按本規(guī)則辦理。地方鐵路自營(yíng)范圍內(nèi)的區(qū)段可比照本規(guī)則自行制定行車事故處理規(guī)則。
第1.0.3條 凡因違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因,在行車中造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、影響正常行車或危及行車安全的,均構(gòu)成行車事故。
第1.0.4條 發(fā)生行車事故,應(yīng)采取積極措施,迅速搶救,盡量減少損失。
第1.0.5條 處理事故要以事實(shí)為依據(jù),以有關(guān)法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩,認(rèn)真調(diào)查分析,查明原因,分清責(zé)任,吸取教訓(xùn),制定對(duì)策。對(duì)事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié),予以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至追究法律責(zé)任。事故性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的,要按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第1.0.6條 各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是鐵路行車事故調(diào)查處理的主管部門。
鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處依據(jù)本規(guī)則參與所轄區(qū)域發(fā)生的行車重大、大事故調(diào)查并提出定性、定責(zé)建議。
第二章 行車事故分類
按照事故的性質(zhì)、損失及對(duì)行車造成的影響,行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故。
第一節(jié) 特別重大事故構(gòu)成條件
第2.1.1條 列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突、脫軌,造成下列后果之一的為特別重大事故:
1.人員死亡50人及以上。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上。
第二節(jié) 重大事故的分類及構(gòu)成條件
第2.2.1條 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿3小時(shí),雙線行車中斷滿2小時(shí)。
3.客車中途摘車2輛。
4.機(jī)車大破1臺(tái)。
5.客車報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí)。
3.客車中途摘車2輛。
4.機(jī)車大破1臺(tái)。
5.客車報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車中斷或延誤本列滿6小時(shí)。
3.客車中途摘車2輛。
4.機(jī)車大破1臺(tái)。
5.客車報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.2條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí)。
3.機(jī)車、車輛脫軌6輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷滿6小時(shí),雙線行車中斷滿4小時(shí)。
3.機(jī)車、車輛脫軌8輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車中斷滿8小時(shí)。
3.機(jī)車、車輛脫軌10輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.3條 調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一的為重大事故。
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí);干線單線或雙線之一線行車中斷滿6小時(shí),雙線行車中斷滿4小時(shí);其他線路行車中斷滿8小時(shí)。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第三節(jié) 大事故的分類及構(gòu)成條件
第2.3.1條 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
1.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿2小時(shí),雙線行車中斷滿1小時(shí)。
2.客車中途摘車1輛。
3.機(jī)車中破1臺(tái)。
4.客車中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿3小時(shí),雙線行車中斷滿2小時(shí)。
2.客車中途摘車1輛。
3.機(jī)車中破1臺(tái)。
4.客車中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.行車中斷或延誤本列滿4小時(shí)。
2.客車中途摘車1輛。
3.機(jī)車中破1臺(tái)。
4.客車中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
第2.3.2條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
1.單線或雙線之一線行車中斷滿3小時(shí),雙線行車中斷滿2小時(shí)。
2.機(jī)車、車輛脫軌3輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí)。
2.機(jī)車、車輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.行車中斷滿6小時(shí)。
2.機(jī)車、車輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第2.3.3條 調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一時(shí):
1.繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿3小時(shí),雙線中斷滿2小時(shí);干線單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí);其他線路行車中斷滿6小時(shí)。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第四節(jié) 險(xiǎn)性事故
第2.4.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故條件的為險(xiǎn)性事故:
1.列車沖突。
2.列車脫軌。
3.向占用區(qū)間發(fā)出列車。
4.向占用線接入列車。
5.未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車。
6.未辦或錯(cuò)辦閉塞發(fā)出列車。
7.列車冒進(jìn)信號(hào)或越過(guò)警沖標(biāo)。
8.機(jī)車、車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
9.列車中機(jī)車、車輛制動(dòng)梁或下拉桿脫落。
10.列車在區(qū)間碰撞輕型車輛、小車、路料及施工機(jī)械。
11.列車中機(jī)車、車輛、動(dòng)車、重型軌道車斷軸。
12.接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、墜落、倒桿刮上客運(yùn)列車。
13.關(guān)閉折角塞門開(kāi)出列車。
14.列車運(yùn)行中刮壞行車設(shè)備或貨物墜落損壞行車設(shè)備。
15.其他(性質(zhì)嚴(yán)重的列車事故,經(jīng)鐵路局決定列入本項(xiàng))。
第五節(jié) 一般事故
第2.5.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故及險(xiǎn)性事故條件的事故為一般事故。一般事故分為A類、B類。
A類一般事故:
A1.調(diào)車沖突。
A2.調(diào)車脫軌。
A3.?dāng)D道岔。
A4.錯(cuò)辦或未及時(shí)辦理信號(hào)招致列車停車。
A5.錯(cuò)誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
A6.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器或防護(hù)信號(hào)。
A7.列車分離。
A8.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。
A9.行車值班、值乘人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車。
A10.列車發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
A11.濫用緊急制動(dòng)閥耽誤列車。
A12.擅自發(fā)車、開(kāi)車、停車,錯(cuò)辦通過(guò)或在區(qū)間乘降所錯(cuò)誤通過(guò)。
A13.列車?yán)F鞋開(kāi)車。
A14.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳命令耽誤列車。
A15.錯(cuò)誤操縱及使用行車設(shè)備耽誤列車。
A16.使用輕型車輛、小車及施工機(jī)械耽誤列車。
A17.其他(經(jīng)鐵路局、分局決定算事故的列入本項(xiàng))。
B類一般事故:
B1.機(jī)車故障耽誤列車。
B2.車輛故障耽誤列車。
(1)車輛燃軸;
(2)其他配件。
B3.線路、橋梁、隧道設(shè)備不良耽誤列車。
B4.水害、塌方、落石耽誤列車。
B5.動(dòng)車、重型軌道車故障耽誤列車。
B6.信號(hào)、通信設(shè)備故障耽誤列車。
