【頒布時(shí)間】1979-10-12
【標(biāo)題】鐵路基本建設(shè)安全監(jiān)察暫行辦法
【發(fā)文號(hào)】
【失效時(shí)間】
【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)來(lái)源】http://www.chinasafety.gov.cn/zhengcefagui/1979-10/12/content_538.htm


【法規(guī)全文】

 

鐵路基本建設(shè)安全監(jiān)察暫行辦法

鐵路基本建設(shè)安全監(jiān)察暫行辦法

鐵道部

鐵路基本建設(shè)安全監(jiān)察暫行辦法

鐵路基本建設(shè)安全監(jiān)察暫行辦法

1979年10月12日，鐵道部

第一章 總 則
第1條 安全生產(chǎn)是國(guó)家保護(hù)勞動(dòng)人民的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的基本原則之一，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鐵路基建部門(mén)要設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與專職人員，建立以崗位責(zé)任制為中心的工作制度。貫徹預(yù)防為主的方針，依靠群眾，實(shí)行群檢和專檢相結(jié)合，與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，共同提高安全工作水平。各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是：研究各項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，參與制訂安全措施，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。為此，特制定本辦法。

第二章 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員配備
第2條 基建總局、工程局設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)察處；各工程處（含鐵路局的工程處）設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)察科（相當(dāng)于處級(jí)的直屬隊(duì)、廠可比照辦理）；段（隊(duì)、廠）設(shè)安全監(jiān)察人員；隊(duì)（分隊(duì)、車間）設(shè)安全質(zhì)量檢查員。
各單位所設(shè)監(jiān)察、檢查人員的人員比例與分類按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
各局安全質(zhì)量監(jiān)察處下設(shè)安全監(jiān)察科；各處設(shè)安全監(jiān)察2～3人；各段設(shè)安全監(jiān)察一人，受段長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)；隊(duì)（分隊(duì)）設(shè)安全質(zhì)量檢查員一人，受隊(duì)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。
第3條 各級(jí)安全監(jiān)察人員，應(yīng)選責(zé)任心強(qiáng)，能堅(jiān)持原則，有實(shí)際技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和獨(dú)立工作能力，熱愛(ài)本職工作的人員擔(dān)任。要保持監(jiān)察隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)同意，并辦好交接方準(zhǔn)離任。

