【頒布時間】1999-5-26【標題】鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項目方案競選暫行辦法》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項目方案競選暫行辦法》的通知
鐵道部
各鐵路局，工程、建筑、通號總公司，第一、二、三、四勘測設(shè)計院，電氣化、大橋
、隧道、建廠工程局，經(jīng)規(guī)院，鑒定中心：
為促進鐵路勘測設(shè)計改革，提高前期工作質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項目方案競選暫行辦法》予以公布施行。
本辦法的工作階段與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計程序改革實施方案》（鐵建函〔1998〕82號）相一致。在新的文件編制規(guī)定出臺之前，方案競選的深度和內(nèi)容將在方案競選說明書中說明。
根據(jù)目前勘測設(shè)計現(xiàn)狀，今年先在規(guī)劃、預(yù)可行性研究階段實行方案競選。對個別初測工作量較小的項目，按現(xiàn)行初步設(shè)計開展招標試點，待取得經(jīng)驗和各方面條件成熟后，再全面展開。
第一章 總則
第一條 為改變對鐵路建設(shè)項目設(shè)計下達指令性計劃的狀況，建立競爭機制，提高鐵路前期工作質(zhì)量和水平，規(guī)范方案競選，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路基本建設(shè)大中型項目的前期工作，包括特大橋、長大隧道、樞紐、電氣化及通信信號等獨立項目。
第三條 根據(jù)鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃，對有條件的建設(shè)項目，均按照本辦法實行方案競選。
第四條 堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，組織方案競選。參加競選單位不受地區(qū)和部門限制。
第五條 方案競選工作應(yīng)參照執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》。
第二章 組織與管理
第六條 設(shè)立方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐵道部發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司、運輸局、鑒定中心及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)計5～7人組成。主要職責(zé)是：確定方案競選項目要求，監(jiān)督、檢查競選活動，協(xié)調(diào)、解決重大問題，評出中選方案，報部領(lǐng)導(dǎo)批準。方案競選工作的具體組織實施，由鐵道部發(fā)
展計劃司負責(zé)。
第七條 在方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立評審專家組，由非參選單位的專家9～11人組成。主要職責(zé)是：評議、評選競選文件，提出評選情況報告和方案評定意見，推薦中選方案。
第八條 參與方案競選的有關(guān)單位和人員，要對競選情況嚴格保密，違者將嚴肅處理。
第三章 競選程序
第九條 根據(jù)鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)的安排，由鐵道部發(fā)展計劃司確定方案競選項目。由鐵道部列入鐵路勘測設(shè)計年度計劃。
第十條 方案競選采用邀請方式。干線項目可邀請2～3家具有競選項目設(shè)計資格的單位參加，獨立項目可邀請較多單位參加。具有相應(yīng)資質(zhì)的兩個單位也可以組成聯(lián)合體參加競選。
第十一條 方案競選程序
1．鐵道部發(fā)展計劃司負責(zé)編制方案競選說明書。
2．確認邀請的參加競選單位，由參加競選單位領(lǐng)取方案競選說明書。
3．參加競選單位編制報送方案競選文件，按規(guī)定的時間密封送達鐵道部發(fā)展計劃司。
4．由鐵道部發(fā)展計劃司主持召開競選方案介紹會。競選單位介紹競選方案，并做必要的解釋和答疑。
5．評審專家組審閱方案競選文件，進行評議、評選，推薦中選方案。
6．方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組確定中選方案，報部領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)送中選通知書。
第十二條 方案競選說明書的主要內(nèi)容
1．方案競選項目的范圍。
2．競選文件的編制內(nèi)容及深度要求。
3．報送競選文件的有關(guān)規(guī)定（如報送時間、報送方式等）。
4．競選組織單位聯(lián)系人。
5．其他需要說明的問題。
