【頒布時間】1995-8-31【標題】關于印發(fā)《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】國家經(jīng)貿委 鐵道部 等【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
關于印發(fā)《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》的通知
1995年8月31日，國家經(jīng)濟貿易委員會、鐵道部、交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設部、勞動部
各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、交委（辦）、交通廳（局）、公安廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）廳（局）、建委（建設廳）、勞動廳（局），各鐵路局、鐵路工程局、鐵路設計院：
為貫徹落實國務院辦公廳國辦發(fā)〔1994〕65號文件精神，加強鐵路無人看守道口監(jiān)護管理，現(xiàn)將《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》印發(fā)你們，請與原國家經(jīng)委、鐵道部、交通部、公安部、農(nóng)牧漁業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、勞動人事部聯(lián)合發(fā)布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經(jīng)交〔1986〕161號）一并執(zhí)行。
鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定
第一條 為加強鐵路道口安全管理，防止無人看守道口交通事故，確保人民生命財產(chǎn)安全和鐵路運輸暢通，依據(jù)國家有關法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 鐵路無人看守道口監(jiān)護系指在鐵路無人看守道口處，設專人對通過道口的車輛和行人實施監(jiān)督和防護，以保障道口安全暢通。
第三條 對鐵路無人看守道口實行全面監(jiān)護，是現(xiàn)階段解決無人看守道口安全問題的有效途徑，也是一項利在社會、為民造福的重要措施。各級人民政府和有關單位都要積極配合鐵路部門做好鐵路道口的安全工作。
第四條 各地行政管轄區(qū)域內鐵路無人看守道口的監(jiān)護管理，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委、交辦）牽頭，會同鐵路和地方有關部門聯(lián)合組成道口管理機構，負責組織實施。各級道口管理機構的主要任務是：統(tǒng)籌安排所轄地區(qū)鐵路無人看守道口的全面監(jiān)護，制定無人看守道口管理的有關辦法，負責道口監(jiān)護人員的選聘和管理，組織開展道口安全的宣傳教育活動，參與協(xié)調道口的拆除、合并、改建等項工作。其具體職責范圍和工作人員配置由各地自行確定。
第五條 各級道口管理機構要本著“就近、擇優(yōu)”的原則，組織選聘對工作負責，事業(yè)心強、身體健康的人員擔任道口監(jiān)護員，與監(jiān)護人員簽訂道口安全責任協(xié)議，明確監(jiān)護職責和作業(yè)紀律。道口監(jiān)護人員應當經(jīng)過專門培訓并取得監(jiān)護證書后方可上崗。
第六條 道口監(jiān)護人員的職責是：認真執(zhí)行無人看守道口的安全技術規(guī)章及道口通行規(guī)定，在指定地點值崗并嚴格按標準作業(yè)，指揮疏導車輛、行人安全通過道口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，遇有特殊情況立即向有關部門報告并妥善處理，宣傳鐵路道口安全常識，檢查道口設施，清理道口路障，協(xié)助制止其他危及行車安全的違法、犯罪活動。
第七條 通過鐵路無人看守道口的車輛、行人必須聽從監(jiān)護人員的指揮，嚴格執(zhí)行鐵路道口通行規(guī)定，嚴禁在道口處搶行或者停留。對蓄意破壞道口安全設施、擾亂道口正常秩序、妨礙監(jiān)護人員執(zhí)行公務等行為，公安機關要依法嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究肇事者的刑事責任。
第八條 鐵路無人看守道口實行監(jiān)護后，其性質仍為無人看守道口。發(fā)生道口事故，鐵路部門應當按照國家有關事故調查處理的規(guī)定辦理。
第九條 鐵路部門要認真履行職責，教育火車司機加強了望，通過道口之前嗚笛告警；在道口管理機構統(tǒng)一組織下，負責監(jiān)護人員的業(yè)務培訓和參與日常管理，切實做好道口現(xiàn)狀調查，制定設備技術標準；參與道口監(jiān)護房建設及道口改造規(guī)劃等工作。鐵路公安部門要加強對無人看守道口治安秩序的檢查維護。