(1)信號(hào)設(shè)備;
(2)通信設(shè)備。
B7.供電、給水設(shè)備故障耽誤列車。
(1)牽引供電設(shè)備;
(2)信號(hào)供電設(shè)備;
(3)給水設(shè)備。
第三章 行車事故通報(bào)
第3.0.1條 發(fā)生特別重大事故以及重大、大事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))立即報(bào)告分局(無(wú)分局的為鐵路局,以下同)列車調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)如下:
1.發(fā)生的月、日、時(shí)、分;
2.發(fā)生的地點(diǎn)(線別、站名,或區(qū)間、公里、米);
3.列車車次、種類、機(jī)車型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)、關(guān)系人姓名;
4.事故概況及原因的初步判斷;
5.人員傷亡情況及機(jī)車、車輛、線路損壞情況;
6.雙線區(qū)間是否影響另一線;
7.是否需要救護(hù)車、救援列車或起重機(jī)。
如發(fā)生列車沖突、脫軌或其他嚴(yán)重事故,當(dāng)時(shí)雖未判明是否構(gòu)成特別重大、重大、大事故,亦應(yīng)按本條規(guī)定通報(bào)。
第3.0.2條 鐵路分局列車調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告調(diào)度值班主任。如需要救援列車或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。分局調(diào)度值班主任,除立即報(bào)告鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)外,應(yīng)同時(shí)通報(bào)下列人員,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng):
1.救援列車主任及救援隊(duì)長(zhǎng);
2.分局長(zhǎng)、有關(guān)副分局長(zhǎng);
3.公安處長(zhǎng);
4.分局安全監(jiān)察室主任、有關(guān)分處長(zhǎng)(科長(zhǎng));
5.有關(guān)車站站長(zhǎng)及車務(wù)、列車、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、水電、生活等段段長(zhǎng)和醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人。
有關(guān)單位接到事故通報(bào)后,應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)鐵路公安派出所。如發(fā)生列車火災(zāi)或爆炸事故時(shí),還應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。
第3.0.3條 鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告鐵路局長(zhǎng)、有關(guān)副局長(zhǎng)、安全監(jiān)察室主任(值班監(jiān)察)、有關(guān)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)及鐵道部調(diào)度員。
同時(shí),由鐵路局安全監(jiān)察室主任或值班監(jiān)察報(bào)告鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.4條 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸事故后,按第3.0.3條規(guī)定,必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鐵道部調(diào)度員和鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.5條 鐵道部調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告值班處長(zhǎng)。值班處長(zhǎng)報(bào)告運(yùn)輸局局長(zhǎng)、安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)(或值班室)及部長(zhǎng)辦公室。由部長(zhǎng)辦公室報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)及部長(zhǎng)辦公室,并由司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
第3.0.6條 有關(guān)特別重大事故及重大、大事故的通話,按“117”應(yīng)急通信級(jí)別,按“立接制”緊急辦理。
第3.0.7條 發(fā)生險(xiǎn)性及一般事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
1.在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))或施工領(lǐng)導(dǎo)人立即報(bào)告分局列車調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)同第3.0.1條內(nèi)容。
2.鐵路分局列車調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位通報(bào),并向鐵路局列車調(diào)度員報(bào)告。如需要救援列車或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。鐵路局列車調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)報(bào)告鐵道部調(diào)度員。
第3.0.8條 鐵路分局列車調(diào)度員應(yīng)將每件行車事故及時(shí)填寫“行車事故概況表”(安監(jiān)報(bào)-1),同時(shí)報(bào)鐵路局列車調(diào)度員及抄送鐵路局、分局安全監(jiān)察室。鐵道部調(diào)度員接到特別重大、重大、大事故及險(xiǎn)性事故報(bào)告后,及時(shí)填寫“行車事故概況表”,并通知鐵道部安全監(jiān)察司。發(fā)生特別重大、重大、大事故時(shí),各級(jí)安全監(jiān)察部門及有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將詳細(xì)情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門。
第四章 行車事故的調(diào)查和處理
第4.0.1條 特別重大事故按國(guó)務(wù)院34號(hào)令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。
重大事故由鐵路局調(diào)查并提出處理意見(jiàn),由鐵道部審查批復(fù);大事故由鐵路局調(diào)查處理,并報(bào)鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個(gè)鐵路局(其他有關(guān)單位,下同)意見(jiàn)不一致時(shí),各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報(bào)告,由鐵道部審查裁決。
險(xiǎn)性事故由發(fā)生事故的鐵路分局調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局審查裁決。
一般事故由基層單位調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局裁決。涉及本分局兩個(gè)基層單位時(shí),由分局裁決。
第4.0.2條 鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查的事故,可派員進(jìn)行調(diào)查。
第4.0.3條 重大、大事故發(fā)生后,在鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,由分局指定的車站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組。其任務(wù)是搶救傷員,盡快開(kāi)通線路,做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備工作,勘察現(xiàn)場(chǎng),保存可疑證物,查找事故線索及原因,作成記錄,向鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)報(bào)告。
第4.0.4條 鐵路分局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)分處長(zhǎng)和公安處長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在鐵路局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)之前組織指揮有關(guān)人員,積極搶救傷員,采取措施,迅速恢復(fù)通車。
第4.0.5條 鐵路局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)處長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查處理。
第4.0.6條 事故發(fā)生的有關(guān)單位在事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)后,必須主動(dòng)匯報(bào)事故情況,提供便利條件。任何單位和個(gè)人不得拒絕或干涉、阻礙事故調(diào)查的正常工作。
第4.0.7條 事故調(diào)查處理委員會(huì)必須做好以下工作:
1.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織勘察現(xiàn)場(chǎng)和事故調(diào)查。工務(wù)部門繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖。公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證。如技術(shù)設(shè)備破損故障時(shí),應(yīng)保存其實(shí)物。