第十三條 參加競選單位未按方案競選說明書要求時限和方式報送競選文件，按自動棄權(quán)處理。
第四章 評選和中選
第十四條 評審專家組成員應(yīng)全面、系統(tǒng)地了解方案競選說明書的內(nèi)容、評分辦法和評分標準。認真審閱方案競選文件，參加競選文件介紹會，科學(xué)、公正地進行評議。
第十五條 評選采用百分制、分項計分的辦法。在規(guī)劃或預(yù)可行性研究階段，側(cè)重于修建意義分析，客貨運量預(yù)測，重大方案比選，投資估算，經(jīng)濟評估及控制造價措施等。在項目可行性研究階段，除對運量預(yù)測和重大方案比選外，要突出主要技術(shù)標準，主要技術(shù)方案，局部方案比選
，推廣先進技術(shù)，主要工程數(shù)量，投資估算，經(jīng)濟評估及控制造價措施等。具體辦法另行公布。
第十六條 評審專家組在充分評議的基礎(chǔ)上，采用無記名方式獨立投票。評審專家組每位成員都要對各競選方案提出評分說明，并提出推薦中選方案。凡分數(shù)有涂改的票為廢票，如需修改，應(yīng)另換新票。
第十七條 鐵道部發(fā)展計劃司指定專人，負責(zé)計票工作，去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即為評審專家組推薦中選方案。如前兩名分數(shù)相同，可重新投票或報方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組決定。對評審小組成員個人評分嚴格保密，不予公布。
第十八條 評審專家組應(yīng)將評選情況、方案評審意見和推薦的中選方案，報方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十九條 未中選的競選方案文件不退還競選單位。中選方案應(yīng)采納未中選競選方案文件中的合理內(nèi)容，競選單位不得以此或其他原因為由提出經(jīng)濟補償或其他要求。
第二十條 對參加競選單位工作成本給予適當補償，在年度勘測設(shè)計計劃中下達。對中選方案的單位，按設(shè)計收費標準補足費用差額，在年度勘測設(shè)計計劃調(diào)整時下達。
第五章 附則
第二十一條 凡其他有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自頒布之日起實施，由鐵道部發(fā)展計劃司負責(zé)解釋。
1999年5月26日
【法規(guī)全文】
鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項目方案競選暫行辦法》的通知
鐵道部
鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項目方案競選暫行辦法》的通知
鐵道部
各鐵路局，工程、建筑、通號總公司，第一、二、三、四勘測設(shè)計院，電氣化、大橋
、隧道、建廠工程局，經(jīng)規(guī)院，鑒定中心：
為促進鐵路勘測設(shè)計改革，提高前期工作質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項目方案競選暫行辦法》予以公布施行。
本辦法的工作階段與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計程序改革實施方案》（鐵建函〔1998〕82號）相一致。在新的文件編制規(guī)定出臺之前，方案競選的深度和內(nèi)容將在方案競選說明書中說明。
根據(jù)目前勘測設(shè)計現(xiàn)狀，今年先在規(guī)劃、預(yù)可行性研究階段實行方案競選。對個別初測工作量較小的項目，按現(xiàn)行初步設(shè)計開展招標試點，待取得經(jīng)驗和各方面條件成熟后，再全面展開。
第一章 總則
第一條 為改變對鐵路建設(shè)項目設(shè)計下達指令性計劃的狀況，建立競爭機制，提高鐵路前期工作質(zhì)量和水平，規(guī)范方案競選，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路基本建設(shè)大中型項目的前期工作，包括特大橋、長大隧道、樞紐、電氣化及通信信號等獨立項目。
第三條 根據(jù)鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃，對有條件的建設(shè)項目，均按照本辦法實行方案競選。
第四條 堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，組織方案競選。參加競選單位不受地區(qū)和部門限制。
第五條 方案競選工作應(yīng)參照執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》。
第二章 組織與管理