第三章 各級(jí)安全監(jiān)察人員的職責(zé)、權(quán)限
第4條 各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員，既是安全生產(chǎn)的監(jiān)督者，又要與有關(guān)部門(mén)配合，共同搞好安全生產(chǎn)，其職責(zé)權(quán)限為：
一、監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令以及上級(jí)頒發(fā)的規(guī)章制度。
二、審查和參加編制有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)會(huì)議。
三、參加領(lǐng)導(dǎo)組織的定期和不定期安全大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出改進(jìn)的措施，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，督促及時(shí)解決。
四、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)違反安全技術(shù)操作規(guī)定或不按規(guī)章辦事的除向當(dāng)事人幫助、教育及提出糾正意見(jiàn)外，還應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題填在“安全監(jiān)察記錄簿”內(nèi)。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)改進(jìn)。遇有險(xiǎn)情危及人身安全者有權(quán)決定暫停作業(yè)，并報(bào)所在單位領(lǐng)導(dǎo)處理。
“安全監(jiān)察記錄簿”由各局印發(fā)置于所屬各基層單位。
五、負(fù)責(zé)鍋爐及受壓容器的安全監(jiān)察；督促軌道車、汽車司機(jī)的考核與年檢。
六、參加領(lǐng)導(dǎo)組織的傷亡事故調(diào)查分析及行車交通事故的調(diào)查處理。
七、負(fù)責(zé)各類傷亡事故的報(bào)告及統(tǒng)計(jì)工作。
八、定期研究事故發(fā)生的規(guī)律，向上級(jí)提出改進(jìn)的建議，并總結(jié)交流安全工作經(jīng)驗(yàn)。
九、監(jiān)察人員有權(quán)越級(jí)向上反映情況。
十、上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)監(jiān)察有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。各路局基建工程部門(mén)的監(jiān)察在業(yè)務(wù)上同時(shí)受各路局有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)。
第5條 隊(duì)（分隊(duì)、車間）安全質(zhì)量檢查員是本單位領(lǐng)導(dǎo)搞好安全工作的助手，其職責(zé)權(quán)限是：
一、協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)頒布的規(guī)章制度。結(jié)合工點(diǎn)具體情況，修改或補(bǔ)充上級(jí)制定的安全措施并認(rèn)真落實(shí)。
二、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)操作、設(shè)施、機(jī)具存在的不安全因素提出改善的意見(jiàn)。
三、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查工班安全操作情況，督促工人認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)則，對(duì)違章作業(yè)者要嚴(yán)格制止。
四、參加事故的調(diào)查、分析和處理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
五、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改善安全管理。
六、有權(quán)越級(jí)向上反映情況。在業(yè)務(wù)上受安全監(jiān)察人員的指導(dǎo)。
第6條 為便于執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)，對(duì)局、處安全監(jiān)察人員給予以下工作條件：
一、準(zhǔn)予乘坐各種列車（包括機(jī)車、軌道車、汽車）并免予簽證。
二、準(zhǔn)予使用各種電話、電報(bào)，遇有緊急事故時(shí)，可使用特急電話、電報(bào)。
三、準(zhǔn)許出入有關(guān)場(chǎng)所并可在乘務(wù)員公寓食宿。
四、通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)，參加或召集有關(guān)安全會(huì)議，向有關(guān)部門(mén)查閱資料，借用必要的工具及儀器，要求指派適當(dāng)人員協(xié)助工作。
五、安全監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)持有安全監(jiān)察證。監(jiān)察證由部、局分別簽發(fā)。

第四章 安全監(jiān)察與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的分工
第7條 安全工作涉及部門(mén)較多，要明確分工，互相配合以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將安全監(jiān)察與各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的分工規(guī)定如下：
一、有關(guān)火災(zāi)及構(gòu)成刑事法律案件的車禍和政治性破壞事件而造成的傷亡以公安、保衛(wèi)部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)配合處理。
二、有關(guān)機(jī)電設(shè)備事故，由機(jī)電部門(mén)負(fù)責(zé)處理。因機(jī)械原因造成機(jī)械破損和人身傷亡，由安全監(jiān)察部門(mén)會(huì)同機(jī)電部門(mén)共同處理，分別提出傷亡及機(jī)電事故報(bào)告交有關(guān)單位。


三、汛期水害事故，由施工部門(mén)負(fù)責(zé)處理。因水害造成的損失及人身傷亡，由安全監(jiān)察部門(mén)會(huì)同施工部門(mén)共同處理。分別提出水害損失及傷亡事故報(bào)告送有關(guān)單位。
四、有關(guān)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、防塵防毒防爆；勞保用品、保健食品標(biāo)準(zhǔn)的核定；由各單位根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定自行安排。
五、各級(jí)安全監(jiān)察、檢查人員的培訓(xùn)工作由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織。
六、凡傷亡事故的善后處理工作由單位組織有關(guān)部門(mén)處理。
七、凡技術(shù)安全規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)則、施工安全措施，由施工技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制。
八、事故責(zé)任者的懲處由各級(jí)干部、人事部門(mén)辦理。
九、工程局新建鐵路行車事故的調(diào)查處理，由新線運(yùn)輸處負(fù)責(zé)安全監(jiān)察部門(mén)參加重大、大行車事故的調(diào)查。