2.如事故發(fā)生地點(diǎn)的線路遭到破壞,無(wú)法檢查測(cè)量線路質(zhì)量,則應(yīng)對(duì)事故地點(diǎn)前后各100m的線路質(zhì)量進(jìn)行檢查測(cè)量,作為衡量事故地點(diǎn)線路質(zhì)量的參考依據(jù)。
3.對(duì)事故關(guān)系人員分別調(diào)查,由本人寫出書面材料或口頭敘述(由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽字)。
4.檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫情況,必要時(shí)將抄件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
5.提高警惕,注意是否有人為破壞的跡象。
6.根據(jù)調(diào)查結(jié)果,初步判定事故原因及責(zé)任,及時(shí)向鐵路局詳細(xì)匯報(bào)并在24小時(shí)內(nèi)向鐵路局及鐵道部拍發(fā)“重大、大事故電報(bào)”(電報(bào)格式如附件1)。
調(diào)查取證材料,必須經(jīng)調(diào)查取證人員確認(rèn)簽字。
第4.0.8條 發(fā)生重大、大事故的基層單位,應(yīng)于事故發(fā)生后7日內(nèi)向分局提出重大、大事故報(bào)告(5份)。鐵路分局應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報(bào)告后,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門)主稿重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告(附詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于10日內(nèi)報(bào)鐵路局(5份)。
鐵路局接到分局重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任委員召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,對(duì)大事故作出處理決定并批復(fù);對(duì)重大事故提出處理意見(jiàn),由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系部門)主稿重大事故調(diào)查處理報(bào)告(連同詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于7日內(nèi)報(bào)送鐵道部(3份)。
鐵道部接到鐵路局重大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由部事故處理委員會(huì)召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,提出處理批復(fù)意見(jiàn),由安監(jiān)司主稿事故批復(fù)文件,報(bào)主管安全工作的副部長(zhǎng)審批。
部事故處理委員會(huì)由相關(guān)部門組成。
第4.0.9條 重大、大事故發(fā)生局如初步判明與他局(含其他單位,下同)有關(guān)時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局,說(shuō)明事故情況及原因。有關(guān)局接到電報(bào)后,要立即派員參加事故調(diào)查。
發(fā)生局應(yīng)組織有關(guān)局召開(kāi)事故分析會(huì)議,作出會(huì)議紀(jì)要(主要內(nèi)容包括事故概況、性質(zhì)、損失、事故原因及責(zé)任的認(rèn)定意見(jiàn)),有關(guān)方面負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。如意見(jiàn)一致時(shí),由責(zé)任單位按本規(guī)則處理。如意見(jiàn)不一致時(shí),由事故發(fā)生局將事故調(diào)查資料及會(huì)議紀(jì)要連同事故報(bào)告報(bào)送鐵道部(3份);有關(guān)局將調(diào)查意見(jiàn)及分歧寫出事故報(bào)告報(bào)鐵道部(3份)。
第4.0.10條 險(xiǎn)性事故發(fā)生后,由分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)(無(wú)分局的由鐵路局安監(jiān)室)組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及分局有關(guān)業(yè)務(wù)分處、安全監(jiān)察室共同調(diào)查分析,查明原因及責(zé)任者,由主要責(zé)任單位于事故發(fā)生后3日內(nèi),向分局提出事故處理報(bào)告(2份)。然后由分局長(zhǎng)召開(kāi)事故處理會(huì)議,對(duì)事故責(zé)任者作出處理決定,制定防止措施,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門)主稿文件,于事故發(fā)生后7日內(nèi)公布處理結(jié)果,并報(bào)鐵路局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)處備案。
第4.0.11條 一般事故發(fā)生后,基層單位必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析,并向分局報(bào)告。分局認(rèn)為有必要時(shí),應(yīng)派安全監(jiān)察室及有關(guān)業(yè)務(wù)分處人員對(duì)一般事故進(jìn)行調(diào)查。由有任免權(quán)限的單位對(duì)責(zé)任者作出處理決定,于5日內(nèi)處理完畢,將“行車事故處理報(bào)告”(安監(jiān)報(bào)-2)報(bào)分局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)分處備案。
第4.0.12條 險(xiǎn)性及一般事故如確定為他局責(zé)任時(shí),由發(fā)生局業(yè)務(wù)處主稿敘明事故發(fā)生情況及原因,并附原始事故資料一份,經(jīng)安全監(jiān)察室會(huì)簽后,轉(zhuǎn)送責(zé)任局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室各一份(如20日內(nèi)未轉(zhuǎn)出,列發(fā)生局責(zé)任)。責(zé)任局應(yīng)即認(rèn)真分析原因,確定責(zé)任者,并按本規(guī)則進(jìn)行處理。
第4.0.13條 屬于人為破壞性事故及破壞嫌疑事故,由公安部門負(fù)責(zé)查處。
第五章 行車事故責(zé)任的判定和處理
第一節(jié) 行車重大、大事故責(zé)任的判定
第5.1.1條 發(fā)生行車重大、大事故要認(rèn)真分析,查明原因,判明責(zé)任。事故責(zé)任依次劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無(wú)責(zé)任。負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的影響安全成績(jī)。
第5.1.2條 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī),鐵路職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意,可由鐵路局制定措施辦法,暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當(dāng)或貫徹不力,造成行車重大、大事故時(shí),列責(zé)任事故。確屬主觀上不能防止的事故,列非責(zé)任事故。
鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門擬稿發(fā)布的文電,凡涉及有關(guān)部門而沒(méi)有與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽(不包括因部門間意見(jiàn)不一致,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問(wèn)題),造成行車重大、大事故時(shí),定擬稿發(fā)文電部門的責(zé)任事故;如已與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽,造成行車重大、大事故時(shí),根據(jù)具體情況確定。
第5.1.3條 設(shè)備(包括零、配件)質(zhì)量不良,造成行車重大、大事故時(shí),除判明產(chǎn)品第一供應(yīng)者(工廠、工程、物資供應(yīng)等部門,下同)責(zé)任外,列路內(nèi)該設(shè)備主管部門事故。
技術(shù)設(shè)備的所屬部門或管理部門,對(duì)設(shè)備原因造成的行車重大、大事故,不認(rèn)真分析,查不出原因的,定該部門責(zé)任事故。
因機(jī)車構(gòu)架、車軸、整體車輪、輪箍及車輛大部件如側(cè)架、搖枕斷裂,車軸冷斷造成行車重大、大事故時(shí),根據(jù)質(zhì)量保證期、使用壽命和斷口等情況分析斷裂原因,判定責(zé)任單位。
第5.1.4條 凡因自然災(zāi)害等原因使工務(wù)設(shè)備損壞(如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等)造成行車重大、大事故時(shí),屬于下列情況,列工務(wù)部門其他事故,不影響安全成績(jī):
1.超過(guò)洪水設(shè)計(jì)頻率、最高洪水位、最大降雨量或橋涵最大通過(guò)流量,或者雖不超過(guò)以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),但屬于一次洪水期內(nèi)的局部沖刷或流向改變,將橋涵墩臺(tái)或路基沖壞。