第十條 各有關部門要密切配合，共同實施對道口安全的綜合治理。公安、交通、城建、農(nóng)機等部門要加強對機動車輛特別是大中型客車、個體營運車輛及拖拉機駕駛人員的安全教育，通過鐵路道口的車輛必須確保技術狀況良好，堅決制止違章?lián)屝写┰降揽?。各地公安機關要加強對道口交通治安的巡察。各級經(jīng)貿委負責做好綜合協(xié)調工作。
第十一條 鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口，由產(chǎn)權單位負責組織力量進行監(jiān)護管理，確保道口通行安全。
第十二條 有關部門要有計劃地將機動車流量大的平交道口改建立交橋，共同研究提出分期建設方案，納入鐵路、公路、城建改造規(guī)劃，逐年安排實施。加快合并設置過密的鐵路道口，一公里以內或者一個村鎮(zhèn)有多處道口的，原則上只保留一處。各級道口管理機構和鐵路、公安部門要組織力量，抓緊拆除擅自設置的非法道口。今后新建鐵路，應當嚴格控制無人看守道口的設置。
第十三條 鐵路無人看守道口實行監(jiān)護管理所需經(jīng)費，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商鐵路等有關部門結合當?shù)厍闆r自行解決。有關部門按職責和規(guī)定應承擔的防護設施、安全標志、養(yǎng)護維修等費用，繼續(xù)保持原有渠道不變。道口監(jiān)護管理經(jīng)費，由各級道口管理機構負責?？顚Ｓ茫瑖栏窆芾?。
第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定精神，結合各地實際制定補充規(guī)定或者實施細則。
第十五條 本規(guī)定未盡事宜，仍按照原國家經(jīng)委、鐵道部、交通部、公安部、農(nóng)牧漁業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、勞動人事部聯(lián)合發(fā)布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經(jīng)交〔1986〕161號）執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
【法規(guī)全文】
關于印發(fā)《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》的通知
國家經(jīng)貿委 鐵道部 等
關于印發(fā)《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》的通知
1995年8月31日，國家經(jīng)濟貿易委員會、鐵道部、交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設部、勞動部
各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、交委（辦）、交通廳（局）、公安廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）廳（局）、建委（建設廳）、勞動廳（局），各鐵路局、鐵路工程局、鐵路設計院：
為貫徹落實國務院辦公廳國辦發(fā)〔1994〕65號文件精神，加強鐵路無人看守道口監(jiān)護管理，現(xiàn)將《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》印發(fā)你們，請與原國家經(jīng)委、鐵道部、交通部、公安部、農(nóng)牧漁業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、勞動人事部聯(lián)合發(fā)布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經(jīng)交〔1986〕161號）一并執(zhí)行。
鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定
第一條 為加強鐵路道口安全管理，防止無人看守道口交通事故，確保人民生命財產(chǎn)安全和鐵路運輸暢通，依據(jù)國家有關法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 鐵路無人看守道口監(jiān)護系指在鐵路無人看守道口處，設專人對通過道口的車輛和行人實施監(jiān)督和防護，以保障道口安全暢通。
第三條 對鐵路無人看守道口實行全面監(jiān)護，是現(xiàn)階段解決無人看守道口安全問題的有效途徑，也是一項利在社會、為民造福的重要措施。各級人民政府和有關單位都要積極配合鐵路部門做好鐵路道口的安全工作。