第五章 安全生產(chǎn)責(zé)任和檢查制度
第8條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)安全技術(shù)負(fù)技術(shù)責(zé)任。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常指導(dǎo)安全工作，做到思想、組織、措施三落實(shí)。
凡屬設(shè)備失修、設(shè)施不完備、管理混亂、措施不落實(shí)而造成人身傷亡事故者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第9條 各級(jí)施工技術(shù)部門(mén)，必須貫徹管生產(chǎn)、管安全的方針。在制定施工方案、計(jì)劃、措施；在組織施工、技術(shù)交底、技術(shù)革新；在檢查總結(jié)生產(chǎn)都必須包括安全工作內(nèi)容。
由于生產(chǎn)管理、安全措施、技術(shù)指導(dǎo)的疏忽或錯(cuò)誤而造成的人身傷亡事故要追究行政管理和技術(shù)上的責(zé)任。
第10條 各級(jí)安全監(jiān)察人員要忠于職守，努力工作，對(duì)做出成效者應(yīng)予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、給工作造成損失者，應(yīng)給予批評(píng)或處分。
第11條 定期安全大檢查，工程局每半年一次，處每季一次，段（廠）每月一次，隊(duì)（車間、分隊(duì)）每半月一次，鐵路局基建系統(tǒng)可根據(jù)情況比照辦理。
檢查要有重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要制定改進(jìn)措施，指定執(zhí)行人員限期改正。并寫(xiě)成總結(jié)逐級(jí)上報(bào)。
根據(jù)季節(jié)的變化結(jié)合中心工作要求，各單位也可組織不定期的檢查。

第六章 事故的調(diào)查處理及報(bào)告
第12條 凡發(fā)生人身傷亡事故，要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》的規(guī)定迅速逐級(jí)上報(bào)。并本著“三不放過(guò)”的精神對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、發(fā)生輕傷事故，由隊(duì)長(zhǎng)（車間主任）主持事故調(diào)查處理。于二十四小時(shí)內(nèi)用電話上報(bào)工程段，同時(shí)填寫(xiě)工傷事故登記表。
二、發(fā)生重傷事故，工程隊(duì)?wèi)?yīng)立即用電話上報(bào)工程段（廠），在二十四小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到局。由段長(zhǎng)（廠）主持調(diào)查處理。七日內(nèi)填報(bào)《職工因工重傷事故調(diào)查報(bào)告》。
三、發(fā)生死亡事故，事故單位應(yīng)于十二小時(shí)內(nèi)用電話或電報(bào)逐級(jí)上報(bào)到局，同時(shí)應(yīng)向事故所在地的勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告。局于四十八小時(shí)內(nèi)用電話或電報(bào)上報(bào)到部和?。ㄊ校┯嘘P(guān)部門(mén)。
死亡事故由處長(zhǎng)組織調(diào)查處理，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)參加。由處（廠）按《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，在事故發(fā)生后十日內(nèi)報(bào)局，局接到書(shū)面報(bào)告后十日內(nèi)批復(fù)，并報(bào)送部和?。ㄊ校﹦趧?dòng)部門(mén)核備。
四、一次死亡三人以上重大多人事故，應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)到部和?。ㄊ校┲鞴懿块T(mén)。由局領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理，邀請(qǐng)省、地兩級(jí)勞動(dòng)部門(mén)參加，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的事故，部派人參加。并于兩周內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告至部和?。ㄊ校┲鞴懿块T(mén)。
第13條 發(fā)生行車及其他有關(guān)安全事故時(shí)，應(yīng)按部頒《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)事故處理規(guī)定辦理并及時(shí)上報(bào)。
第14條 事故發(fā)生后，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，不得隱瞞，不得大事化小，如弄虛作假一經(jīng)查出，應(yīng)撤銷榮譽(yù)，追回獎(jiǎng)金，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)違章蠻干屢教不改造成重大損失的肇事者要嚴(yán)肅處理。對(duì)防止事故做出貢獻(xiàn)或安全生產(chǎn)卓有成效者，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第15條 傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫(xiě)的內(nèi)容和日期統(tǒng)一規(guī)定（略）。
第16條 其他（略）。