2.路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上,路外開(kāi)荒種地、挖渠修塘、砍伐樹(shù)木、開(kāi)山采石、采礦棄渣、破壞植被,經(jīng)勸阻和積極采取措施進(jìn)行干預(yù)后仍然無(wú)效造成鐵路設(shè)備損壞。
3.線路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱融造成的路基突然下沉或陷穴。
4.由于風(fēng)、沙、雨、雪等自然影響,以目前科技水平事先無(wú)法預(yù)測(cè),或雖能預(yù)測(cè),但人力無(wú)法抗拒的災(zāi)害。
第5.1.5條 在新線或已竣工的工程地段發(fā)生行車重大、大事故,與工程的設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)時(shí),應(yīng)視具體情況進(jìn)行分析,確屬上述單位責(zé)任的,列設(shè)計(jì)、工程、科研等部門責(zé)任事故。
第5.1.6條 凡因貨物裝載加固不良而造成的行車重大、大事故,屬貨運(yùn)部門失職而造成的,定為貨運(yùn)責(zé)任事故,影響安全成績(jī);如確屬托運(yùn)人或自裝貨物單位的責(zé)任,由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,可列為貨運(yùn)其他事故,但影響安全成績(jī)。如系托運(yùn)人自裝的車輛,經(jīng)調(diào)查分析,鐵路工作人員無(wú)法檢查發(fā)現(xiàn),由托運(yùn)人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失的,列為貨運(yùn)其他事故,不影響安全成績(jī)。
第5.1.7條 凡路外單位托運(yùn)的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的貨物,必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門審核檢查其技術(shù)狀態(tài),符合鐵路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求,方可托運(yùn)。如在運(yùn)輸中由于自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定,造成行車重大、大事故時(shí),屬于檢查范圍內(nèi)的,列審核檢查部門的責(zé)任事故;屬于審核檢查范圍以外的,由審核檢查部門負(fù)責(zé)追究,責(zé)任單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失后,方可列貨運(yùn)部門其他事故,不影響安全成績(jī)。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物,沒(méi)有辦理手續(xù),未按規(guī)定進(jìn)行審核檢查,沒(méi)有掛運(yùn)命令就編入列車,發(fā)生行車重大、大事故時(shí),列編入或同意放行的部門責(zé)任。
第5.1.8條 凡鐵路所屬部門、單位臨時(shí)借用(或利用)路外企業(yè)單位機(jī)車或調(diào)車人員為鐵路部門進(jìn)行調(diào)車作業(yè)和牽引列車,由于路外企業(yè)單位機(jī)車或調(diào)車人員的原因,發(fā)生行車重大、大事故時(shí),均列鐵路借用(或利用)部門、單位責(zé)任事故。
鐵路各部門各單位,凡以承發(fā)包、委托等形式,用集體單位人員或非鐵路正式職工,承擔(dān)鐵路行車設(shè)備施工、維修,生產(chǎn)鐵路用零部件和參與鐵路營(yíng)業(yè)及鐵路行車有關(guān)工作等,因產(chǎn)品、施工、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車重大、大事故時(shí),均列鐵路承發(fā)包、委托單位責(zé)任事故。
行車設(shè)備,采用非定點(diǎn)廠產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品,因質(zhì)量問(wèn)題造成行車事故時(shí),列決定采用該產(chǎn)品單位的責(zé)任。
凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門、單位(包括所屬集體單位)承擔(dān)的專用線及其他設(shè)施的維修工作,由于施工、維修質(zhì)量原因,發(fā)生行車重大、大事故時(shí),列鐵路施工、維修部門、單位的責(zé)任。
第5.1.9條 凡因人為破壞造成的行車重大、大事故,在公安部門結(jié)案或經(jīng)公安部門確認(rèn)系破壞原因造成時(shí),可列其他責(zé)任事故,不影響安全成績(jī)。
若違反國(guó)家或鐵道部治安、綜合治理工作有關(guān)規(guī)定而造成行車重大、大事故時(shí),列有關(guān)部門、單位其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
第5.1.10條 凡經(jīng)鐵道部、鐵路局批準(zhǔn)的技術(shù)革新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目(鐵路局批準(zhǔn)的項(xiàng)目需報(bào)部備案),應(yīng)在科研試驗(yàn)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)試驗(yàn);必須在運(yùn)營(yíng)線上試驗(yàn)時(shí),應(yīng)有必要的安全措施,在限定的試驗(yàn)期限內(nèi)確因試驗(yàn)項(xiàng)目本身原因發(fā)生事故,不列行車責(zé)任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,仍列行車責(zé)任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備,發(fā)生行車事故時(shí),一律列行車事故。
第5.1.11條 行車重大、大事故的發(fā)生局不認(rèn)真組織調(diào)查分析,調(diào)查資料不完整,列其他責(zé)任事故根據(jù)又不足的,列發(fā)生局的責(zé)任事故。
第5.1.12條 行車重大、大事故發(fā)生局,如初步判明事故責(zé)任系他局責(zé)任時(shí),應(yīng)按本規(guī)則第4.0.9條規(guī)定,發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,分析事故原因,定性定責(zé);如有異議時(shí),按規(guī)定報(bào)告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒(méi)有及時(shí)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,擅自決定列他局責(zé)任,而他局提出異議時(shí),列發(fā)生局責(zé)任事故。有關(guān)局接到發(fā)生局通知后,沒(méi)有派員參加事故調(diào)查處理,按發(fā)生局調(diào)查分析意見(jiàn)進(jìn)行定性定責(zé)。
如雙方不認(rèn)真調(diào)查分析事故,推拖扯皮,經(jīng)鐵道部裁定,由事故發(fā)生局統(tǒng)計(jì)事故件數(shù),影響雙方安全成績(jī)。
第5.1.13條 下列事故可列為其他責(zé)任:
1.除本規(guī)則中“行車事故報(bào)告表”(安監(jiān)報(bào)-4)中所列部門以外的鐵路部門的責(zé)任事故,列其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
2.路外單位責(zé)任事故,列入其他事故。列車火災(zāi)或爆炸,以及線路上障礙物造成的事故,判明非鐵路責(zé)任的,列其他責(zé)任事故。
3.特殊情況,經(jīng)鐵道部(鐵路局)審查,確定列其他責(zé)任的行車重大事故(大事故),是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況分析確定。
第5.1.14條 其他幾項(xiàng)規(guī)定:
1.責(zé)任行車特別重大事故及行車重大事故,影響鐵路局、分局安全成績(jī);責(zé)任行車大事故,影響鐵路分局(無(wú)分局的影響站、段)安全成績(jī)。純屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成的事故,列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,影響單位安全成績(jī)。
2.各部門因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或零部件丟失所發(fā)生的事故,一律統(tǒng)計(jì)在各該部門事故中,能確定責(zé)任的,列責(zé)任事故;不能確定為鐵路責(zé)任的,列該部門其他事故,是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況確定。
3.凡隱瞞事故,一經(jīng)查清,列責(zé)任事故,并影響安全成績(jī)。
第二節(jié) 險(xiǎn)性事故及一般事故責(zé)任的判定
第5.2.1條 各鐵路局可參照本規(guī)則第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定處理險(xiǎn)性事故和一般事故。
注:本法規(guī)2007-9-1已經(jīng)被id410815法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行車事故處理規(guī)則(2000年修正)
鐵道部
鐵路行車事故處理規(guī)則
中華人民共和國(guó)鐵道部令第3號(hào)
【題注】 (1999年12月25日鐵道部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),自2000年7月1日起施行。1987年12月10日鐵道部發(fā)布的《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵安監(jiān)〔1987〕1102號(hào))同時(shí)廢止。)
【正文】
第一章 總則
