日前，中鐵十八局召開職能部門監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議，集團(tuán)公司設(shè)備物資部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等5各部門，就2019年業(yè)務(wù)監(jiān)管情況進(jìn)行述責(zé)，對(duì)2020年職能部門監(jiān)管工作，理思路、列清單、明責(zé)任。這是該集團(tuán)公司積極推進(jìn)大監(jiān)督格局監(jiān)督質(zhì)效的一個(gè)縮影。

　　十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)明確提出，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。為真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋、全過程、全優(yōu)質(zhì)，該集團(tuán)深刻把握中央企業(yè)的政治屬性，推動(dòng)構(gòu)建以政治監(jiān)督為主線，業(yè)務(wù)監(jiān)督為基礎(chǔ)，各種監(jiān)督方式有機(jī)融合的大監(jiān)督格局。他們堅(jiān)持將監(jiān)督融入管黨治黨，融入項(xiàng)目管理，融入隊(duì)伍建設(shè)，融入職能監(jiān)督，融入創(chuàng)新創(chuàng)效。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)監(jiān)督主體、各種監(jiān)督資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，建立目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的“大監(jiān)督”格局，進(jìn)一步鞏固既各有側(cè)重又整體聯(lián)動(dòng)的工作局面，使各類監(jiān)督的目標(biāo)更聚焦、發(fā)力更精準(zhǔn)。

　　他們一是以約談述責(zé)為抓手，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)黨組織書記、紀(jì)工委書記，對(duì)所屬單位主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)督責(zé)任人進(jìn)行集體約談。每年度各單位紀(jì)(工)委書記向上級(jí)黨委、紀(jì)委面對(duì)面述責(zé)“同臺(tái)應(yīng)考”，對(duì)工作責(zé)任，實(shí)行“清單化”，堅(jiān)持年初列清單，年底“曬清單”，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。針對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域，對(duì)集團(tuán)公司相關(guān)職能部門進(jìn)行教育約談，倒逼各部門把業(yè)務(wù)監(jiān)管挺起來、立起來。對(duì)項(xiàng)目物資、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等重要部門和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行專項(xiàng)分類約談，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和壓力向業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基層單位傳遞。

　　二是發(fā)揮巡察利劍作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。聚焦項(xiàng)目管理中的突出問題，緊盯重點(diǎn)、難點(diǎn)，有目的、有計(jì)劃地開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、交叉巡察，通過發(fā)現(xiàn)問題，督促各子分公司、項(xiàng)目部補(bǔ)短板、堵漏洞，強(qiáng)弱項(xiàng)。近三年，公司紀(jì)委協(xié)助公司黨委完成20家子分公司、工程項(xiàng)目部的常規(guī)巡察，57個(gè)工程項(xiàng)目部的專項(xiàng)巡察，43個(gè)工程項(xiàng)目部的交叉巡察，巡察共發(fā)現(xiàn)問題3091個(gè)，移交具體問題線索617個(gè)，實(shí)現(xiàn)了子分公司、重點(diǎn)項(xiàng)目巡察全覆蓋，同時(shí)全集團(tuán)上下聯(lián)動(dòng)，子分公司同步開展巡察工作，形成了巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。

　　三是把監(jiān)督寓于日常工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者的行為為切入點(diǎn)，抓好“三重一大”、選人用人、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)督檢查，對(duì)容易滋生腐敗的問題，提出防范和治理對(duì)策。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，推動(dòng)構(gòu)建全覆蓋的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)、全面覆蓋。

　　四是突出職能部門監(jiān)督作用發(fā)揮。集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司，先后制定實(shí)施了《集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及三總師副職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，《集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門及工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為負(fù)面清單》，成立專門巡察組對(duì)機(jī)關(guān)各職能部門進(jìn)行巡察，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，督促職能部門強(qiáng)化本系統(tǒng)內(nèi)的政治和業(yè)務(wù)監(jiān)督，列清整改清單，實(shí)行立行立改，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全過程全覆蓋常態(tài)化。

　　近三年來，全集團(tuán)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部1263人次，用好用足第一種形態(tài)處理774人次，占比61.3%;妥善運(yùn)用第二種形態(tài)處理428人次，占比33.9%;準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)處理52人次，占比4.1%;果斷運(yùn)用第四種形態(tài)處理9人次，占比0.7%，前兩種形態(tài)占比95.2%，實(shí)現(xiàn)了由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。以強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)問題解決，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決戰(zhàn)決勝，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。