第六條 設(shè)立方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐵道部發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司、運輸局、鑒定中心及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)計5～7人組成。主要職責(zé)是：確定方案競選項目要求，監(jiān)督、檢查競選活動，協(xié)調(diào)、解決重大問題，評出中選方案，報部領(lǐng)導(dǎo)批準。方案競選工作的具體組織實施，由鐵道部發(fā)
展計劃司負責(zé)。
第七條 在方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立評審專家組，由非參選單位的專家9～11人組成。主要職責(zé)是：評議、評選競選文件，提出評選情況報告和方案評定意見，推薦中選方案。
第八條 參與方案競選的有關(guān)單位和人員，要對競選情況嚴格保密，違者將嚴肅處理。
第三章 競選程序
第九條 根據(jù)鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)的安排，由鐵道部發(fā)展計劃司確定方案競選項目。由鐵道部列入鐵路勘測設(shè)計年度計劃。
第十條 方案競選采用邀請方式。干線項目可邀請2～3家具有競選項目設(shè)計資格的單位參加，獨立項目可邀請較多單位參加。具有相應(yīng)資質(zhì)的兩個單位也可以組成聯(lián)合體參加競選。
第十一條 方案競選程序
1．鐵道部發(fā)展計劃司負責(zé)編制方案競選說明書。
2．確認邀請的參加競選單位，由參加競選單位領(lǐng)取方案競選說明書。
3．參加競選單位編制報送方案競選文件，按規(guī)定的時間密封送達鐵道部發(fā)展計劃司。
4．由鐵道部發(fā)展計劃司主持召開競選方案介紹會。競選單位介紹競選方案，并做必要的解釋和答疑。
5．評審專家組審閱方案競選文件，進行評議、評選，推薦中選方案。
6．方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組確定中選方案，報部領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)送中選通知書。
第十二條 方案競選說明書的主要內(nèi)容
1．方案競選項目的范圍。
2．競選文件的編制內(nèi)容及深度要求。
3．報送競選文件的有關(guān)規(guī)定（如報送時間、報送方式等）。
4．競選組織單位聯(lián)系人。
5．其他需要說明的問題。
第十三條 參加競選單位未按方案競選說明書要求時限和方式報送競選文件，按自動棄權(quán)處理。
第四章 評選和中選
第十四條 評審專家組成員應(yīng)全面、系統(tǒng)地了解方案競選說明書的內(nèi)容、評分辦法和評分標準。認真審閱方案競選文件，參加競選文件介紹會，科學(xué)、公正地進行評議。
第十五條 評選采用百分制、分項計分的辦法。在規(guī)劃或預(yù)可行性研究階段，側(cè)重于修建意義分析，客貨運量預(yù)測，重大方案比選，投資估算，經(jīng)濟評估及控制造價措施等。在項目可行性研究階段，除對運量預(yù)測和重大方案比選外，要突出主要技術(shù)標準，主要技術(shù)方案，局部方案比選
，推廣先進技術(shù)，主要工程數(shù)量，投資估算，經(jīng)濟評估及控制造價措施等。具體辦法另行公布。
第十六條 評審專家組在充分評議的基礎(chǔ)上，采用無記名方式獨立投票。評審專家組每位成員都要對各競選方案提出評分說明，并提出推薦中選方案。凡分數(shù)有涂改的票為廢票，如需修改，應(yīng)另換新票。
第十七條 鐵道部發(fā)展計劃司指定專人，負責(zé)計票工作，去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即為評審專家組推薦中選方案。如前兩名分數(shù)相同，可重新投票或報方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組決定。對評審小組成員個人評分嚴格保密，不予公布。
第十八條 評審專家組應(yīng)將評選情況、方案評審意見和推薦的中選方案，報方案競選領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十九條 未中選的競選方案文件不退還競選單位。中選方案應(yīng)采納未中選競選方案文件中的合理內(nèi)容，競選單位不得以此或其他原因為由提出經(jīng)濟補償或其他要求。
第二十條 對參加競選單位工作成本給予適當補償，在年度勘測設(shè)計計劃中下達。對中選方案的單位，按設(shè)計收費標準補足費用差額，在年度勘測設(shè)計計劃調(diào)整時下達。
第五章 附則
第二十一條 凡其他有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自頒布之日起實施，由鐵道部發(fā)展計劃司負責(zé)解釋。
1999年5月26日
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來源：中鐵物貿(mào)西安公司作者：杜昭