第1.0.1條 為了及時(shí)正確處理鐵路行車事故,維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,使鐵路運(yùn)輸更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),制定本規(guī)則。
第1.0.2條 本規(guī)則適用于國(guó)家鐵路企業(yè)和國(guó)家鐵路企業(yè)參股并委托國(guó)家鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)的地方鐵路。國(guó)家鐵路企業(yè)的機(jī)車,車輛,客、貨列車在地方鐵路營(yíng)運(yùn)時(shí)發(fā)生的事故按本規(guī)則辦理。地方鐵路自營(yíng)范圍內(nèi)的區(qū)段可比照本規(guī)則自行制定行車事故處理規(guī)則。
第1.0.3條 凡因違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因,在行車中造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、影響正常行車或危及行車安全的,均構(gòu)成行車事故。
第1.0.4條 發(fā)生行車事故,應(yīng)采取積極措施,迅速搶救,盡量減少損失。
第1.0.5條 處理事故要以事實(shí)為依據(jù),以有關(guān)法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩,認(rèn)真調(diào)查分析,查明原因,分清責(zé)任,吸取教訓(xùn),制定對(duì)策。對(duì)事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié),予以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至追究法律責(zé)任。事故性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的,要按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第1.0.6條 各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是鐵路行車事故調(diào)查處理的主管部門。
鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處依據(jù)本規(guī)則參與所轄區(qū)域發(fā)生的行車重大、大事故調(diào)查并提出定性、定責(zé)建議。
第二章 行車事故分類
按照事故的性質(zhì)、損失及對(duì)行車造成的影響,行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故。
第一節(jié) 特別重大事故構(gòu)成條件
第2.1.1條 列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突、脫軌,造成下列后果之一的為特別重大事故:
1.人員死亡50人及以上。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上。
第二節(jié) 重大事故的分類及構(gòu)成條件
第2.2.1條 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿3小時(shí),雙線行車中斷滿2小時(shí)。
3.客車中途摘車2輛。
4.機(jī)車大破1臺(tái)。
5.客車報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí)。
3.客車中途摘車2輛。
4.機(jī)車大破1臺(tái)。
5.客車報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車中斷或延誤本列滿6小時(shí)。
3.客車中途摘車2輛。
4.機(jī)車大破1臺(tái)。
5.客車報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.2條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí)。
3.機(jī)車、車輛脫軌6輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線或雙線之一線行車中斷滿6小時(shí),雙線行車中斷滿4小時(shí)。
3.機(jī)車、車輛脫軌8輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車中斷滿8小時(shí)。
3.機(jī)車、車輛脫軌10輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.3條 調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一的為重大事故。
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí);干線單線或雙線之一線行車中斷滿6小時(shí),雙線行車中斷滿4小時(shí);其他線路行車中斷滿8小時(shí)。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第三節(jié) 大事故的分類及構(gòu)成條件
第2.3.1條 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
1.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿2小時(shí),雙線行車中斷滿1小時(shí)。
2.客車中途摘車1輛。
3.機(jī)車中破1臺(tái)。
4.客車中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿3小時(shí),雙線行車中斷滿2小時(shí)。
2.客車中途摘車1輛。
3.機(jī)車中破1臺(tái)。
4.客車中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.行車中斷或延誤本列滿4小時(shí)。
2.客車中途摘車1輛。
3.機(jī)車中破1臺(tái)。
4.客車中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
第2.3.2條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
1.單線或雙線之一線行車中斷滿3小時(shí),雙線行車中斷滿2小時(shí)。
2.機(jī)車、車輛脫軌3輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
二、干線
1.單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí)。
2.機(jī)車、車輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
三、其他線路
1.行車中斷滿6小時(shí)。
2.機(jī)車、車輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第2.3.3條 調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一時(shí):
1.繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿3小時(shí),雙線中斷滿2小時(shí);干線單線或雙線之一線行車中斷滿4小時(shí),雙線行車中斷滿3小時(shí);其他線路行車中斷滿6小時(shí)。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第四節(jié) 險(xiǎn)性事故
第2.4.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故條件的為險(xiǎn)性事故:
1.列車沖突。
2.列車脫軌。
3.向占用區(qū)間發(fā)出列車。
4.向占用線接入列車。
5.未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車。
6.未辦或錯(cuò)辦閉塞發(fā)出列車。
7.列車冒進(jìn)信號(hào)或越過(guò)警沖標(biāo)。
8.機(jī)車、車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
9.列車中機(jī)車、車輛制動(dòng)梁或下拉桿脫落。
10.列車在區(qū)間碰撞輕型車輛、小車、路料及施工機(jī)械。
11.列車中機(jī)車、車輛、動(dòng)車、重型軌道車斷軸。
12.接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、墜落、倒桿刮上客運(yùn)列車。
13.關(guān)閉折角塞門開(kāi)出列車。
14.列車運(yùn)行中刮壞行車設(shè)備或貨物墜落損壞行車設(shè)備。
15.其他(性質(zhì)嚴(yán)重的列車事故,經(jīng)鐵路局決定列入本項(xiàng))。
第五節(jié) 一般事故
第2.5.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故及險(xiǎn)性事故條件的事故為一般事故。一般事故分為A類、B類。
A類一般事故:
A1.調(diào)車沖突。
A2.調(diào)車脫軌。
A3.?dāng)D道岔。
A4.錯(cuò)辦或未及時(shí)辦理信號(hào)招致列車停車。
A5.錯(cuò)誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
A6.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器或防護(hù)信號(hào)。
A7.列車分離。
A8.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。
A9.行車值班、值乘人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車。
A10.列車發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
A11.濫用緊急制動(dòng)閥耽誤列車。
A12.擅自發(fā)車、開(kāi)車、停車,錯(cuò)辦通過(guò)或在區(qū)間乘降所錯(cuò)誤通過(guò)。