第四條 各地行政管轄區(qū)域內鐵路無人看守道口的監(jiān)護管理，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委、交辦）牽頭，會同鐵路和地方有關部門聯(lián)合組成道口管理機構，負責組織實施。各級道口管理機構的主要任務是：統(tǒng)籌安排所轄地區(qū)鐵路無人看守道口的全面監(jiān)護，制定無人看守道口管理的有關辦法，負責道口監(jiān)護人員的選聘和管理，組織開展道口安全的宣傳教育活動，參與協(xié)調道口的拆除、合并、改建等項工作。其具體職責范圍和工作人員配置由各地自行確定。
第五條 各級道口管理機構要本著“就近、擇優(yōu)”的原則，組織選聘對工作負責，事業(yè)心強、身體健康的人員擔任道口監(jiān)護員，與監(jiān)護人員簽訂道口安全責任協(xié)議，明確監(jiān)護職責和作業(yè)紀律。道口監(jiān)護人員應當經(jīng)過專門培訓并取得監(jiān)護證書后方可上崗。
第六條 道口監(jiān)護人員的職責是：認真執(zhí)行無人看守道口的安全技術規(guī)章及道口通行規(guī)定，在指定地點值崗并嚴格按標準作業(yè)，指揮疏導車輛、行人安全通過道口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，遇有特殊情況立即向有關部門報告并妥善處理，宣傳鐵路道口安全常識，檢查道口設施，清理道口路障，協(xié)助制止其他危及行車安全的違法、犯罪活動。
第七條 通過鐵路無人看守道口的車輛、行人必須聽從監(jiān)護人員的指揮，嚴格執(zhí)行鐵路道口通行規(guī)定，嚴禁在道口處搶行或者停留。對蓄意破壞道口安全設施、擾亂道口正常秩序、妨礙監(jiān)護人員執(zhí)行公務等行為，公安機關要依法嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究肇事者的刑事責任。
第八條 鐵路無人看守道口實行監(jiān)護后，其性質仍為無人看守道口。發(fā)生道口事故，鐵路部門應當按照國家有關事故調查處理的規(guī)定辦理。
第九條 鐵路部門要認真履行職責，教育火車司機加強了望，通過道口之前嗚笛告警；在道口管理機構統(tǒng)一組織下，負責監(jiān)護人員的業(yè)務培訓和參與日常管理，切實做好道口現(xiàn)狀調查，制定設備技術標準；參與道口監(jiān)護房建設及道口改造規(guī)劃等工作。鐵路公安部門要加強對無人看守道口治安秩序的檢查維護。
第十條 各有關部門要密切配合，共同實施對道口安全的綜合治理。公安、交通、城建、農(nóng)機等部門要加強對機動車輛特別是大中型客車、個體營運車輛及拖拉機駕駛人員的安全教育，通過鐵路道口的車輛必須確保技術狀況良好，堅決制止違章?lián)屝写┰降揽?。各地公安機關要加強對道口交通治安的巡察。各級經(jīng)貿委負責做好綜合協(xié)調工作。
第十一條 鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口，由產(chǎn)權單位負責組織力量進行監(jiān)護管理，確保道口通行安全。
第十二條 有關部門要有計劃地將機動車流量大的平交道口改建立交橋，共同研究提出分期建設方案，納入鐵路、公路、城建改造規(guī)劃，逐年安排實施。加快合并設置過密的鐵路道口，一公里以內或者一個村鎮(zhèn)有多處道口的，原則上只保留一處。各級道口管理機構和鐵路、公安部門要組織力量，抓緊拆除擅自設置的非法道口。今后新建鐵路，應當嚴格控制無人看守道口的設置。
第十三條 鐵路無人看守道口實行監(jiān)護管理所需經(jīng)費，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商鐵路等有關部門結合當?shù)厍闆r自行解決。有關部門按職責和規(guī)定應承擔的防護設施、安全標志、養(yǎng)護維修等費用，繼續(xù)保持原有渠道不變。道口監(jiān)護管理經(jīng)費，由各級道口管理機構負責?？顚Ｓ茫瑖栏窆芾?。
第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定精神，結合各地實際制定補充規(guī)定或者實施細則。
第十五條 本規(guī)定未盡事宜，仍按照原國家經(jīng)委、鐵道部、交通部、公安部、農(nóng)牧漁業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、勞動人事部聯(lián)合發(fā)布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經(jīng)交〔1986〕161號）執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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來源：鐵路工程建設網(wǎng)作者：呂奎元/文 黃偉 郝偉亮 孫立斌 呂奎元/圖