A13.列車?yán)F鞋開(kāi)車。
A14.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳命令耽誤列車。
A15.錯(cuò)誤操縱及使用行車設(shè)備耽誤列車。
A16.使用輕型車輛、小車及施工機(jī)械耽誤列車。
A17.其他(經(jīng)鐵路局、分局決定算事故的列入本項(xiàng))。
B類一般事故:
B1.機(jī)車故障耽誤列車。
B2.車輛故障耽誤列車。
(1)車輛燃軸;
(2)其他配件。
B3.線路、橋梁、隧道設(shè)備不良耽誤列車。
B4.水害、塌方、落石耽誤列車。
B5.動(dòng)車、重型軌道車故障耽誤列車。
B6.信號(hào)、通信設(shè)備故障耽誤列車。
(1)信號(hào)設(shè)備;
(2)通信設(shè)備。
B7.供電、給水設(shè)備故障耽誤列車。
(1)牽引供電設(shè)備;
(2)信號(hào)供電設(shè)備;
(3)給水設(shè)備。
第三章 行車事故通報(bào)
第3.0.1條 發(fā)生特別重大事故以及重大、大事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))立即報(bào)告分局(無(wú)分局的為鐵路局,以下同)列車調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)如下:
1.發(fā)生的月、日、時(shí)、分;
2.發(fā)生的地點(diǎn)(線別、站名,或區(qū)間、公里、米);
3.列車車次、種類、機(jī)車型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)、關(guān)系人姓名;
4.事故概況及原因的初步判斷;
5.人員傷亡情況及機(jī)車、車輛、線路損壞情況;
6.雙線區(qū)間是否影響另一線;
7.是否需要救護(hù)車、救援列車或起重機(jī)。
如發(fā)生列車沖突、脫軌或其他嚴(yán)重事故,當(dāng)時(shí)雖未判明是否構(gòu)成特別重大、重大、大事故,亦應(yīng)按本條規(guī)定通報(bào)。
第3.0.2條 鐵路分局列車調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告調(diào)度值班主任。如需要救援列車或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。分局調(diào)度值班主任,除立即報(bào)告鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)外,應(yīng)同時(shí)通報(bào)下列人員,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng):
1.救援列車主任及救援隊(duì)長(zhǎng);
2.分局長(zhǎng)、有關(guān)副分局長(zhǎng);
3.公安處長(zhǎng);
4.分局安全監(jiān)察室主任、有關(guān)分處長(zhǎng)(科長(zhǎng));
5.有關(guān)車站站長(zhǎng)及車務(wù)、列車、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、水電、生活等段段長(zhǎng)和醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人。
有關(guān)單位接到事故通報(bào)后,應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)鐵路公安派出所。如發(fā)生列車火災(zāi)或爆炸事故時(shí),還應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。
第3.0.3條 鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告鐵路局長(zhǎng)、有關(guān)副局長(zhǎng)、安全監(jiān)察室主任(值班監(jiān)察)、有關(guān)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)及鐵道部調(diào)度員。
同時(shí),由鐵路局安全監(jiān)察室主任或值班監(jiān)察報(bào)告鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.4條 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸事故后,按第3.0.3條規(guī)定,必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鐵道部調(diào)度員和鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.5條 鐵道部調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告值班處長(zhǎng)。值班處長(zhǎng)報(bào)告運(yùn)輸局局長(zhǎng)、安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)(或值班室)及部長(zhǎng)辦公室。由部長(zhǎng)辦公室報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)及部長(zhǎng)辦公室,并由司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
第3.0.6條 有關(guān)特別重大事故及重大、大事故的通話,按“117”應(yīng)急通信級(jí)別,按“立接制”緊急辦理。
第3.0.7條 發(fā)生險(xiǎn)性及一般事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
1.在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))或施工領(lǐng)導(dǎo)人立即報(bào)告分局列車調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)同第3.0.1條內(nèi)容。
2.鐵路分局列車調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位通報(bào),并向鐵路局列車調(diào)度員報(bào)告。如需要救援列車或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。鐵路局列車調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)報(bào)告鐵道部調(diào)度員。
第3.0.8條 鐵路分局列車調(diào)度員應(yīng)將每件行車事故及時(shí)填寫“行車事故概況表”(安監(jiān)報(bào)-1),同時(shí)報(bào)鐵路局列車調(diào)度員及抄送鐵路局、分局安全監(jiān)察室。鐵道部調(diào)度員接到特別重大、重大、大事故及險(xiǎn)性事故報(bào)告后,及時(shí)填寫“行車事故概況表”,并通知鐵道部安全監(jiān)察司。發(fā)生特別重大、重大、大事故時(shí),各級(jí)安全監(jiān)察部門及有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將詳細(xì)情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門。
第四章 行車事故的調(diào)查和處理
第4.0.1條 特別重大事故按國(guó)務(wù)院34號(hào)令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。
重大事故由鐵路局調(diào)查并提出處理意見(jiàn),由鐵道部審查批復(fù);大事故由鐵路局調(diào)查處理,并報(bào)鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個(gè)鐵路局(其他有關(guān)單位,下同)意見(jiàn)不一致時(shí),各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報(bào)告,由鐵道部審查裁決。
險(xiǎn)性事故由發(fā)生事故的鐵路分局調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局審查裁決。
一般事故由基層單位調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局裁決。涉及本分局兩個(gè)基層單位時(shí),由分局裁決。
第4.0.2條 鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查的事故,可派員進(jìn)行調(diào)查。
第4.0.3條 重大、大事故發(fā)生后,在鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,由分局指定的車站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組。其任務(wù)是搶救傷員,盡快開(kāi)通線路,做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備工作,勘察現(xiàn)場(chǎng),保存可疑證物,查找事故線索及原因,作成記錄,向鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)報(bào)告。
第4.0.4條 鐵路分局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)分處長(zhǎng)和公安處長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在鐵路局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)之前組織指揮有關(guān)人員,積極搶救傷員,采取措施,迅速恢復(fù)通車。
第4.0.5條 鐵路局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)處長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查處理。
第4.0.6條 事故發(fā)生的有關(guān)單位在事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)后,必須主動(dòng)匯報(bào)事故情況,提供便利條件。任何單位和個(gè)人不得拒絕或干涉、阻礙事故調(diào)查的正常工作。
第4.0.7條 事故調(diào)查處理委員會(huì)必須做好以下工作:
1.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織勘察現(xiàn)場(chǎng)和事故調(diào)查。工務(wù)部門繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖。公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證。如技術(shù)設(shè)備破損故障時(shí),應(yīng)保存其實(shí)物。
2.如事故發(fā)生地點(diǎn)的線路遭到破壞,無(wú)法檢查測(cè)量線路質(zhì)量,則應(yīng)對(duì)事故地點(diǎn)前后各100m的線路質(zhì)量進(jìn)行檢查測(cè)量,作為衡量事故地點(diǎn)線路質(zhì)量的參考依據(jù)。
3.對(duì)事故關(guān)系人員分別調(diào)查,由本人寫出書面材料或口頭敘述(由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽字)。
4.檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫情況,必要時(shí)將抄件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
5.提高警惕,注意是否有人為破壞的跡象。
6.根據(jù)調(diào)查結(jié)果,初步判定事故原因及責(zé)任,及時(shí)向鐵路局詳細(xì)匯報(bào)并在24小時(shí)內(nèi)向鐵路局及鐵道部拍發(fā)“重大、大事故電報(bào)”(電報(bào)格式如附件1)。
調(diào)查取證材料,必須經(jīng)調(diào)查取證人員確認(rèn)簽字。
第4.0.8條 發(fā)生重大、大事故的基層單位,應(yīng)于事故發(fā)生后7日內(nèi)向分局提出重大、大事故報(bào)告(5份)。鐵路分局應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報(bào)告后,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門)主稿重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告(附詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于10日內(nèi)報(bào)鐵路局(5份)。
鐵路局接到分局重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任委員召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,對(duì)大事故作出處理決定并批復(fù);對(duì)重大事故提出處理意見(jiàn),由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系部門)主稿重大事故調(diào)查處理報(bào)告(連同詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于7日內(nèi)報(bào)送鐵道部(3份)。
鐵道部接到鐵路局重大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由部事故處理委員會(huì)召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,提出處理批復(fù)意見(jiàn),由安監(jiān)司主稿事故批復(fù)文件,報(bào)主管安全工作的副部長(zhǎng)審批。
部事故處理委員會(huì)由相關(guān)部門組成。
第4.0.9條 重大、大事故發(fā)生局如初步判明與他局(含其他單位,下同)有關(guān)時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局,說(shuō)明事故情況及原因。有關(guān)局接到電報(bào)后,要立即派員參加事故調(diào)查。
發(fā)生局應(yīng)組織有關(guān)局召開(kāi)事故分析會(huì)議,作出會(huì)議紀(jì)要(主要內(nèi)容包括事故概況、性質(zhì)、損失、事故原因及責(zé)任的認(rèn)定意見(jiàn)),有關(guān)方面負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。如意見(jiàn)一致時(shí),由責(zé)任單位按本規(guī)則處理。如意見(jiàn)不一致時(shí),由事故發(fā)生局將事故調(diào)查資料及會(huì)議紀(jì)要連同事故報(bào)告報(bào)送鐵道部(3份);有關(guān)局將調(diào)查意見(jiàn)及分歧寫出事故報(bào)告報(bào)鐵道部(3份)。
第4.0.10條 險(xiǎn)性事故發(fā)生后,由分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)(無(wú)分局的由鐵路局安監(jiān)室)組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及分局有關(guān)業(yè)務(wù)分處、安全監(jiān)察室共同調(diào)查分析,查明原因及責(zé)任者,由主要責(zé)任單位于事故發(fā)生后3日內(nèi),向分局提出事故處理報(bào)告(2份)。然后由分局長(zhǎng)召開(kāi)事故處理會(huì)議,對(duì)事故責(zé)任者作出處理決定,制定防止措施,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門)主稿文件,于事故發(fā)生后7日內(nèi)公布處理結(jié)果,并報(bào)鐵路局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)處備案。
第4.0.11條 一般事故發(fā)生后,基層單位必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析,并向分局報(bào)告。分局認(rèn)為有必要時(shí),應(yīng)派安全監(jiān)察室及有關(guān)業(yè)務(wù)分處人員對(duì)一般事故進(jìn)行調(diào)查。由有任免權(quán)限的單位對(duì)責(zé)任者作出處理決定,于5日內(nèi)處理完畢,將“行車事故處理報(bào)告”(安監(jiān)報(bào)-2)報(bào)分局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)分處備案。
第4.0.12條 險(xiǎn)性及一般事故如確定為他局責(zé)任時(shí),由發(fā)生局業(yè)務(wù)處主稿敘明事故發(fā)生情況及原因,并附原始事故資料一份,經(jīng)安全監(jiān)察室會(huì)簽后,轉(zhuǎn)送責(zé)任局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室各一份(如20日內(nèi)未轉(zhuǎn)出,列發(fā)生局責(zé)任)。責(zé)任局應(yīng)即認(rèn)真分析原因,確定責(zé)任者,并按本規(guī)則進(jìn)行處理。
第4.0.13條 屬于人為破壞性事故及破壞嫌疑事故,由公安部門負(fù)責(zé)查處。
第五章 行車事故責(zé)任的判定和處理
第一節(jié) 行車重大、大事故責(zé)任的判定
第5.1.1條 發(fā)生行車重大、大事故要認(rèn)真分析,查明原因,判明責(zé)任。事故責(zé)任依次劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無(wú)責(zé)任。負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的影響安全成績(jī)。
第5.1.2條 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī),鐵路職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意,可由鐵路局制定措施辦法,暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當(dāng)或貫徹不力,造成行車重大、大事故時(shí),列責(zé)任事故。確屬主觀上不能防止的事故,列非責(zé)任事故。
鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門擬稿發(fā)布的文電,凡涉及有關(guān)部門而沒(méi)有與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽(不包括因部門間意見(jiàn)不一致,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問(wèn)題),造成行車重大、大事故時(shí),定擬稿發(fā)文電部門的責(zé)任事故;如已與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽,造成行車重大、大事故時(shí),根據(jù)具體情況確定。
第5.1.3條 設(shè)備(包括零、配件)質(zhì)量不良,造成行車重大、大事故時(shí),除判明產(chǎn)品第一供應(yīng)者(工廠、工程、物資供應(yīng)等部門,下同)責(zé)任外,列路內(nèi)該設(shè)備主管部門事故。
技術(shù)設(shè)備的所屬部門或管理部門,對(duì)設(shè)備原因造成的行車重大、大事故,不認(rèn)真分析,查不出原因的,定該部門責(zé)任事故。
因機(jī)車構(gòu)架、車軸、整體車輪、輪箍及車輛大部件如側(cè)架、搖枕斷裂,車軸冷斷造成行車重大、大事故時(shí),根據(jù)質(zhì)量保證期、使用壽命和斷口等情況分析斷裂原因,判定責(zé)任單位。
第5.1.4條 凡因自然災(zāi)害等原因使工務(wù)設(shè)備損壞(如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等)造成行車重大、大事故時(shí),屬于下列情況,列工務(wù)部門其他事故,不影響安全成績(jī):
1.超過(guò)洪水設(shè)計(jì)頻率、最高洪水位、最大降雨量或橋涵最大通過(guò)流量,或者雖不超過(guò)以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),但屬于一次洪水期內(nèi)的局部沖刷或流向改變,將橋涵墩臺(tái)或路基沖壞。
2.路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上,路外開(kāi)荒種地、挖渠修塘、砍伐樹(shù)木、開(kāi)山采石、采礦棄渣、破壞植被,經(jīng)勸阻和積極采取措施進(jìn)行干預(yù)后仍然無(wú)效造成鐵路設(shè)備損壞。
3.線路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱融造成的路基突然下沉或陷穴。
4.由于風(fēng)、沙、雨、雪等自然影響,以目前科技水平事先無(wú)法預(yù)測(cè),或雖能預(yù)測(cè),但人力無(wú)法抗拒的災(zāi)害。
第5.1.5條 在新線或已竣工的工程地段發(fā)生行車重大、大事故,與工程的設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)時(shí),應(yīng)視具體情況進(jìn)行分析,確屬上述單位責(zé)任的,列設(shè)計(jì)、工程、科研等部門責(zé)任事故。
第5.1.6條 凡因貨物裝載加固不良而造成的行車重大、大事故,屬貨運(yùn)部門失職而造成的,定為貨運(yùn)責(zé)任事故,影響安全成績(jī);如確屬托運(yùn)人或自裝貨物單位的責(zé)任,由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,可列為貨運(yùn)其他事故,但影響安全成績(jī)。如系托運(yùn)人自裝的車輛,經(jīng)調(diào)查分析,鐵路工作人員無(wú)法檢查發(fā)現(xiàn),由托運(yùn)人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失的,列為貨運(yùn)其他事故,不影響安全成績(jī)。
第5.1.7條 凡路外單位托運(yùn)的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的貨物,必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門審核檢查其技術(shù)狀態(tài),符合鐵路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求,方可托運(yùn)。如在運(yùn)輸中由于自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定,造成行車重大、大事故時(shí),屬于檢查范圍內(nèi)的,列審核檢查部門的責(zé)任事故;屬于審核檢查范圍以外的,由審核檢查部門負(fù)責(zé)追究,責(zé)任單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失后,方可列貨運(yùn)部門其他事故,不影響安全成績(jī)。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物,沒(méi)有辦理手續(xù),未按規(guī)定進(jìn)行審核檢查,沒(méi)有掛運(yùn)命令就編入列車,發(fā)生行車重大、大事故時(shí),列編入或同意放行的部門責(zé)任。
第5.1.8條 凡鐵路所屬部門、單位臨時(shí)借用(或利用)路外企業(yè)單位機(jī)車或調(diào)車人員為鐵路部門進(jìn)行調(diào)車作業(yè)和牽引列車,由于路外企業(yè)單位機(jī)車或調(diào)車人員的原因,發(fā)生行車重大、大事故時(shí),均列鐵路借用(或利用)部門、單位責(zé)任事故。
鐵路各部門各單位,凡以承發(fā)包、委托等形式,用集體單位人員或非鐵路正式職工,承擔(dān)鐵路行車設(shè)備施工、維修,生產(chǎn)鐵路用零部件和參與鐵路營(yíng)業(yè)及鐵路行車有關(guān)工作等,因產(chǎn)品、施工、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車重大、大事故時(shí),均列鐵路承發(fā)包、委托單位責(zé)任事故。
行車設(shè)備,采用非定點(diǎn)廠產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品,因質(zhì)量問(wèn)題造成行車事故時(shí),列決定采用該產(chǎn)品單位的責(zé)任。
凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門、單位(包括所屬集體單位)承擔(dān)的專用線及其他設(shè)施的維修工作,由于施工、維修質(zhì)量原因,發(fā)生行車重大、大事故時(shí),列鐵路施工、維修部門、單位的責(zé)任。
第5.1.9條 凡因人為破壞造成的行車重大、大事故,在公安部門結(jié)案或經(jīng)公安部門確認(rèn)系破壞原因造成時(shí),可列其他責(zé)任事故,不影響安全成績(jī)。
若違反國(guó)家或鐵道部治安、綜合治理工作有關(guān)規(guī)定而造成行車重大、大事故時(shí),列有關(guān)部門、單位其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
第5.1.10條 凡經(jīng)鐵道部、鐵路局批準(zhǔn)的技術(shù)革新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目(鐵路局批準(zhǔn)的項(xiàng)目需報(bào)部備案),應(yīng)在科研試驗(yàn)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)試驗(yàn);必須在運(yùn)營(yíng)線上試驗(yàn)時(shí),應(yīng)有必要的安全措施,在限定的試驗(yàn)期限內(nèi)確因試驗(yàn)項(xiàng)目本身原因發(fā)生事故,不列行車責(zé)任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,仍列行車責(zé)任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備,發(fā)生行車事故時(shí),一律列行車事故。
第5.1.11條 行車重大、大事故的發(fā)生局不認(rèn)真組織調(diào)查分析,調(diào)查資料不完整,列其他責(zé)任事故根據(jù)又不足的,列發(fā)生局的責(zé)任事故。
第5.1.12條 行車重大、大事故發(fā)生局,如初步判明事故責(zé)任系他局責(zé)任時(shí),應(yīng)按本規(guī)則第4.0.9條規(guī)定,發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,分析事故原因,定性定責(zé);如有異議時(shí),按規(guī)定報(bào)告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒(méi)有及時(shí)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,擅自決定列他局責(zé)任,而他局提出異議時(shí),列發(fā)生局責(zé)任事故。有關(guān)局接到發(fā)生局通知后,沒(méi)有派員參加事故調(diào)查處理,按發(fā)生局調(diào)查分析意見(jiàn)進(jìn)行定性定責(zé)。
如雙方不認(rèn)真調(diào)查分析事故,推拖扯皮,經(jīng)鐵道部裁定,由事故發(fā)生局統(tǒng)計(jì)事故件數(shù),影響雙方安全成績(jī)。
第5.1.13條 下列事故可列為其他責(zé)任:
1.除本規(guī)則中“行車事故報(bào)告表”(安監(jiān)報(bào)-4)中所列部門以外的鐵路部門的責(zé)任事故,列其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
2.路外單位責(zé)任事故,列入其他事故。列車火災(zāi)或爆炸,以及線路上障礙物造成的事故,判明非鐵路責(zé)任的,列其他責(zé)任事故。
3.特殊情況,經(jīng)鐵道部(鐵路局)審查,確定列其他責(zé)任的行車重大事故(大事故),是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況分析確定。
第5.1.14條 其他幾項(xiàng)規(guī)定:
1.責(zé)任行車特別重大事故及行車重大事故,影響鐵路局、分局安全成績(jī);責(zé)任行車大事故,影響鐵路分局(無(wú)分局的影響站、段)安全成績(jī)。純屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成的事故,列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,影響單位安全成績(jī)。
2.各部門因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或零部件丟失所發(fā)生的事故,一律統(tǒng)計(jì)在各該部門事故中,能確定責(zé)任的,列責(zé)任事故;不能確定為鐵路責(zé)任的,列該部門其他事故,是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況確定。
3.凡隱瞞事故,一經(jīng)查清,列責(zé)任事故,并影響安全成績(jī)。
第二節(jié) 險(xiǎn)性事故及一般事故責(zé)任的判定
第5.2.1條 各鐵路局可參照本規(guī)則第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定處理險(xiǎn)性事故和一般事故。
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